质量技术监督系统入世后的应对策略研究
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摘要
加入世贸组织给质量技术监督系统带来了严峻的挑战，并提供了绝好的发展契机。一方面有利于促进我国检验市场的运作方式与国际惯例接轨，有利于我国检验行业全面了解国际检验市场的发展动向，有利于国内检验机构提高竞争能力，开拓国际检验市场空间；另一方面也对我国检验市场政策、格局、走向及国内检验机构和队伍产生深远影响，而受到冲击最大的则是各地方质量技术监督部门。为此，本文在分析质量技术监督管理体系和市场体系的构成及质量技术监督系统存在问题的基础上，重点研究了中外检验检测市场的不同之处及入世后对中国检验市场的机遇和挑战，提出了入世后我国地方质量技术监督管理部门和技术机构的改革及调整设想。
入世对中国检验市场的机遇和挑战，首先研究了入世对中国检验检测市场的积极影响，重点研究了入世对中国检验检测市场的挑战。入世对我国检验市场政策、市场格局、检验机构、检验委托方、检验人才队伍、检验市场的公正性及未来发展走向带来严重挑战并产生深远影响，并重点提出尽快调整我国的有着法律法规以便同．WTO接轨。
在此基础上，明确了我国地方质量技术监督管理部门和技术机构改革与调整设想，首先提出国家应从宏观上采取加强法制建设、合理布局、加大政策扶持和资金倾斜，并积极丌放检验检测市场的积极对策。其次提出了地方质量技术监督部门从微观上采取的对策，一要解放思想，深化改革，合理设置机构和人员编制；二要加大设备投入力度，加强技术保证体系建设；三要加快质量技术监督系统内部人事制度和分配制度改革，建设一支高素质、适应发展需要的检验检测人员队伍；四要面向市场大力发展委托检验和校准市场，加大服务力度，以其特有优势参与国内国际两个市场的竞争。
China's entrance into WTO has brought about a severe challenge to the quality and technology supervision sector and has provided an absolutely good turning point for its development as well. On the one hand, it helps to promote the linking of rails between the operation mode of China's inspection market and the international normal practice, it helps China's inspection industry to understand in all respects the development trend of the international inspection market, and it helps the domestic inspection organizations to increase their competition capacity and open up the space of international inspection market; On the other hand, it also gives far-reaching influences to the policy, the pattern, the trend of our country's inspection market and the domestic inspection institutions and teams. However, what it gives the greatest impact to are the local quality and technolog-y supervision bureaus. For this reason, on the basis of analyzing the constitution of the quality and technology supervision management sector and market system and the problems existing in the quality and technology supervision sector, this paper focuses on the study of the differences between China's inspection and testing market and the foreign markets and of the opportunities and challenges China's inspection and testing market is faced with after-the entrance into' WTO, and puts forward the idea of reforming and revising our country's local quality and technology supervision management bureaus and the technology institutions after China's entrance into WTO.
Regarding the Opportunities, and Challenges China's Inspection and Testing Market Is Faced with After China's Entrance into WTO, the positive influences given to China's inspection and testing market after China's entrance into WTO is first studied, the
study of the challenges China's inspection and testing market is faced with after the trance into WTO being focused on. China's entrance into WTO has brought severe en-challenges to our country's inspection market policy, market patterns, inspection institutions, inspection entrustors, inspection personnel ,the impartiality of the inspection market and the trend of the futural development, and will give a far-reaching influence. Also it centers on that our country's relevant laws and regulations should be revised as soon as possible so as to link rails of WTO.
On the basis of the above mentioned, the. idea of reforming and revising our country's local quality and technology supervision management bureaus and technical institutions is clearly defined. First of all, it is proposed that the state should macroscopical-ly adopt the active policy of enhancing the construction of legal system, reasonably laying-out, increasing the policy support and inclining funds , and actively opening up the inspection and testing market. Secondly, it is proposed that the local quality and technology supervision bureaus should microscopically take measures: (1) To free oneself old ideas and deepen the reforming, and reasonably set up the manning system of the from institutions; (2). To increase the equipment investment and enhance the construction of technical guarantee system; (3). To speed up the reforming of the system of human affa irs and the system of distribution within the quality and technology supervision sector, so as to build up a high quality team of inspection and testing personnel which conforms to the development; (4).To cater to the needs of the market and to devote major efforts to developing entrusted inspection and calibration market and to intensify services in order to take part in the competition with its own advantages in both domestic and international market.
