公共财政视域中的基础教育均等化
|
摘要
公共财政实现基础教育均等化是农村税费改革的必然要求,也是建设社会主义和谐社会的必然趋势。2006年,全面取消农业税后,县级财政收入减少,但“分级管理,以县为主”教育体制的延续,使农村基础教育经费来源受到巨大的冲击,失衡现象日益严重。2008年始,政府开始化解基础教育债务。债务化解后,如何用制度保障基础教育资金落实,实现均等化?笔者以翔实的统计数据为依据、总结“从群众中来”的调查经验、综合运用政治学、经济学、行政管理学等多学科分析方法从三方面论述。
第一章分析公共财政的基本特征再现我国财政制度转型和体制转轨,分析基础教育的产品属性以及其正外部性效益的特性,并阐述了公共财政实现基础教育均等化的理论和现实意义。
第二章从制度变革的视角解读我国基础教育财政发展的历程;对我国基础教育财政体制现阶段面临的严重结构失衡现状进行解码;借鉴美国基础教育财政发展经验之利石雕琢我国基础教育财政之璞玉。
第三章从制度变革和公共财政体制改革的角度提出基础教育财政体制改革的整体框架。运用政治学和经济学分析方法,确立中央和省财政支持基础教育的主导地位和地方政府基础教育事务权力的主体地位。在财政权力方面,通过分析部门预算、国库单一帐户和集中购买三位一体的体制改革,畅通中央和省级财政基础教育财政转移支付资金流通渠道;通过优化税制,树立公民“纳税人”理念和政府“受托责任”意识,畅通“纳税人”制约“受托责任人”渠道,硬化公共预算的制度权威,实现预算结果制度“受托人”行政行为;在基础教育事权方面,中央政府通过委托—代理方式,授权给乡镇政府和学校,通过使用教育券的方式,引导家长(民众)监督教育;鼓励私立学校的发展,强化学校之间竞争;实行基础教育治理权力多中心化。从而实现我国基础教育从“人民办教育”的不均等到“政府办教育”的匡正过程,最终实现“人民的政府办教育”的民主治理均等状态。
Public finance achieving the goal of equalization of basic education is not only the natural requirement of the reform of rural fee-to-tax,but of building harmonious socialist society. After the overall remitting of agricultural taxes in 2006, fiscal revenue of local government slashed,however,the management system of compulsory education which places responsibility on the local governments,with the county playing the principle role,continued,both of which make the fund source of basic education having suffered hard hit, disequilibrium phenomenon is getting worse with the days passing by.At the beginning of 2008,governments spent a considerable amount of money paying the basic education debt. After the defusing of debt,how to build a system to guarantee the implementation of education fund and achieve the equalization of basic education ? The article analyzed the question form three aspects by using full and accurate statistic data、summarizing the experience from the masses and combining multi-subject theory,such as political science、economics and administration management:
The first chapter began with the analysis of basic characteristic of public finance to review the fiscal system transform and institution transition in our country;Expound the characteristic trait of public goods and its externality, the theoretical and realistic significance to achieve the equalization of basic education as well.
The second chapter reviewed the development course of basic education finance in view of system reform.Decoding the serious disequilibrium state quo basic education fiscal system faced in China.Learning from the American experiences in basic education development to improve our situation.
The third chapter,in view of institutional transition and public finance system reform,put forward the overall framework of the fiscal system reform of basic education.By political and economical analyzing,the article established the leading role of central and provincial finance in supporting basic education,the county government in the implement of educational policies as well.By the reform of department budget、single treasury account and government procurement,simplified the payment way of central and provincial fund;
By optimizing tax system,deepens the citizens'the awareness of "taxpayer" and the government the "fiduciary duty", regulates the way for citizens to constraint the governments; consolidates the authority of budget to realize the results of budget binding the conducts of trustee.By the use of "education ticket" and guiding parents to monitor teaching, the central and provincial governments entrust the county and town governments as well as schools the responsibility of fulfill the basic education;encouraging the development of private schools and enlarging the competition between public and private schools;making sure the power of basic education authority decentralized.And finally,achieve the goal of equalization and democratically administer of the basic education by the people' government,from the disequilibrium state by the people running the school and the rectifying state quo of government handling the education.
