我国农地产权制度变革研究
摘要
我国农地产权制度在农村的全面发展与进步中起着基础性作用。新中国成立以来,农村历经土地改革、农业合作化、家庭联产承包责任制3次农地产权制度变革。这些变革尤其是家庭联产承包责任制极大地调动了农民的积极性,解放了农村社会生产力,改善了农村的社会关系,促进了农村的精神文明和政治文明建设,带来了中国农业经济的巨大进步,奠定了80年代后期中国经济高速增长的基础,为城市经济改革和市场化的推进提供了较为宽松的条件。历史证明,如果没有70年代末中国农地产权制度的改革,就没有中国经济改革的巨大成就。但是,进入90年代末乃至21世纪,家庭联产承包制存在的规模不经济、预期收益差、承包者短期化行为严重、承包权权能残缺等缺陷日益突出,农民收入和需求水平太低,极大地阻碍了中国经济的发展。因此,农地产权制度亟需进一步变革完善。
关于农地产权制度变革问题,近年来,国内外学界的研究取得了一些进展,但须回答的问题仍然颇多。本文在总结已有的研究成果的基础之上,探讨了农地产权制度变革经济学原因,评析了新中国农地产权制度的嬗变及其在农业现代化进程中的绩效,提出了农地产权制度进一步变革的方向,并明确指出,农地产权制度是农村生产关系的基础,是推进农业现代化和社会主义新农村建设应解决的首要问题。
China’s agricultural land property rights system plays a fundamental role in a comprehensive rural development and progress. Since the founding of new China, the rural areas have past land reform, agriculture cooperatives, the household contract responsibility system for the 3rd agricultural land property rights system reform. These changes particularly in the family contract responsibility system greatly mobilizes the enthusiasm of the peasants, liberation of the rural social productive forces, improved rural community relations, promoting the rural spiritual civilization and political civilization, China’s agriculture has brought tremendous economic progress, and laid the late 1980s China's rapid economic growth, for the urban market economic reform and the advancement of a more lenient conditions. History has proved that if there were not China’s agricultural reform in the system of property rights at the end of the 1970s, China would not have such huge achievements of economic reform. However, getting into the end of the 1990s and even the 21st century, there are some questions of the household contract system,such as: diseconomy of scale, poor expected benefits,serious short-term behavior of the contractor, incomplete empowerment of contractual rights, the low level of peasant incomes and demand. These questions hindered the development of China's economy greatly. Therefore, agricultural land property rights system reform needs further improvement.
On agricultural land property rights system reform, in recent years, academic studies at home and abroad have made some progress, But there are still a lot of questions to answer. This article reviews the existing literature on agriculture land property rights system issues,discusses the economics reason of the reform of agricultural land property rights system, has evaluated the reform of new China’s agricultural land property rights system and its achievements in the advancement of the agriculture modernization,proposed the agricultural land property rights system in the direction of further reform, and explicitly pointed out, the agriculture land property rights system is the foundation of countryside productive relations, and the most important issue to promote the agriculture modernization and the socialism new rural reconstruction.
关于农地产权制度变革问题,近年来,国内外学界的研究取得了一些进展,但须回答的问题仍然颇多。本文在总结已有的研究成果的基础之上,探讨了农地产权制度变革经济学原因,评析了新中国农地产权制度的嬗变及其在农业现代化进程中的绩效,提出了农地产权制度进一步变革的方向,并明确指出,农地产权制度是农村生产关系的基础,是推进农业现代化和社会主义新农村建设应解决的首要问题。
China’s agricultural land property rights system plays a fundamental role in a comprehensive rural development and progress. Since the founding of new China, the rural areas have past land reform, agriculture cooperatives, the household contract responsibility system for the 3rd agricultural land property rights system reform. These changes particularly in the family contract responsibility system greatly mobilizes the enthusiasm of the peasants, liberation of the rural social productive forces, improved rural community relations, promoting the rural spiritual civilization and political civilization, China’s agriculture has brought tremendous economic progress, and laid the late 1980s China's rapid economic growth, for the urban market economic reform and the advancement of a more lenient conditions. History has proved that if there were not China’s agricultural reform in the system of property rights at the end of the 1970s, China would not have such huge achievements of economic reform. However, getting into the end of the 1990s and even the 21st century, there are some questions of the household contract system,such as: diseconomy of scale, poor expected benefits,serious short-term behavior of the contractor, incomplete empowerment of contractual rights, the low level of peasant incomes and demand. These questions hindered the development of China's economy greatly. Therefore, agricultural land property rights system reform needs further improvement.
