罗伯特规则视角下我国专业法官会议制度的完善
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摘要
专业法官会议如何才能高效高质量召开,罗伯特议事规则可以提供有益参考。首先,必须明确会议主持人及其主持规则,建议由法院的专职审委会委员担任会议主持人,并明确其职责。其次,建立会议发言的规则,包括发言顺序、发言时间、发言次数等,以提高会议讨论问题的效率和质量。再次,强调发言礼节与纪律规则,建立良好的专业法官会议基本礼节和纪律规则。此外,应当参照罗伯特议事规则的要求,由最高人民法院制定全国统一的专业法官会议议事规则,进行顶层设计,在此基础上各地法院结合本地情况作适当补充。
Robert's Rules of Order can provide useful reference on how to hold professional judges' meetings with high efficiency and quality.Firstly,it is necessary to select the appropriate chairperson and clarify the rules of chairing.It is suggested that the full-time members of the Board of Auditors should act as the chairperson and clarify their responsibilities.Secondly,the rules of speaking should be established,including the order of speaking,the time of speaking and the number of speaking,in order to improve the efficiency and quality of the discussion.Thirdly,speaking etiquette and discipline should be emphasized,and good meeting etiquette and discipline rules should be established.In addition,the Supreme People's Court should formulate uniform rules of procedure for professional judges' meetings in accordance with the requirements of Robert's Rules of Order,and on this basis,local courts make appropriate supplements in the light of their own conditions.
Robert's Rules of Order can provide useful reference on how to hold professional judges' meetings with high efficiency and quality.Firstly,it is necessary to select the appropriate chairperson and clarify the rules of chairing.It is suggested that the full-time members of the Board of Auditors should act as the chairperson and clarify their responsibilities.Secondly,the rules of speaking should be established,including the order of speaking,the time of speaking and the number of speaking,in order to improve the efficiency and quality of the discussion.Thirdly,speaking etiquette and discipline should be emphasized,and good meeting etiquette and discipline rules should be established.In addition,the Supreme People's Court should formulate uniform rules of procedure for professional judges' meetings in accordance with the requirements of Robert's Rules of Order,and on this basis,local courts make appropriate supplements in the light of their own conditions.
引文
[1]罗伯特.议事规则[M].王宏昌,译.北京:商务印书馆,1995.
[2]罗伯特.罗伯特议事规则[M].11版.袁天鹏,孙涤,译.上海:格致出版社,上海人民出版社,2015.
[3]吴思远.法官会议制度若干问题剖析[J].中共中央党校学报,2016(4).
[4]肜玉,余德厚.司法改革背景下专业法官会议运行机制研究[J].南海法学,2017(4):68.
[5]梁桂平.论专业法官会议的功能定位及运行模式[J].法律适用,2016(8):95-100.
[6]四川省高级人民法院.专业法官会议工作规则(试行)[EB/OL].(2017-08-04)[2018-11-10].http://www.sohu.com/a/162158463_169411.
[7]重庆市第四中级人民法院.专业法官会议规则(试行)[EB/OL].(2017-02-27)[2018-09-26].http://cq4zy.chinacourt.org/article/detail/2017/02/id/2968918.shtm.
[8]哈尔滨市平房区人民法院专业法官会议工作规则[EB/OL].(2018-04-02)[2018-12-20].http://hebpf.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=1081.
[9]梅俊广,高一飞.专业法官会议制度实施情况的实证研究[J].四川理工学院学报(社会科学版),2017(5):23.
