农村基本经营制度变革及策略选择——改革开放40年的经验总结
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摘要
乡村振兴战略是新时代背景下国家统筹"三农"工作的总抓手,其目标在于实现农业农村现代化,农村基本经营制度的完善与发展是实现农业现代化的重要途径与手段。在梳理农村基本经营制度发展历程的基础上,以农村基本经营制度面临的地方性冲突为切入点,总结当前农村基本经营制度面临的困难与挑战。基于生态经济学的视角,构建农村基本经营制度模式选择评价指标体系,对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型农业经营主体与服务主体进行对比分析,探究农村基本经营制度的变革方向。针对新型农业经营主体与服务主体在推进农业现代化方面存在的缺陷与不足,提出以家庭经营为基础,联户经营为单位的内生制度安排,丰富和发展农村基本经营制度。农地确权与农地"三权分置"改革为完善农村基本经营制度创造条件。
引文
1.[美]R.H.科斯、阿尔钦、诺斯著,刘守英译:《财产权利与制度变迁:产权学派与新制度学派译文集》,上海人民出版社1994年版。
2.郭海红、张在旭:《改革开放四十年中国农业改革与农业动能》,《经济体制改革》2018年第5期。
3.国鲁来:《农村基本经营制度的演进轨迹与发展评价》,《改革》2013年第2期。
4.罗必良、胡新艳:《农业经营方式转型:已有试验及努力方向》,《农村经济》2016年第1期。
5.罗必良、李玉勤:《农业经营制度:制度底线、性质辨识与创新空间---基于“农村家庭经营制度研讨会”的思考》,《农业经济问题》2014年第1期。
6.楼栋、孔祥智:《新型农业经营主体的多维发展形式和现实观照》,《改革》2013年第2期。
7.宋洪远:《中国农村改革40年:回顾与思考》,《南京农业大学学报(社会科学版)》2018年第3期。
8.王定祥、谭进鹏:《论现代农业特征与新型农业经营体系构建》,《农村经济》2015年第9期。
9.王国刚、刘合光、钱静斐等:《中国农业生产经营主体变迁及其影响效应》,《地理研究》2017年第6期。
10.翁贞林、阮华:《新型农业经营主体:多元模式、内在逻辑与区域案例分析》,《华中农业大学学报(社会科学版)》2015年第5期。
11.薛明皋、邢路、王晓艳:《中国土地生态系统服务当量因子空间修正及价值评估》,《中国土地科学》2018年第9期。
12.叶兴庆:《我国农业经营体制的40年演变与未来走向》,《农业经济问题》2018年第6期。
13.叶兴庆:《从三个维度看我国农业经营体制的40年演变》,《农村经营管理》2018年第9期。
14.张红宇:《中国现代农业经营体系的制度特征与发展取向》,《中国农村经济》2018年第1期。
(1)农业部农村合作经济指导司《当代中国农业合作化》编辑室:《农村合作经济组织及农业生产条件发展情况资料》(1950-1991)。
(2)2008年10月党的十七届三中全会作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对双层经营提出“两个转变”思想:一方面“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平”。另一方面,“统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,发展集体经济、增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度”,同时强调“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求”。
(1)国家统计局—统计数据—统计公报—全国农业普查公报—第三次全国农业普查主要数据公报(第二号)—农业经营主体数量,其中规模经营农户的界定参考第三次全国农业普查主要数据公报(第二号)的注释。
(2)农业部农村固定观察点办公室:《全国农村固定观察点调查数据汇编(2010-2015年)》,中国农业出版社2017年版。
(1)中华人民共和国国家统计局:《2017年农民工监测调查报告》。
(2)中华人民共和国国家统计局:《2018年中国统计摘要》,中国统计出版社2018年版。
(3)国务院第三次全国农业普查领导小组办公室、中华人民共和国国家统计局:《第三次全国农业普查主要数据公报》。
(4)中华人民共和国国家统计局:《2018中国统计摘要》,中国统计出版社2018年版。
(5)即每位农民在农业里创造的生产率只有4600美元。
(1)(2)(3)(4)农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站:《中国农村经营管理统计年报(2016)》,中国农业出版社2016年版。
(1)根据中华人民共和国农业农村部—数据—数据查询—年度—农业经营情况中2016年的数据测算得到。
(2)1996年的数据为全国固定观察点农户调查数据;2015年的数据来源于《中国农村经营管理统计年报(2015)》。
2.郭海红、张在旭:《改革开放四十年中国农业改革与农业动能》,《经济体制改革》2018年第5期。
3.国鲁来:《农村基本经营制度的演进轨迹与发展评价》,《改革》2013年第2期。
4.罗必良、胡新艳:《农业经营方式转型:已有试验及努力方向》,《农村经济》2016年第1期。
5.罗必良、李玉勤:《农业经营制度:制度底线、性质辨识与创新空间---基于“农村家庭经营制度研讨会”的思考》,《农业经济问题》2014年第1期。
6.楼栋、孔祥智:《新型农业经营主体的多维发展形式和现实观照》,《改革》2013年第2期。
7.宋洪远:《中国农村改革40年:回顾与思考》,《南京农业大学学报(社会科学版)》2018年第3期。
8.王定祥、谭进鹏:《论现代农业特征与新型农业经营体系构建》,《农村经济》2015年第9期。
9.王国刚、刘合光、钱静斐等:《中国农业生产经营主体变迁及其影响效应》,《地理研究》2017年第6期。
10.翁贞林、阮华:《新型农业经营主体:多元模式、内在逻辑与区域案例分析》,《华中农业大学学报(社会科学版)》2015年第5期。
11.薛明皋、邢路、王晓艳:《中国土地生态系统服务当量因子空间修正及价值评估》,《中国土地科学》2018年第9期。
12.叶兴庆:《我国农业经营体制的40年演变与未来走向》,《农业经济问题》2018年第6期。
13.叶兴庆:《从三个维度看我国农业经营体制的40年演变》,《农村经营管理》2018年第9期。
14.张红宇:《中国现代农业经营体系的制度特征与发展取向》,《中国农村经济》2018年第1期。
(1)农业部农村合作经济指导司《当代中国农业合作化》编辑室:《农村合作经济组织及农业生产条件发展情况资料》(1950-1991)。
(2)2008年10月党的十七届三中全会作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对双层经营提出“两个转变”思想:一方面“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平”。另一方面,“统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,发展集体经济、增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度”,同时强调“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求”。
(1)国家统计局—统计数据—统计公报—全国农业普查公报—第三次全国农业普查主要数据公报(第二号)—农业经营主体数量,其中规模经营农户的界定参考第三次全国农业普查主要数据公报(第二号)的注释。
(2)农业部农村固定观察点办公室:《全国农村固定观察点调查数据汇编(2010-2015年)》,中国农业出版社2017年版。
(1)中华人民共和国国家统计局:《2017年农民工监测调查报告》。
(2)中华人民共和国国家统计局:《2018年中国统计摘要》,中国统计出版社2018年版。
(3)国务院第三次全国农业普查领导小组办公室、中华人民共和国国家统计局:《第三次全国农业普查主要数据公报》。
(4)中华人民共和国国家统计局:《2018中国统计摘要》,中国统计出版社2018年版。
(5)即每位农民在农业里创造的生产率只有4600美元。
(1)(2)(3)(4)农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站:《中国农村经营管理统计年报(2016)》,中国农业出版社2016年版。
(1)根据中华人民共和国农业农村部—数据—数据查询—年度—农业经营情况中2016年的数据测算得到。
(2)1996年的数据为全国固定观察点农户调查数据;2015年的数据来源于《中国农村经营管理统计年报(2015)》。