On agricultural land property rights system reform, in recent years, academic studies at home and abroad have made some progress, But there are still a lot of questions to answer. This article reviews the existing literature on agriculture land property rights system issues,discusses the economics reason of the reform of agricultural land property rights system, has evaluated the reform of new China’s agricultural land property rights system and its achievements in the advancement of the agriculture modernization,proposed the agricultural land property rights system in the direction of further reform, and explicitly pointed out, the agriculture land property rights system is the foundation of countryside productive relations, and the most important issue to promote the agriculture modernization and the socialism new rural reconstruction.
引文
[1]诗·小雅·北山[M].
[2][美]R·科斯,A·阿尔钦等.财产权利与制度变迁——产权学派新制度学派译文集[C].上海:上海三联书店,1991.97,166.
[3][美]道格拉斯.C.诺斯,经济史中的结构与变迁[M].上海:上海三联书店,1991.21.
[4]孟繁义.“产权”界论[J].不动产纵横,1997(3):36.
[5]张术环.产权、农地产权、农地产权制度[J].学术论坛,2005(3):135.
[6][7] 卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社,2003.170.
[8]马克思恩格斯全集(第 25 卷)[M].北京:人民出版社,1972.695.
[9][10][11] 马克思恩格斯全集(第 46 卷上)[M].北京:人民出版社,1972.478,477,484.
[12]黄少安.论产权制度的成本与效率[J].深圳大学学报(人文社会科学版),1994(2):29.
[13]米切尔·卡特等.中国农村土地制度的变革[M].北京:北京大学出版社,1993.172 页.
[14]米切尔·卡特等.中国农村土地制度的变革[M].北京:北京大学出版社,1993.173 页.
[15]王景新.中国农村土地制度的世纪变革[M].北京:中国经济出版社,2001.8.
[16]郑有贵.土地改革是一场伟大的历史性变革——纪念《中华人民共和国土地法》颁布 50 周年[J].当代中国史研究.2000(5):14.
[17][18][19] 綦好东.新中国农地产权结构的历史变迁[J].经济学家,1998(1):131,132,133.
[20] 党 的 十 六 届 三 中 全 会 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 [EB / OL]. http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2145073.html.2003-10-21.
[21] 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 第 二 十 二 条 [EB /OL].http://www.mlr.gov.cn/pub/gtzyb/zcfg/tdglflfg/t20040625_2243.htm. 2004-6-25.
[1]诺斯.经济史中的结构与变迁[M].上海:上海三联出版社,1991.66.
[2]刘伟等.经济体制改革三论:产权论、均衡论、市场论[M].北京:北京大学出版社,1990.186.
[3]王景新.中国农村土地制度的世纪变革[M]. 北京:中国经济出版社,2001.96.
[4]V·奥斯特罗姆等编.制度分析与发展的反思[M]. 北京:商务印书馆,1992.189.
[5]马克思恩格斯全集(第 46 卷)[M].北京:人民出版社,1974.478.
[6]綦好东.新中国农地产权结构的历史变迁[J].经济学家,1998(1):129-137.
[7]刘书楷.土地经济学[M].北京:中国农业出版社,1996.1-26.
[8]周诚.土地经济研究[M].北京:中国大地出版社,1996.25,38.
[9]林毅夫.制度、技术与中国农业发展[M].北京:北京大学出版社,2000.108.
[10]温铁军.中国农村基本经济制度研究[M].北京:中国经济出版社,2000.168.
[11]苏星.我国农业的社会主义改造[M].北京:人民出版社,1980.259
[12]郭书田.变革中的农村和农业[M].北京:中国财政经济出版社,1993.272.
[13]洪远朋.经济理论比较研究[M].上海:复旦大学出版社,2002.253.
[14]傅晨.论农村社区型股份合作制度变迁的起源[J].中国农村观察.1999(2):1-8.
[15]姚洋.中国农地制度:一个分析框架[J].中国社会科学,2000(2):54-65. [16 陈吉元等.当代中国的村落经济与村落文化[M].山西:山西经济出版社,1996.231.
