中国在非投资纠纷解决机制:以商事调解为视角
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摘要
中方在非投资者对投资纠纷习惯于坐等政府协调,这种依赖不利于其它救济途径的开拓。2017年后对非投资激增使中非投资纠纷有效解决变得更加重要而紧迫。依赖相似的调解文化,学习国内外涉非调解经验,中非投资纠纷通过调解解决较为务实。当前,首要应制定和完善商事调解法,改善援非方式,通过互联网共享调解员,吸纳"融解决"优点;同时,投资者要珍视调解机会,塑造良好社会形象,营造利于调解的社会氛围。
Chinese investors are used to waiting for the Chinese government to settle investment disputes in Africa,which is not conducive to the development of other relief channels.The surge in investment in Africa since 2017 has made the effective settlement of investment disputes between China and Africa more important and urgent than ever.With relying on a similar mediation culture and learning from domestic and foreign experience in mediating investment in Africa,it is practical to settle Sino-Africa investment disputes by commercial mediation.Currently the priority should be to enact the Commercial Mediation Law,adjust the approaches to aid Africa,share mediators among mediation institutions via the Internet,and take in the advantages of "integrated solution".At the same time,Chinese investors should also appreciate the opportunity of mediation,shape a good public image and create a social atmosphere conducive to mediation.
Chinese investors are used to waiting for the Chinese government to settle investment disputes in Africa,which is not conducive to the development of other relief channels.The surge in investment in Africa since 2017 has made the effective settlement of investment disputes between China and Africa more important and urgent than ever.With relying on a similar mediation culture and learning from domestic and foreign experience in mediating investment in Africa,it is practical to settle Sino-Africa investment disputes by commercial mediation.Currently the priority should be to enact the Commercial Mediation Law,adjust the approaches to aid Africa,share mediators among mediation institutions via the Internet,and take in the advantages of "integrated solution".At the same time,Chinese investors should also appreciate the opportunity of mediation,shape a good public image and create a social atmosphere conducive to mediation.
引文
[1]钟伟云.日本对非援助的战略图谋[J].西亚非洲,2001(6):14-19;
[2]周玉渊,唐翀.欧盟对非援助协调新变化及对中国的启示[J].教学与研究,2013(7):75-83.
[3]刘鸿武.对非发展援助与中国国际责任的当代实践[J].浙江师范大学学报,2015(2):1-8.
[4]李子文,李青.中国对非洲直接投资的双边领导人访问效应——理论解释与实证检验[J].国际经贸探索,2017(12):52-68.
[5]韩秀丽,翟雨萌.论“一带一路”倡议下中外投资协定中的投资者——国家仲裁机制[J].国际法研究,2017(5):20-31.
[6]朱伟东.仲裁是解决中非投资贸易争端的最佳选择[C].中国仲裁法学2014年年会论文集,1-11.
[7]张燕霞.中国在非洲投资争端仲裁机制研究[D].上海:华东政法大学,2015.
[8]刘华.通过ICSID解决中非之间投资争端的研究[J].政法论坛,2013(2):173-179.
[9]朱伟东.外国投资者与非洲国家之间的投资争议分析——基于解决投资争端国际中心相关案例的考察[J].西亚非洲,2016(3):138-160.
[10]王刚.论文化差异在国际商事调解中的表现及影响[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2009(4):76-81.
[11]吴卡,张洛萌.涉外商事纠纷调解新模式探寻——以义乌市涉外纠纷人民调解委员会为例[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2017(2):62-70.
[12]齐树洁,李叶丹.商事调解的域外发展及其借鉴意义[J].中国海商法年刊,2011(2):97-103.
[13]Garrick Apollon.Cross-cultural Deal Mediation as a New ADR Method for International Business Transactions[J].Law & Business Review of the America,spring,2014,Vol.20.
[14]汤维建.关于制定《社会调解法》的思考[J].法商研究,2007(1):59-64.
[15]Thomas J.Stipanowich.Insights on Mediator Practicesand Perceptions[J].Dispute Resolution Magazine.Winter,2016,Vol.22.
