我国紧急状态法律体系构建初探

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作者：孟军红 论文级别：硕士 学科专业名称：法律 中文关键词：紧急状态 ; 紧急状态法 ; 紧急状态法律体系 学位年度：2004 导师：王成栋 学科代码：030101 学位授予单位：中国政法大学 论文提交日期：2004-05-01

摘要

紧急状态法律体系，是指一个国家的紧急状态法律规范分门别类组成法律部门和法律制度，并由这些法律部门和法律制度构成紧急状态法律的有机统一体。我国目前已有一些紧急状态的相关立法，但作为一个法律体系而言，仍然存在较多的缺陷。“非典”在我国的肆虐使人们开始关注紧急状态法律制度，而在刚刚通过的《宪法修正案》中已将“戒严”改为“紧急状态”，从宪法的高度确立了我国的紧急状态制度，为制定《紧急状态法》，完善紧急状态法律体系奠定了宪法基础。我们通过研究我国现行的紧急状态法律体系，逐步对其认识和了解，掌握其内容，并从中发现缺陷和不足，从而为构建我国完善的紧急状态法律体系提供基础和依据。
     本文从“非典”入手，剖析了因缺乏紧急状态相关立法而产生的诸多冲突，通过对两大法系主要国家和地区紧急状态立法框架的分析与评价，并结合我国现行的紧急状态法律体系的实际情况，提出了完善我国紧急状态法律体系的具体设想。全文共分为四部分：
     第一部分是紧急状态法律体系的概述部分。在以“非典”为视角谈了研究紧急状态法律体系的原因的基础上，对紧急状态、紧急状态法律体系的涵义进行了选择和界定，并阐述了研究这一法律体系的意义。
     第二部分是对紧急状态法律体系的国际考察。通过对两大法系主要国家紧急状态法律体系和立法模式的比较研究，为我国紧急状态法律立法模式提供了借鉴和参考。
    第三部分是对我国紧急状态法律体系的现状分析。在介绍我国紧急状态法律体系现状的基础上，对其进行分析和评价，并发现这一体系存在的整体结构不合理、具体法律制度不健全的缺陷和问题。
    第四部分是对完善我国紧急状态法律体系的设想。通过对国外紧急状态立法思路的分析与评判，提出我国应选择的立法思路，并在此基础上进一步提出制定和修改相关的紧急状态法律，从而完善我国紧急状态法律体系。

引文

1、主要书目：
    《紧急状态法学》，莫纪宏、徐高著，中国人民公安大学出版社1992年版。
    《外国紧急状态法律制度》，徐高、莫纪宏著，法律出版社1994年版。
    《戒严法律制度概要》，莫纪宏、徐高著，法律出版社1996年版。
    《应急反应的法学思考—“非典”法律问题研究》，课题负责人：马怀德，中国政法大学出版社2004年版。
    《“非典”时期的非常法治》，莫纪宏编著，法律出版社2003年6月版。
    《非典型肺炎防控措施法律问答》，中国法制出版社2003年版。
    《办理涉“非典”案件法律、规范、文件选编》，北京市高级人民法院编，中国人民公安大学出版社2003年5月版。
    《减灾必读》，梁鸿光编，地震出版社1990年版。
    《灾害管理》，吕景胜著，地震出版社1992年版。
    《治安紧急处置方略》，张子路等主编，中国人民公安大学出版社1992年版。
    《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》，北京大学法学百科全书编委会编，北京大学出版社2000年版。
    《世界宪法大全》，中国广播电视出版社1989年版。
    《宪法资料选编》，北京大学出版社1981年版。
    《十国行政法——比较研究》，胡建淼著，中国政法大学出版社1993年版。
    《社会契约论》，【法】卢梭著，商务印书馆2003年版。
    《法与国家的一般理论》，【俄】拉扎列夫著，王哲等译，法律出版社1999年版。
    《现代行政法制的发展趋势》，罗豪才主编，法律出版社2003年版。
    《辞海》，上海辞书出版社1980年版。
    《BLACK’S LAWDICTIONARY》，西方出版公司1979年版。
    
    
    2、主要论文：
    《制定我国<紧急状态法>舾晌侍庋芯俊罚髡撸郝谰笆ぃ赜凇吨泄砜蒲А?003年第6期。
    《从SARS看我国公共危机管理法制建设》，作者：孟繁元、王学工，载于《东北大学学报》（社会科学版）第5卷第5期。
    《紧急状态与紧急状态立法》，作者：王晓君，载于《政治与法律》2003年第6期。
    《非典疫情的流行呼唤出台<紧急状态法>罚髡撸号＝ü?
    《重大突发事件与紧急状态立法——访中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏》，作者：秦平，载于《法制日报》2003年5月8日第6版。
    《紧急状态法：危机时刻宪政堡垒》，作者：韩波，载于2004年1月23日《新民周刊》。
    《突发事态下行政权力的规范》，作者：姜明安，载于2003年5月15日《法制日报》第3版。
    《危机处置时的人权保护》，作者：杜钢建，载于2003年5月15日《法制日报》第4版。
    《关于应急行政行为的法律思考》，作者：何谢忠、程琥，载于《北京审判》2003年第9期。
    《公共危机管理的行政法治现实课题》，作者：莫于川，中国法律网。
    《公共危机管理：国际趋势与前沿动态》，作者：唐均。
    《公共危机管理启示》，作者：路洪卫，载于2003年7月15日《中国政治学》。
    《SARS与人身自由——游动在合法性和正当性之间的抗SARS措施》，作者：朱芒，载于《法学》2003年第5期。
    《北京整体隔离大事记18个区县累计隔离30173人》，载于《北京日报》2003年6月24日。
    《<紧急状态法>糁觥罚髡撸汗咧校赜凇恫t望东方》2004年1月。
    3、主要法律法规：
    
    《中华人民共和国宪法》
    《中华人民共和国传染病防治法》
    《中华人民共和国戒严法》
    《中华人民共和国国防法》
    《中华人民共和国防震减灾法》
    《中华人民共和国香港特别行政区基本法》
    《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》
    《突发公共卫生事件应急条例》
    《破坏性地震应急条例》