第一章分析公共财政的基本特征再现我国财政制度转型和体制转轨,分析基础教育的产品属性以及其正外部性效益的特性,并阐述了公共财政实现基础教育均等化的理论和现实意义。
第二章从制度变革的视角解读我国基础教育财政发展的历程;对我国基础教育财政体制现阶段面临的严重结构失衡现状进行解码;借鉴美国基础教育财政发展经验之利石雕琢我国基础教育财政之璞玉。
第三章从制度变革和公共财政体制改革的角度提出基础教育财政体制改革的整体框架。运用政治学和经济学分析方法,确立中央和省财政支持基础教育的主导地位和地方政府基础教育事务权力的主体地位。在财政权力方面,通过分析部门预算、国库单一帐户和集中购买三位一体的体制改革,畅通中央和省级财政基础教育财政转移支付资金流通渠道;通过优化税制,树立公民“纳税人”理念和政府“受托责任”意识,畅通“纳税人”制约“受托责任人”渠道,硬化公共预算的制度权威,实现预算结果制度“受托人”行政行为;在基础教育事权方面,中央政府通过委托—代理方式,授权给乡镇政府和学校,通过使用教育券的方式,引导家长(民众)监督教育;鼓励私立学校的发展,强化学校之间竞争;实行基础教育治理权力多中心化。从而实现我国基础教育从“人民办教育”的不均等到“政府办教育”的匡正过程,最终实现“人民的政府办教育”的民主治理均等状态。
Public finance achieving the goal of equalization of basic education is not only the natural requirement of the reform of rural fee-to-tax,but of building harmonious socialist society. After the overall remitting of agricultural taxes in 2006, fiscal revenue of local government slashed,however,the management system of compulsory education which places responsibility on the local governments,with the county playing the principle role,continued,both of which make the fund source of basic education having suffered hard hit, disequilibrium phenomenon is getting worse with the days passing by.At the beginning of 2008,governments spent a considerable amount of money paying the basic education debt. After the defusing of debt,how to build a system to guarantee the implementation of education fund and achieve the equalization of basic education ? The article analyzed the question form three aspects by using full and accurate statistic data、summarizing the experience from the masses and combining multi-subject theory,such as political science、economics and administration management:
The first chapter began with the analysis of basic characteristic of public finance to review the fiscal system transform and institution transition in our country;Expound the characteristic trait of public goods and its externality, the theoretical and realistic significance to achieve the equalization of basic education as well.
The second chapter reviewed the development course of basic education finance in view of system reform.Decoding the serious disequilibrium state quo basic education fiscal system faced in China.Learning from the American experiences in basic education development to improve our situation.
The third chapter,in view of institutional transition and public finance system reform,put forward the overall framework of the fiscal system reform of basic education.By political and economical analyzing,the article established the leading role of central and provincial finance in supporting basic education,the county government in the implement of educational policies as well.By the reform of department budget、single treasury account and government procurement,simplified the payment way of central and provincial fund;
By optimizing tax system,deepens the citizens'the awareness of "taxpayer" and the government the "fiduciary duty", regulates the way for citizens to constraint the governments; consolidates the authority of budget to realize the results of budget binding the conducts of trustee.By the use of "education ticket" and guiding parents to monitor teaching, the central and provincial governments entrust the county and town governments as well as schools the responsibility of fulfill the basic education;encouraging the development of private schools and enlarging the competition between public and private schools;making sure the power of basic education authority decentralized.And finally,achieve the goal of equalization and democratically administer of the basic education by the people' government,from the disequilibrium state by the people running the school and the rectifying state quo of government handling the education.
引文
[1]温家宝谈财政体制改革.让人民的钱为人民谋利益.http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/200803/19/t20080319_14889503.shtml,2008,03,19.
[2]高培勇主编.公共财政:经济学界如是说[M].北京:经济科学出版社,2005.P19.
[3]金人庆.完善公共服务财政制度 逐步实现基本公共服务均等化[J].求是,2006,(22):P7.
[1]半月谈杂志社主编.政府公共服务报告[M].时事资料手册,2007,03.P26.
[2]席斯.农村“普九”债务化解提速.经济观察报[N],2008,08,18.
[3]笔者将“义务教育”称谓换为“基础教育”,更是为了凸显“基础教育”“根基”之特性.
[1]王乐夫,张富.公共行政的价值范畴研究.安徽大学学报[J],2004,第28卷,(2):P107.
[2]笔者将“义务教育”称谓换为“基础教育”,更是为了凸显“基础教育”“根基”之特性.
[3]王显明,胡延品.增加教育投入的政策和主要措施[J].人民教育,1993,(5):P12.