[16]黄进,宋连斌.国际民商事争议解决机制的几个重要问题[J].政法论坛,2009(4):3-13.
[17]单文华.国际商事争端解决的中国方案[N].法制日报[国际],2018-11-13(4).
[18]高善文.中美贸易摩擦深处的忧虑[EB/OL].(2018-4-11)[2018-5-10].https://wallstreetcn.com/articles/3307705.
(1)英媒评述:《非洲无需担心中国资金潮消退》,《参考消息》,2019年1月7日,第14版。
(2)2015年12月,中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议在南非召开,习近平代表中国政府宣布将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系,在工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全等领域实施“十大合作计划”。
(3)2017年5月15日,由博茨瓦纳中国友好协会和环球广域传媒集团联合非洲多家媒体举办的“一带一路与非洲论坛”上,近百位来自中国、非洲各国的学者、政府官员、NGO代表、媒体人济济一堂,论坛传递出非洲将在“一带一路”框架下受益,“一带一路”倡议将惠及非洲人民的信息。
(4)参见王文博:《我对非投资存量超过1000亿美元》,《经济参考报》,2018年8月29日,第A01版。
(1)如厦门大学韩秀丽教授、浙江大学赵骏教授、西安交通大学单文华教授、复旦大学梁咏博士、中央财经大学肖芳博士等。
(2)在2015年12月4日召开的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中方提出未来三年内,将提供600亿美元实施中非“十大合作计划”。
(1)尽管在英语中,纠纷和争端都可以是“dispute”,但在中文中,争端与纠纷区别明显。争端一般指国际争端,即国与国之间基于事实或法律,对某项权益所持的立场、观点和主张不同而发生的对立和冲突,比如WTO争端、南海争端;也可以指他国组织或个人与一国政府之间的争议,比如ICSID解决的争端。纠纷是指民商事主体之间基于合同产生的争议,比如多元化纠纷解决机制。
(2)根据《ICSID公约》(又称《华盛顿公约》)第25条第1款,ICSID只对投资母国投资者与投资东道国政府之间的投资争端具有管辖权,而且该外国投资者不得具有投资东道国的国籍。当然代表政府的国有公司也可以被视为东道国政府,如ARB/10/18案中,尼克资源公司诉孟加拉油气开采生产公司。参见ICSID网:https://icsid.worldbank.org/en/Pages/cases/searchcases.aspx。2018年7月25日浏览。
(3)《ICSID公约》第26条规定:“除非另有规定,双方同意根据本公约交付仲裁,应视为同意排除任何其他补救办法而交付上述仲裁。缔约国可以要求用尽当地各种行政或司法补救办法,作为其同意根据本公约交付仲裁的一个条件。”公约规定可以将用尽本地救济原则作为诉诸ICSID的一个条件,但许多BITs都将其作为申请ICSID仲裁的必要条件。
(4)ICSID Case No.ARB/03/11:Para.79 of the Award of Joy Mining Machinery Limited v.Arab Republic of Egypt.该案Joy申请撤诉,在征得被告同意后,仲裁庭于2005年底撤销案件。
(5)https://icsid.worldbank.org/en/Pages/cases/casedetail.aspx?Case No=ARB/13/24.last visit on Jan.4,2019.
(1)《ICSID公约》概述第三段规定:“国际投资争端解决中心受理的案件,有排他管辖的效力,……裁决结果对双方有拘束力,不得提起上诉或采取任何除本公约规定外的补救措施。”
(2)Jacqueline Nolan-Haley.Mediationand Accessto Justicein Africa:Perspectives from Ghana.Harvard Negotiation Law Review,fall,2015.Pp.3.
