结构、机制与功能:中国环境网络式协同治理的三维分析——以零盟为例
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摘要
环境问题已经成为制约中国经济社会可持续发展的瓶颈。网络式协同治理作为一种新的协同治理形态在环境治理领域日益发挥重要功能,显示其内在优势。零盟内部的成员网络、议题网络和区域网络等构成了垃圾处置领域的一个重要协同网络,并与网络外部的政府、市场组织和社会个人等构成了更为广泛的协同网络。环境网络式协同治理的运行基于利益、资源和信任的协同等三种机制,有利于促进环境治理中国家与社会的良性互动、比较优势的充分汇聚、集体行动的有效达成以及多元主体的整体回应,提升环境治理的绩效。
引文
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定———二○一三年十一月十二日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过[N].人民日报,2013-11-16(001).
[2]易承志,张开羽.当代中国环境治理中的网络式协同及其优化———以“零盟”为例[J].社会科学,2019,(3):3-16.
[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)[N].人民日报,2017-10-28(001).
[4]BUCHANAN J M&TULLOCK G. The Calculus of Consent(Vol. 3)[M]. Ann Arbor:University of Michigan Press,1962.
[5]石佑启.论私有财产权公法保护之价值取向[J].法商研究,2006,(6):77-84.
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[8]杜雯翠,张平淡.县级市生态环境治理的两维向度:增长压力与财政压力[J].改革,2017,(8):131-140.
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[11]马雪松.结构、资源、主体:基本公共服务协同治理[J].中国行政管理,2016,(7):52-56.
[12]王映雪.走出治理之协同困境的信任逻辑理路探析[J].山东社会科学,2015,(10):178-183.
[13]DEUTSCH M,COLEMAN P T,&MARCUS E.(Eds.).The Handbook of Conflict Resolution:Theory and Practice[M].(2nd ed.). San Francisco,CA:Jossey-Bass,2006.
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[20]LEWICKI R J,MCALLISTER D J,&BIES R J. Trust and Distrust:New Relationships and Realities[J]. Academy of Management Review,1998,23(3):438-458.
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[25]刘卫平.社会协同治理:现实困境与路径选择———基于社会资本理论视角[J].湘潭大学学报:哲学社会科学版,2013,(4):20-24.
[26]朱宪辰,李玉连.异质性与共享资源的自发治理———关于群体性合作的现实路径研究[J].经济评论,2006,(6):17-23.
[27]杨金石,朱有明,刘金程.多元主体的社会组织协同治理模式研究———基于“免费午餐项目”的实证研究[J].行政科学论坛,2016,(2):34-39.
[28]吴光芸,杨龙.超越集体行动的困境:社会资本与制度分析[J].东南学术,2006,(3):11-16.
[29]肖瑛.从“国家与社会”到“制度与生活”:中国社会变迁研究的视角转换[J].中国社会科学,2014,(9):88-104,204-205.
[30]邓穗欣,丹尼尔·马兹曼尼安,湛学勇.理性选择视角下的协同治理[J].复旦公共行政评论,2011,(1):3-25.
[31]ANSELL C&GASH A. Collaborative Governance in Theory and Practice[J]. Journal of Public Administration Research and Theory,2008,18(4):543-571.
[32]张立荣,曾维和.当代西方“整体政府”公共服务模式及其借鉴[J].中国行政管理,2008,(7):108-111.
(1)关于零盟的介绍,参见零盟官方网站http://www.lingfeiqi.org/。
(2)从零盟秘书处的评估来看,大约70%的成员能与零盟保持较密切联系或积极开展零废弃相关行动,但其活跃度并非稳定不变的,影响因素包括联系人更替、自身的业务方向改变、需求的满足或未满足等。
(3)该项目由宜居广州、上海仁渡、深圳零废弃、芜湖生态中心、绿色昆明、北京草原之盟、北京零废弃、笔触媒等团体成员参与合作。
(4)该项目由爱芬环保、零盟秘书处、成都根与芽、宜居广州等团体成员参与合作。
(5)该项目由宜居广州、广州绿色城乡、零盟秘书处、深圳零废弃、成都根与芽、昆山鹿城、合肥善水、贵州人心齐、广州绿盟、北京环友科技、北京时尚环保联盟、长沙绿动社区、郑州环境维护协会、西安绿色原点、天津绿邻居、福建环协、上海仁渡等17名团体成员参与合作。
(1)零盟秘书处和执委会负责零盟战略的制定,是整个零盟生态圈的引领者,它紧密连接枢纽中心和议题小组的牵头机构,再联系起各个成员组织;枢纽中心在区域范围内带动的行动者既包括零盟成员,也包括非零盟成员,议题小组的行动伙伴也是如此;虚线和方框表示了零盟议题网络的关系,枢纽中心的伙伴也可以横向参与到议题小组的行动。
[2]易承志,张开羽.当代中国环境治理中的网络式协同及其优化———以“零盟”为例[J].社会科学,2019,(3):3-16.