[17]高尚全.土地制度改革的核心是建立新型的产权制度[J].经济研究,1991(3):25-29.
[18]高尚全.进一步加强农村土地使用权立法研究[J].理论前沿,2000(7):10-11.
[19]江红英,黄美珠.毛泽东对工业化与农业合作化关系的认识[J].四川党史,2002(3):12-15.
[20]陈锡文.关于我国农村的村民自治制度和土地制度的几个问题[J].经济社会体制比较,2001(5):13-19.
[21]姚从容.论人口城乡迁移与农村土地产权制度变迁[J].人口与经济(京),2003(2):69-74.
[22]陈锡文、韩俊,如何推进农民土地使用权合理流转[J].新视野(京),2002(3):22-24.
[23]解安.农村土地股份合作制,市场化进程中的制度创新[J].甘肃社会科学,2002(2):53-55.
[24]姜长云.农村土地与农民的社会保障[J].经济社会体制比较,2002(1):49-55.
[25]艾建国.试论农业组织制度创新与农村土地制度改革[J].华中师范大学学报人文社科版(武汉),1999(1):7-12.
[26]漆光英.我国农业的制度变革及其绩校[J].社会科学,2000(5):12-15.
[27]姜爱林.20 世纪下半叶中国学者对土地政策的研究述评[J].当代中国史研究,2001(5):53-61.
[28]辛逸.试论人民公社的历史地位[J].《当代中国史研究》,2001 年第 3 期,第 27-39 页.
[29]董悦华.农业合作化与家庭联产承包责任制的实施比较研究[J].当代中国史研究,2002(5)33-41.
[30]周诚.现阶段我国农地征用中的是是非非[N].中国经济时报,2003-3-25.
[31]郭新年,辛元.土地产权制度三题[J].人文杂志(西安),1999(4):93-96.
[32]钱忠好.中国农村土地制度历史变迁的经济学分析[J].江苏社会科学(南京),2000(3):74-85.
[33]王朗玲,魏枫.中国农地制度变革对农业生产力及其布局的影响[J].求是学刊(哈尔滨),2002(1):53-60.
[34]龚育之.十一届三中全会的历史意义和中国农村改革的历史回顾[J].《中共党史研究》,1999(1):3-20.
[35]李运福.所有制结构改革与制度创新[J].上海交通大学学报(社科版),2001(3):32-36.
[36]许经勇.家庭承包制引发的土地产权制度的深刻变革[J].经济问题,2002(5):28-29.
[37]程宗璋.农用土地的所有权问题研究[J].中州学刊,2003(1):22-29.
[38]陈吉元.中国农业形势及农业的进一步改革与发展[J].中国社会科学院研究生院学报,2001(4):28-34.
[39]张红宇,刘枚,王晖.农村土地使用制度变迁:阶段性、多样性与政策调整[J].农业经济问题,2002(2):12-23.
[40]胡亦琴.我国农村土地流转制度创新与绩效分析[J].经济学动态,2003(3):44-47.
[41]王利明.农村土地承包经营权的若干问题探讨[J].中国人民大学学报,2001(6):78-86.
[42]王小映.论我国农地制度的法律建设[J].中国农村经济,2002(2):12-18.
[43]兰虹,冯涛.路径依赖的作用:家庭联产承包责任制的建立与演进[J].当代经济科学(西安),2002(2):8-17.
[44]徐旭,蒋文华,应风其.农地产权:农民的认知与意愿[J].中国农村经济,2002(12):36-43.
[45]陈剑波.人民公社的产权制度[J].经济研究,1994(7):47-53.
[46]《中国统计年鉴》(1981)[M].北京:中国统计出版社,1982.162—163.
[47]曲福田、陈秋海、杨学成.经济发达地区农村土地 30 年使用权政策的调查研究[J].农业经济问题,2001(4)17-25.
[48]North Douglass C. (1990) "Institutions, Institutional Change and Economic Performance." New York: Cambridge University Press.
[49]Gardner, B. D. (1977) "The Economics of Agriculture Land Preservation" America Journal of Agriculture Economics, Vol.59 (Dec): 1027-1036.
[50]Riad EI-Ghonemy, M. (1990) "The Political Economy of Rural Poverty: The Case for Land Reform" London: Groutledge Press.