(3)以义乌、鹿城、青田三地为例。义乌市外国人超过1.5万,分别来自100多个国家和地区,主要来自非洲。2016年临时入境人员超过40万,并且在逐年增加。温州商人的足迹遍布世界,作为温州核心的鹿城区,外商很多,加上众多华侨,涉外商事纠纷数量也非常庞大。丽水市青田县是著名的侨乡,54万人口中华侨就有33万,他们多集中于欧洲,从事餐饮、商贸等。
(1)2016年11月在北京会议中心举行的会议上,尼日尔商务部长说,所有的投资争端都可以在政府的调解和当事人的友好协商下解决,不会闹到法庭上,更不会闹到投资争端解决中心去。2017年8月12日在浙江师范大学召开的尼日利亚研究中心成立大会上,笔者问及尼日利亚前外交部长General Alliyu Gusau,他很肯定地说,投资争端通过友好协商和政府间磋商解决。
(2)参见[2010]EWHC 2866(Comm)英国案例索引。
(1)商事调解分为机构调解和个人调解。从国际商事调解发展趋势看,个人调解发展很快。
(2)该法第16条规定,人民调解员仅获得适当的误工补贴,在特定条件下获得医疗生活补助。
(3)美国仲裁协会网:https://www.adr.org/sites/default/files/commercial_rules.pdf.2018年3月29日最后访问。
(1)最高人民法院国际商事法庭网:http://cicc.court.gov.cn/。2018年11月29日最后访问。
[2]周玉渊,唐翀.欧盟对非援助协调新变化及对中国的启示[J].教学与研究,2013(7):75-83.
[3]刘鸿武.对非发展援助与中国国际责任的当代实践[J].浙江师范大学学报,2015(2):1-8.
[4]李子文,李青.中国对非洲直接投资的双边领导人访问效应——理论解释与实证检验[J].国际经贸探索,2017(12):52-68.
[5]韩秀丽,翟雨萌.论“一带一路”倡议下中外投资协定中的投资者——国家仲裁机制[J].国际法研究,2017(5):20-31.
[6]朱伟东.仲裁是解决中非投资贸易争端的最佳选择[C].中国仲裁法学2014年年会论文集,1-11.
[7]张燕霞.中国在非洲投资争端仲裁机制研究[D].上海:华东政法大学,2015.
[8]刘华.通过ICSID解决中非之间投资争端的研究[J].政法论坛,2013(2):173-179.
[9]朱伟东.外国投资者与非洲国家之间的投资争议分析——基于解决投资争端国际中心相关案例的考察[J].西亚非洲,2016(3):138-160.
[10]王刚.论文化差异在国际商事调解中的表现及影响[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2009(4):76-81.
[11]吴卡,张洛萌.涉外商事纠纷调解新模式探寻——以义乌市涉外纠纷人民调解委员会为例[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2017(2):62-70.
[12]齐树洁,李叶丹.商事调解的域外发展及其借鉴意义[J].中国海商法年刊,2011(2):97-103.
[13]Garrick Apollon.Cross-cultural Deal Mediation as a New ADR Method for International Business Transactions[J].Law & Business Review of the America,spring,2014,Vol.20.
[14]汤维建.关于制定《社会调解法》的思考[J].法商研究,2007(1):59-64.
[15]Thomas J.Stipanowich.Insights on Mediator Practicesand Perceptions[J].Dispute Resolution Magazine.Winter,2016,Vol.22.
[16]黄进,宋连斌.国际民商事争议解决机制的几个重要问题[J].政法论坛,2009(4):3-13.
[17]单文华.国际商事争端解决的中国方案[N].法制日报[国际],2018-11-13(4).
[18]高善文.中美贸易摩擦深处的忧虑[EB/OL].(2018-4-11)[2018-5-10].https://wallstreetcn.com/articles/3307705.