入世对中国检验市场的机遇和挑战，首先研究了入世对中国检验检测市场的积极影响，重点研究了入世对中国检验检测市场的挑战。入世对我国检验市场政策、市场格局、检验机构、检验委托方、检验人才队伍、检验市场的公正性及未来发展走向带来严重挑战并产生深远影响，并重点提出尽快调整我国的有着法律法规以便同．WTO接轨。
在此基础上，明确了我国地方质量技术监督管理部门和技术机构改革与调整设想，首先提出国家应从宏观上采取加强法制建设、合理布局、加大政策扶持和资金倾斜，并积极丌放检验检测市场的积极对策。其次提出了地方质量技术监督部门从微观上采取的对策，一要解放思想，深化改革，合理设置机构和人员编制；二要加大设备投入力度，加强技术保证体系建设；三要加快质量技术监督系统内部人事制度和分配制度改革，建设一支高素质、适应发展需要的检验检测人员队伍；四要面向市场大力发展委托检验和校准市场，加大服务力度，以其特有优势参与国内国际两个市场的竞争。
China's entrance into WTO has brought about a severe challenge to the quality and technology supervision sector and has provided an absolutely good turning point for its development as well. On the one hand, it helps to promote the linking of rails between the operation mode of China's inspection market and the international normal practice, it helps China's inspection industry to understand in all respects the development trend of the international inspection market, and it helps the domestic inspection organizations to increase their competition capacity and open up the space of international inspection market; On the other hand, it also gives far-reaching influences to the policy, the pattern, the trend of our country's inspection market and the domestic inspection institutions and teams. However, what it gives the greatest impact to are the local quality and technolog-y supervision bureaus. For this reason, on the basis of analyzing the constitution of the quality and technology supervision management sector and market system and the problems existing in the quality and technology supervision sector, this paper focuses on the study of the differences between China's inspection and testing market and the foreign markets and of the opportunities and challenges China's inspection and testing market is faced with after-the entrance into' WTO, and puts forward the idea of reforming and revising our country's local quality and technology supervision management bureaus and the technology institutions after China's entrance into WTO.
Regarding the Opportunities, and Challenges China's Inspection and Testing Market Is Faced with After China's Entrance into WTO, the positive influences given to China's inspection and testing market after China's entrance into WTO is first studied, the
study of the challenges China's inspection and testing market is faced with after the trance into WTO being focused on. China's entrance into WTO has brought severe en-challenges to our country's inspection market policy, market patterns, inspection institutions, inspection entrustors, inspection personnel ,the impartiality of the inspection market and the trend of the futural development, and will give a far-reaching influence. Also it centers on that our country's relevant laws and regulations should be revised as soon as possible so as to link rails of WTO.
On the basis of the above mentioned, the. idea of reforming and revising our country's local quality and technology supervision management bureaus and technical institutions is clearly defined. First of all, it is proposed that the state should macroscopical-ly adopt the active policy of enhancing the construction of legal system, reasonably laying-out, increasing the policy support and inclining funds , and actively opening up the inspection and testing market. Secondly, it is proposed that the local quality and technology supervision bureaus should microscopically take measures: (1) To free oneself old ideas and deepen the reforming, and reasonably set up the manning system of the from institutions; (2). To increase the equipment investment and enhance the construction of technical guarantee system; (3). To speed up the reforming of the system of human affa irs and the system of distribution within the quality and technology supervision sector, so as to build up a high quality team of inspection and testing personnel which conforms to the development; (4).To cater to the needs of the market and to devote major efforts to developing entrusted inspection and calibration market and to intensify services in order to take part in the competition with its own advantages in both domestic and international market.