[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)[N].人民日报,2017-10-28(001).
[4]BUCHANAN J M&TULLOCK G. The Calculus of Consent(Vol. 3)[M]. Ann Arbor:University of Michigan Press,1962.
[5]石佑启.论私有财产权公法保护之价值取向[J].法商研究,2006,(6):77-84.
[6]刘海英,修静,张纯洪.环境治理与经济发展方式转变相互协调机制研究[J].环境保护, 2015,(17):38-40.
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[10]李辉,任晓春.善治视野下的协同治理研究[J].科学与管理,2010,(6):55-58.
[11]马雪松.结构、资源、主体:基本公共服务协同治理[J].中国行政管理,2016,(7):52-56.
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[13]DEUTSCH M,COLEMAN P T,&MARCUS E.(Eds.).The Handbook of Conflict Resolution:Theory and Practice[M].(2nd ed.). San Francisco,CA:Jossey-Bass,2006.
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[15]GCHTER S&THNI C. Social Learning and Voluntary Cooperation among Like-minded People[J]. Journal of the European Economic Association,2005,3(2/3):303-314.
[16]教军章.政府社会管理制度化建设及其限度———社会稳定发展的视角[J].苏州大学学报:哲学社会科学版,2014,(5):55-61.
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[18]ONES U,&PUTTERMAN L. The Ecology of Collective Action:A public Goods and Sanctions Experiment with Controlled Group Formation[J]. Journal of Economic Behavior&Organization,2007,62(4):495-521.
[19]MCKNIGHT D H&CHERVANY N L. Trust and Distrust Definitions:One Bite at A Time[M]. in R. Falcone,M.P.Singh,Y.H. Tan,Trust in Cyber-Societies:Integrating the Human and Artificial Perspectives vol. 2246. Springer Verlag,2001.
[20]LEWICKI R J,MCALLISTER D J,&BIES R J. Trust and Distrust:New Relationships and Realities[J]. Academy of Management Review,1998,23(3):438-458.
[21]NEWTON K. Trust,Social Capital,Civil Society,and Democracy[J]. International Political Science Review,2001,22(2):201-214.
[22]CHAFFIN B C,GOSNELL H,&COSENS B A. A Decade of Adaptive Governance Scholarship:Synthesis and Future Directions[J]. Ecology and Society,2014,19(3):56.
[23]连朝毅.国家与社会关系的当代调适及其发展辩证法———基于马克思政治哲学范式的“治理”研究[J].政治学研究,2016,(2):32-39,126.
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[25]刘卫平.社会协同治理:现实困境与路径选择———基于社会资本理论视角[J].湘潭大学学报:哲学社会科学版,2013,(4):20-24.
[26]朱宪辰,李玉连.异质性与共享资源的自发治理———关于群体性合作的现实路径研究[J].经济评论,2006,(6):17-23.
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[29]肖瑛.从“国家与社会”到“制度与生活”:中国社会变迁研究的视角转换[J].中国社会科学,2014,(9):88-104,204-205.
[30]邓穗欣,丹尼尔·马兹曼尼安,湛学勇.理性选择视角下的协同治理[J].复旦公共行政评论,2011,(1):3-25.
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[32]张立荣,曾维和.当代西方“整体政府”公共服务模式及其借鉴[J].中国行政管理,2008,(7):108-111.
(1)关于零盟的介绍,参见零盟官方网站http://www.lingfeiqi.org/。
(2)从零盟秘书处的评估来看,大约70%的成员能与零盟保持较密切联系或积极开展零废弃相关行动,但其活跃度并非稳定不变的,影响因素包括联系人更替、自身的业务方向改变、需求的满足或未满足等。
(3)该项目由宜居广州、上海仁渡、深圳零废弃、芜湖生态中心、绿色昆明、北京草原之盟、北京零废弃、笔触媒等团体成员参与合作。
(4)该项目由爱芬环保、零盟秘书处、成都根与芽、宜居广州等团体成员参与合作。
(5)该项目由宜居广州、广州绿色城乡、零盟秘书处、深圳零废弃、成都根与芽、昆山鹿城、合肥善水、贵州人心齐、广州绿盟、北京环友科技、北京时尚环保联盟、长沙绿动社区、郑州环境维护协会、西安绿色原点、天津绿邻居、福建环协、上海仁渡等17名团体成员参与合作。
(1)零盟秘书处和执委会负责零盟战略的制定,是整个零盟生态圈的引领者,它紧密连接枢纽中心和议题小组的牵头机构,再联系起各个成员组织;枢纽中心在区域范围内带动的行动者既包括零盟成员,也包括非零盟成员,议题小组的行动伙伴也是如此;虚线和方框表示了零盟议题网络的关系,枢纽中心的伙伴也可以横向参与到议题小组的行动。