[51]Afsaneh, Najmabadi (1987) "Land Reform and Social Change in Iran" Salt Lake City: University of Utah Press.
[52]Andrew, H. Dawson (1984) "The Land Problem in the Developed Economy"London: Croom Helm Press.
[53]Ling, Zhu (1991) "Rural Reform and Peasant Income in China: the Impact of China's Post-Mao Rural Reforms in Selected Areas" New York: st. Martin's Press.
[2][美]R·科斯,A·阿尔钦等.财产权利与制度变迁——产权学派新制度学派译文集[C].上海:上海三联书店,1991.97,166.
[3][美]道格拉斯.C.诺斯,经济史中的结构与变迁[M].上海:上海三联书店,1991.21.
[4]孟繁义.“产权”界论[J].不动产纵横,1997(3):36.
[5]张术环.产权、农地产权、农地产权制度[J].学术论坛,2005(3):135.
[6][7] 卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社,2003.170.
[8]马克思恩格斯全集(第 25 卷)[M].北京:人民出版社,1972.695.
[9][10][11] 马克思恩格斯全集(第 46 卷上)[M].北京:人民出版社,1972.478,477,484.
[12]黄少安.论产权制度的成本与效率[J].深圳大学学报(人文社会科学版),1994(2):29.
[13]米切尔·卡特等.中国农村土地制度的变革[M].北京:北京大学出版社,1993.172 页.
[14]米切尔·卡特等.中国农村土地制度的变革[M].北京:北京大学出版社,1993.173 页.
[15]王景新.中国农村土地制度的世纪变革[M].北京:中国经济出版社,2001.8.
[16]郑有贵.土地改革是一场伟大的历史性变革——纪念《中华人民共和国土地法》颁布 50 周年[J].当代中国史研究.2000(5):14.
[17][18][19] 綦好东.新中国农地产权结构的历史变迁[J].经济学家,1998(1):131,132,133.
[20] 党 的 十 六 届 三 中 全 会 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 [EB / OL]. http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2145073.html.2003-10-21.
[21] 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 第 二 十 二 条 [EB /OL].http://www.mlr.gov.cn/pub/gtzyb/zcfg/tdglflfg/t20040625_2243.htm. 2004-6-25.
[1]诺斯.经济史中的结构与变迁[M].上海:上海三联出版社,1991.66.
[2]刘伟等.经济体制改革三论:产权论、均衡论、市场论[M].北京:北京大学出版社,1990.186.
[3]王景新.中国农村土地制度的世纪变革[M]. 北京:中国经济出版社,2001.96.
[4]V·奥斯特罗姆等编.制度分析与发展的反思[M]. 北京:商务印书馆,1992.189.
[5]马克思恩格斯全集(第 46 卷)[M].北京:人民出版社,1974.478.
[6]綦好东.新中国农地产权结构的历史变迁[J].经济学家,1998(1):129-137.
[7]刘书楷.土地经济学[M].北京:中国农业出版社,1996.1-26.
[8]周诚.土地经济研究[M].北京:中国大地出版社,1996.25,38.
[9]林毅夫.制度、技术与中国农业发展[M].北京:北京大学出版社,2000.108.
[10]温铁军.中国农村基本经济制度研究[M].北京:中国经济出版社,2000.168.
[11]苏星.我国农业的社会主义改造[M].北京:人民出版社,1980.259
[12]郭书田.变革中的农村和农业[M].北京:中国财政经济出版社,1993.272.
[13]洪远朋.经济理论比较研究[M].上海:复旦大学出版社,2002.253.
[14]傅晨.论农村社区型股份合作制度变迁的起源[J].中国农村观察.1999(2):1-8.
[15]姚洋.中国农地制度:一个分析框架[J].中国社会科学,2000(2):54-65. [16 陈吉元等.当代中国的村落经济与村落文化[M].山西:山西经济出版社,1996.231.
[17]高尚全.土地制度改革的核心是建立新型的产权制度[J].经济研究,1991(3):25-29.
[18]高尚全.进一步加强农村土地使用权立法研究[J].理论前沿,2000(7):10-11.
[19]江红英,黄美珠.毛泽东对工业化与农业合作化关系的认识[J].四川党史,2002(3):12-15.