引文
1．试析入世后中欧贸易摩擦产生的原因及应对措施，李桂萍，聊城大学学报(社会科学版)，2003年03期
2．浅谈我国加入WTO后产(商)品质量技术监督工作的对策，张琢，孔繁今，胡正明，商业研究，2002年13期
3．加入WTO对上海市质量技术监督工作的影响与对策研究，沈伟民，萧亮城，曹洪，中国计量，2002年03期
4．《测量车辆排放气体的仪器》国际建议99新版与旧版的区别及其意义，胡引强，中国计量，2002年03期
5．中国入世后对宁夏质量技术监督工作的影响及对策，杨平强，技术监督实用技术，2002年02期
6．浅谈我国质检工作如何适应WTO，贝利，质量天地，2002年06期
7．纺织业入世面临的主要技术壁垒及对策分析，禹建鹰，郭会清，棉纺织技术，2002年02期
8．WTO／TBT与质量技术监督，何喜冠，技术监督实用技术，2000年03期
9．辽宁省近期废止的186项强制性地方标准，企业标准化，2002年04期
10．上海市质量技术监督局召开上海市计量认证工作会议，宋健，上海计量测试，2004年01期
11．国家质检总局废止10件质量技术监督行政规章，质量指南，2003年07期
12．质量监督管理与WTO，杨守昆，孙默涵，白威，质量大地，2000年02期
13．一个中心两个切入三个领域四个结合——构筑2003年上海市标准化工作要点，上海标准化，2003年03期
14．采用国际标准提高企业效益，冯兴军，大众标准化，2003年01期
15．创建特色检测实验室，范振华，大众标准化，2003年05期8
16．论我国加入WTO与质量技术监督，张自礼，质量指南2001年06期
17．应对WTO增强质量竞争力，陈维民，标准计量与质量，2002年02期
18．小资料，石油工业技术监督，1998年03期
19．地方技术监督局局长代表团赴瑞士ISO总部考察，中国标准化，1996年04期
20．我国电工行业产品质量认证的发展现状，包革，电器工业，2003年07期
21．新规则 新计量，塔依尔，现代质量，2003年04期
22．国家标准制定程序的阶段划分及代码》国家标准开始制定，机械工业标准化与质量，1996年09期
23．中国标准情报中心筹备建立世界贸易组织咨询点，吴明坤，中国技术监督，1997年07期
24．世界经济一体化趋势与我国标准化发展的策略问题，郑光辉，上海标准化，1998年05期
25．WTO的《贸易技术壁垒协议》与质量技术监督工作，王大为，城市技术监督，2001年01期
26．WTO／TBT与我国技术监督情报工作，赵凤云，建设机械技术与管理，2001年07期
27．提高技术监督情报工作有效性积极开展WTO／TBT咨询服务，陶如彬，技术监督实用技术
28．迎接WTO，利用TBT、SPS实施有效的技术监督——思考入世后的呼盟质量技术监督工作，吕广轩，内蒙古质量技术监督，2001年06期
29．加入WTO后的产品质量与质量监督，肖阳伟，采矿技术，2003年03期
30．转变质量技术监督部门管理经济的方式适应加入WTO的需要，尹志清，张琢，技术监督纵横，2000年10期
31．贸易技术壁垒与铁道技术监督工作对策，孙法林，张一兵，铁道技术监督，2001年02期
32．加入WTO后我国烟草行业应采取的技术对策，徐维华，烟草科技，2001年06期
33．加入世界贸易组织对我国产品标准的影响和对策，陈梅英，上海标准化，2001年02期
34．绢．建并发挥情报网的作用适应入世对技术监督情报的需求，程坚，安徽科技，2002年09期
35．铁路技术监督工作要与WTO接轨，王令朝，铁道技术监督，2002年10期
36．以加入WTO为契机积极开展区域标准化工作市质监局召开2002年上半年度区县标准化工作会议，晨光，孟雅静，上海标准化，2002年22期
37．中国标准情报中心筹备建立世界贸易组织咨询点，吴明坤，中国技术监督，1997年07期
38．质监执法应突出职能与技术优势——省质监局张琢副局长为牡丹江市局干部讲座，高鹏，质量天地，2003年08期
39．美国标准体系及启示，张明兰，上海标准化，2002年03期
40．2002年上海市标准化优秀技术成果，上海标准化，2002年10期
41．广西质量技术监督局唱响质监主旋律，曾小林，王乃佳，中华儿女(海外版)，2002年10期，“中国期刊方阵”入选期刊
42．《中国质量技术监督》，(国家质量技术监督局主办)
43．《新质量》，(辽宁省质量技术监督局主办)。
44．《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》及其实施细则，《中华人民共和国产品质量认认证管理条例》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国种子管理条例》、《辽宁省商品质量监督条例》、《辽宁省计量监督条例》、《辽宁省标准化监督管理条例》、《辽宁省信息技术标准化监督管理条例》等相关法律法规。质量技术监督系统工作职责和任务参考了上述法律法规。
45．于世义，国际贸易市场指南，辽宁人民出版社
46．沈柏年，恢复我国关贸总协定地位的影响和对策，中共中央党校出版社
47．化工部普法办公室，知识产权和关贸总协定概要，中华统计出版社
48．盘锦市外经委(编写)，中国加入WTO知识辅导提要(一)
49．乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件，法律出版社