(1)英媒评述:《非洲无需担心中国资金潮消退》,《参考消息》,2019年1月7日,第14版。
(2)2015年12月,中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议在南非召开,习近平代表中国政府宣布将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系,在工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全等领域实施“十大合作计划”。
(3)2017年5月15日,由博茨瓦纳中国友好协会和环球广域传媒集团联合非洲多家媒体举办的“一带一路与非洲论坛”上,近百位来自中国、非洲各国的学者、政府官员、NGO代表、媒体人济济一堂,论坛传递出非洲将在“一带一路”框架下受益,“一带一路”倡议将惠及非洲人民的信息。
(4)参见王文博:《我对非投资存量超过1000亿美元》,《经济参考报》,2018年8月29日,第A01版。
(1)如厦门大学韩秀丽教授、浙江大学赵骏教授、西安交通大学单文华教授、复旦大学梁咏博士、中央财经大学肖芳博士等。
(2)在2015年12月4日召开的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中方提出未来三年内,将提供600亿美元实施中非“十大合作计划”。
(1)尽管在英语中,纠纷和争端都可以是“dispute”,但在中文中,争端与纠纷区别明显。争端一般指国际争端,即国与国之间基于事实或法律,对某项权益所持的立场、观点和主张不同而发生的对立和冲突,比如WTO争端、南海争端;也可以指他国组织或个人与一国政府之间的争议,比如ICSID解决的争端。纠纷是指民商事主体之间基于合同产生的争议,比如多元化纠纷解决机制。
(2)根据《ICSID公约》(又称《华盛顿公约》)第25条第1款,ICSID只对投资母国投资者与投资东道国政府之间的投资争端具有管辖权,而且该外国投资者不得具有投资东道国的国籍。当然代表政府的国有公司也可以被视为东道国政府,如ARB/10/18案中,尼克资源公司诉孟加拉油气开采生产公司。参见ICSID网:https://icsid.worldbank.org/en/Pages/cases/searchcases.aspx。2018年7月25日浏览。
(3)《ICSID公约》第26条规定:“除非另有规定,双方同意根据本公约交付仲裁,应视为同意排除任何其他补救办法而交付上述仲裁。缔约国可以要求用尽当地各种行政或司法补救办法,作为其同意根据本公约交付仲裁的一个条件。”公约规定可以将用尽本地救济原则作为诉诸ICSID的一个条件,但许多BITs都将其作为申请ICSID仲裁的必要条件。
(4)ICSID Case No.ARB/03/11:Para.79 of the Award of Joy Mining Machinery Limited v.Arab Republic of Egypt.该案Joy申请撤诉,在征得被告同意后,仲裁庭于2005年底撤销案件。
(5)https://icsid.worldbank.org/en/Pages/cases/casedetail.aspx?Case No=ARB/13/24.last visit on Jan.4,2019.
(1)《ICSID公约》概述第三段规定:“国际投资争端解决中心受理的案件,有排他管辖的效力,……裁决结果对双方有拘束力,不得提起上诉或采取任何除本公约规定外的补救措施。”
(2)Jacqueline Nolan-Haley.Mediationand Accessto Justicein Africa:Perspectives from Ghana.Harvard Negotiation Law Review,fall,2015.Pp.3.
(3)以义乌、鹿城、青田三地为例。义乌市外国人超过1.5万,分别来自100多个国家和地区,主要来自非洲。2016年临时入境人员超过40万,并且在逐年增加。温州商人的足迹遍布世界,作为温州核心的鹿城区,外商很多,加上众多华侨,涉外商事纠纷数量也非常庞大。丽水市青田县是著名的侨乡,54万人口中华侨就有33万,他们多集中于欧洲,从事餐饮、商贸等。
(1)2016年11月在北京会议中心举行的会议上,尼日尔商务部长说,所有的投资争端都可以在政府的调解和当事人的友好协商下解决,不会闹到法庭上,更不会闹到投资争端解决中心去。2017年8月12日在浙江师范大学召开的尼日利亚研究中心成立大会上,笔者问及尼日利亚前外交部长General Alliyu Gusau,他很肯定地说,投资争端通过友好协商和政府间磋商解决。
(2)参见[2010]EWHC 2866(Comm)英国案例索引。
(1)商事调解分为机构调解和个人调解。从国际商事调解发展趋势看,个人调解发展很快。
(2)该法第16条规定,人民调解员仅获得适当的误工补贴,在特定条件下获得医疗生活补助。
(3)美国仲裁协会网:https://www.adr.org/sites/default/files/commercial_rules.pdf.2018年3月29日最后访问。
(1)最高人民法院国际商事法庭网:http://cicc.court.gov.cn/。2018年11月29日最后访问。