(1)最高人民法院于2000年颁布实施了《人民法院审判长选任办法(试行)》,开始推行审判长选任制度,审判长不再随案指定;在此基础上,一些法院开始尝试由选任而来的审判长组成一个集体讨论研究机构,研讨司法实践中的疑难复杂案件,统一案件的法律适用规则。
(2)《最高人民法院关于审判权运行机制改革试点方案》(法[2013]227号)第五条规定:“对于案件审理过程中发现的重要法律适用问题或者其他重大疑难复杂问题,独任法官或者审判长可以提请院、庭长召集专业法官会议或者审判长联席会议讨论,其结论应当记录在卷,供合议庭参考。”
(3)2017年4月12日,最高人民法院《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》第六条规定:“各级人民法院应当充分发挥专业法官会议、审判委员会总结审判经验、统一裁判标准的作用,在完善类案参考、裁判指引等工作机制基础上,建立类案及关联案件强制检索机制,确保类案裁判标准统一、法律适用统一。院庭长应当通过特定类型个案监督、参加专业法官会议或者审判委员会、查看案件评查结果、分析改判发回案件、听取辖区法院意见、处理各类信访投诉等方式,及时发现并处理裁判标准、法律适用等方面不统一的问题。”这进一步明确了专业法官会议在审判监督中的职能。
(1)关于罗伯特议事规则的书籍有两个版本:一是1995年由王宏昌翻译、商务印书馆出版的《议事规则》;二是2015年由袁天鹏等译、格致出版社和上海人民出版社出版的《罗伯特议事规则》(第11版)。两个版本各有特色,为此,本文在参考引用上同时兼采。
[2]罗伯特.罗伯特议事规则[M].11版.袁天鹏,孙涤,译.上海:格致出版社,上海人民出版社,2015.
[3]吴思远.法官会议制度若干问题剖析[J].中共中央党校学报,2016(4).
[4]肜玉,余德厚.司法改革背景下专业法官会议运行机制研究[J].南海法学,2017(4):68.
[5]梁桂平.论专业法官会议的功能定位及运行模式[J].法律适用,2016(8):95-100.
[6]四川省高级人民法院.专业法官会议工作规则(试行)[EB/OL].(2017-08-04)[2018-11-10].http://www.sohu.com/a/162158463_169411.
[7]重庆市第四中级人民法院.专业法官会议规则(试行)[EB/OL].(2017-02-27)[2018-09-26].http://cq4zy.chinacourt.org/article/detail/2017/02/id/2968918.shtm.
[8]哈尔滨市平房区人民法院专业法官会议工作规则[EB/OL].(2018-04-02)[2018-12-20].http://hebpf.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=1081.
[9]梅俊广,高一飞.专业法官会议制度实施情况的实证研究[J].四川理工学院学报(社会科学版),2017(5):23.
(1)最高人民法院于2000年颁布实施了《人民法院审判长选任办法(试行)》,开始推行审判长选任制度,审判长不再随案指定;在此基础上,一些法院开始尝试由选任而来的审判长组成一个集体讨论研究机构,研讨司法实践中的疑难复杂案件,统一案件的法律适用规则。
(2)《最高人民法院关于审判权运行机制改革试点方案》(法[2013]227号)第五条规定:“对于案件审理过程中发现的重要法律适用问题或者其他重大疑难复杂问题,独任法官或者审判长可以提请院、庭长召集专业法官会议或者审判长联席会议讨论,其结论应当记录在卷,供合议庭参考。”
(3)2017年4月12日,最高人民法院《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》第六条规定:“各级人民法院应当充分发挥专业法官会议、审判委员会总结审判经验、统一裁判标准的作用,在完善类案参考、裁判指引等工作机制基础上,建立类案及关联案件强制检索机制,确保类案裁判标准统一、法律适用统一。院庭长应当通过特定类型个案监督、参加专业法官会议或者审判委员会、查看案件评查结果、分析改判发回案件、听取辖区法院意见、处理各类信访投诉等方式,及时发现并处理裁判标准、法律适用等方面不统一的问题。”这进一步明确了专业法官会议在审判监督中的职能。
(1)关于罗伯特议事规则的书籍有两个版本:一是1995年由王宏昌翻译、商务印书馆出版的《议事规则》;二是2015年由袁天鹏等译、格致出版社和上海人民出版社出版的《罗伯特议事规则》(第11版)。两个版本各有特色,为此,本文在参考引用上同时兼采。