2．浅谈我国加入WTO后产(商)品质量技术监督工作的对策，张琢，孔繁今，胡正明，商业研究，2002年13期
3．加入WTO对上海市质量技术监督工作的影响与对策研究，沈伟民，萧亮城，曹洪，中国计量，2002年03期
4．《测量车辆排放气体的仪器》国际建议99新版与旧版的区别及其意义，胡引强，中国计量，2002年03期
5．中国入世后对宁夏质量技术监督工作的影响及对策，杨平强，技术监督实用技术，2002年02期
6．浅谈我国质检工作如何适应WTO，贝利，质量天地，2002年06期
7．纺织业入世面临的主要技术壁垒及对策分析，禹建鹰，郭会清，棉纺织技术，2002年02期
8．WTO／TBT与质量技术监督，何喜冠，技术监督实用技术，2000年03期
9．辽宁省近期废止的186项强制性地方标准，企业标准化，2002年04期
10．上海市质量技术监督局召开上海市计量认证工作会议，宋健，上海计量测试，2004年01期
11．国家质检总局废止10件质量技术监督行政规章，质量指南，2003年07期
12．质量监督管理与WTO，杨守昆，孙默涵，白威，质量大地，2000年02期
13．一个中心两个切入三个领域四个结合——构筑2003年上海市标准化工作要点，上海标准化，2003年03期
14．采用国际标准提高企业效益，冯兴军，大众标准化，2003年01期
15．创建特色检测实验室，范振华，大众标准化，2003年05期8
16．论我国加入WTO与质量技术监督，张自礼，质量指南2001年06期
17．应对WTO增强质量竞争力，陈维民，标准计量与质量，2002年02期
18．小资料，石油工业技术监督，1998年03期
19．地方技术监督局局长代表团赴瑞士ISO总部考察，中国标准化，1996年04期
20．我国电工行业产品质量认证的发展现状，包革，电器工业，2003年07期
21．新规则 新计量，塔依尔，现代质量，2003年04期
22．国家标准制定程序的阶段划分及代码》国家标准开始制定，机械工业标准化与质量，1996年09期
23．中国标准情报中心筹备建立世界贸易组织咨询点，吴明坤，中国技术监督，1997年07期
24．世界经济一体化趋势与我国标准化发展的策略问题，郑光辉，上海标准化，1998年05期
25．WTO的《贸易技术壁垒协议》与质量技术监督工作，王大为，城市技术监督，2001年01期
26．WTO／TBT与我国技术监督情报工作，赵凤云，建设机械技术与管理，2001年07期
27．提高技术监督情报工作有效性积极开展WTO／TBT咨询服务，陶如彬，技术监督实用技术
28．迎接WTO，利用TBT、SPS实施有效的技术监督——思考入世后的呼盟质量技术监督工作，吕广轩，内蒙古质量技术监督，2001年06期
29．加入WTO后的产品质量与质量监督，肖阳伟，采矿技术，2003年03期
30．转变质量技术监督部门管理经济的方式适应加入WTO的需要，尹志清，张琢，技术监督纵横，2000年10期
31．贸易技术壁垒与铁道技术监督工作对策，孙法林，张一兵，铁道技术监督，2001年02期
32．加入WTO后我国烟草行业应采取的技术对策，徐维华，烟草科技，2001年06期
33．加入世界贸易组织对我国产品标准的影响和对策，陈梅英，上海标准化，2001年02期
34．绢．建并发挥情报网的作用适应入世对技术监督情报的需求，程坚，安徽科技，2002年09期
35．铁路技术监督工作要与WTO接轨，王令朝，铁道技术监督，2002年10期
36．以加入WTO为契机积极开展区域标准化工作市质监局召开2002年上半年度区县标准化工作会议，晨光，孟雅静，上海标准化，2002年22期
37．中国标准情报中心筹备建立世界贸易组织咨询点，吴明坤，中国技术监督，1997年07期
38．质监执法应突出职能与技术优势——省质监局张琢副局长为牡丹江市局干部讲座，高鹏，质量天地，2003年08期
39．美国标准体系及启示，张明兰，上海标准化，2002年03期
40．2002年上海市标准化优秀技术成果，上海标准化，2002年10期
41．广西质量技术监督局唱响质监主旋律，曾小林，王乃佳，中华儿女(海外版)，2002年10期，“中国期刊方阵”入选期刊
42．《中国质量技术监督》，(国家质量技术监督局主办)
43．《新质量》，(辽宁省质量技术监督局主办)。
44．《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》及其实施细则，《中华人民共和国产品质量认认证管理条例》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国种子管理条例》、《辽宁省商品质量监督条例》、《辽宁省计量监督条例》、《辽宁省标准化监督管理条例》、《辽宁省信息技术标准化监督管理条例》等相关法律法规。质量技术监督系统工作职责和任务参考了上述法律法规。
45．于世义，国际贸易市场指南，辽宁人民出版社
46．沈柏年，恢复我国关贸总协定地位的影响和对策，中共中央党校出版社
47．化工部普法办公室，知识产权和关贸总协定概要，中华统计出版社
48．盘锦市外经委(编写)，中国加入WTO知识辅导提要(一)
49．乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件，法律出版社