[20]陈锡文.关于我国农村的村民自治制度和土地制度的几个问题[J].经济社会体制比较,2001(5):13-19.
[21]姚从容.论人口城乡迁移与农村土地产权制度变迁[J].人口与经济(京),2003(2):69-74.
[22]陈锡文、韩俊,如何推进农民土地使用权合理流转[J].新视野(京),2002(3):22-24.
[23]解安.农村土地股份合作制,市场化进程中的制度创新[J].甘肃社会科学,2002(2):53-55.
[24]姜长云.农村土地与农民的社会保障[J].经济社会体制比较,2002(1):49-55.
[25]艾建国.试论农业组织制度创新与农村土地制度改革[J].华中师范大学学报人文社科版(武汉),1999(1):7-12.
[26]漆光英.我国农业的制度变革及其绩校[J].社会科学,2000(5):12-15.
[27]姜爱林.20 世纪下半叶中国学者对土地政策的研究述评[J].当代中国史研究,2001(5):53-61.
[28]辛逸.试论人民公社的历史地位[J].《当代中国史研究》,2001 年第 3 期,第 27-39 页.
[29]董悦华.农业合作化与家庭联产承包责任制的实施比较研究[J].当代中国史研究,2002(5)33-41.
[30]周诚.现阶段我国农地征用中的是是非非[N].中国经济时报,2003-3-25.
[31]郭新年,辛元.土地产权制度三题[J].人文杂志(西安),1999(4):93-96.
[32]钱忠好.中国农村土地制度历史变迁的经济学分析[J].江苏社会科学(南京),2000(3):74-85.
[33]王朗玲,魏枫.中国农地制度变革对农业生产力及其布局的影响[J].求是学刊(哈尔滨),2002(1):53-60.
[34]龚育之.十一届三中全会的历史意义和中国农村改革的历史回顾[J].《中共党史研究》,1999(1):3-20.
[35]李运福.所有制结构改革与制度创新[J].上海交通大学学报(社科版),2001(3):32-36.
[36]许经勇.家庭承包制引发的土地产权制度的深刻变革[J].经济问题,2002(5):28-29.
[37]程宗璋.农用土地的所有权问题研究[J].中州学刊,2003(1):22-29.
[38]陈吉元.中国农业形势及农业的进一步改革与发展[J].中国社会科学院研究生院学报,2001(4):28-34.
[39]张红宇,刘枚,王晖.农村土地使用制度变迁:阶段性、多样性与政策调整[J].农业经济问题,2002(2):12-23.
[40]胡亦琴.我国农村土地流转制度创新与绩效分析[J].经济学动态,2003(3):44-47.
[41]王利明.农村土地承包经营权的若干问题探讨[J].中国人民大学学报,2001(6):78-86.
[42]王小映.论我国农地制度的法律建设[J].中国农村经济,2002(2):12-18.
[43]兰虹,冯涛.路径依赖的作用:家庭联产承包责任制的建立与演进[J].当代经济科学(西安),2002(2):8-17.
[44]徐旭,蒋文华,应风其.农地产权:农民的认知与意愿[J].中国农村经济,2002(12):36-43.
[45]陈剑波.人民公社的产权制度[J].经济研究,1994(7):47-53.
[46]《中国统计年鉴》(1981)[M].北京:中国统计出版社,1982.162—163.
[47]曲福田、陈秋海、杨学成.经济发达地区农村土地 30 年使用权政策的调查研究[J].农业经济问题,2001(4)17-25.
[48]North Douglass C. (1990) "Institutions, Institutional Change and Economic Performance." New York: Cambridge University Press.
[49]Gardner, B. D. (1977) "The Economics of Agriculture Land Preservation" America Journal of Agriculture Economics, Vol.59 (Dec): 1027-1036.
[50]Riad EI-Ghonemy, M. (1990) "The Political Economy of Rural Poverty: The Case for Land Reform" London: Groutledge Press.
[51]Afsaneh, Najmabadi (1987) "Land Reform and Social Change in Iran" Salt Lake City: University of Utah Press.
[52]Andrew, H. Dawson (1984) "The Land Problem in the Developed Economy"London: Croom Helm Press.
[53]Ling, Zhu (1991) "Rural Reform and Peasant Income in China: the Impact of China's Post-Mao Rural Reforms in Selected Areas" New York: st. Martin's Press.