[4]韩宗礼,高建民.城市小学生教育成本的调查分析[J].教育与经济,1990,(4):P59.
[5]韩民,宋大川.教育财政体制改革研讨会综述[J].教育与经济,1995,(1):P62.
[1]蒋鸣和.中国农村义务教育投资:基本格局和政策讨论[J].教育科学研究,2001,(2):P21.
[2]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1):P26.
[3]杜育红.义务教育的均衡发展:过程、原因与对策[J].中国民族教育,2005,(4):P23.
[4]杜育红.教育发展不平衡研究[M].北京:北京师范大学出版社,2000.PP6-43.
[5]王蓉.十五期间国家贫困地区预研究-我国义务教育经费的地区性差异研究[EB/OL].教育部网页,2001.
[6]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003.(1):P89.
[7]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4):P46.
[8]王善迈.改革教育财政拨款体制,提高教育资源配置效率[J].教育研究,1994,(4):P20.
[1]苌景州.建立有利于义务教育均衡发展的资金保障体系[J].贵州社会科学,1994,(1):PP48-50.
[2]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1):P26.
[3]郭建如.基础教育财政体制变革与农村义务教育发展研究:制度分析的视角[J].教育学研究,2003,(5):PP162-163.
[4]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,(25):P43.
[5]范先佐.我国基础教育财政体制改革的回顾与反思[J].华中师范大学学报,2003,第4卷,(5):P124.
[6]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1):P48.
[7]姚永强.生均经费递增法-保障基础教育财政性经费投入的一种设想[D].2005年中国教育经济学年会会论文:P66.
[8]高如峰主编.中国农村义务教育财政体制研究[M].北京:人民教育出版社,2005.
[1]范先佐.构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制[J].教育发展研究,2004,(4):P42.
[2]马国贤.中国义务教育资金转移支付制度研究[J].财经研究,2002,(6):P1.
[3]王善迈等.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005(4):P29.
[4]戴罗仙,任海泉.公共经济与教育财政研究[M].长沙:湖南人民出版社,2005.
[1]叶振鹏,张馨著.公共财政[M].北京:经济科学出版社,1999.P1.
[2]理查德·A.马斯格雷夫著.比较财政[M].北京:财政经济出版社,1994.PP4-23.
[1]叶振鹏,张馨著.双元结构财政:中国财政模式研究[M].经济科学出版社,1995.P2.
[2]叶振鹏,张馨著.双元结构财政:中国财政模式研究[M].经济科学出版社,1995.PP40-41.
[1]贾康,阎坤著.中国财政:转轨与变革[M].上海:上海远东出版社,2000.PP4-5.
[1]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,第25期:P43.
[1][美]米尔顿·费里德曼著.资本主义与自由[M].上海:商务印书馆,1986.P83.
[2]理查德·A.马斯格雷夫著.财政理论与实践[M].北京:中国财政经济出版社,2003.P51.
[3]范先佐.我国基础教育财政体制改革的回顾与反思[J].华中师范大学学报,2003,第42卷,(5):P119.
[1]张艺雄等.财政事业性公共支出行为的分析与规范[J].黑龙江大学学报,2003,(9):P13.
[1]罗尔斯著,何情宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社,1998.P61.
[2]刘小明著.财政转移支付制度研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.P101.
[1]尹力.教育机会问题初探[J].教育理论与实践,1993,(5):PP6-7.
[2]Robert Berne and Leanna Stiefel.Equity and adequacy in education finance:Issues and Perspectives[M].1999.P7.
[3]卢洁莹.关于现阶段我国高等教育入学机会均等的思考[D].华中师范大学硕士学位论文,2003,05:P1.
[1]西奥多·W.舒尔茨.人力资本投资:教育和研究的作用[M].上海:商务印书馆,1990.P37.
[2]郭建如.基础教育财政体制变革与农村义务教育发展研究:制度分析的视角[J].教学研究,2003.(5):P162.
[3]苏雪串.加强基础教育是解决贫困问题的战略性措施[J].郑州航空工业管理学院学报,2004,(12):P79.
[1]张富著.公共行政的价值向度[M].北京:中央编译出版社,2007.P67.王乐夫、张富认为公平和效率是公共行政的工具性价值,公共行政的终极目标是人性完善和可持续发展.
[1]顾明远,梁忠义主编.教育财政[M].吉林:吉林人民出版社,2000.PP277-278.
[1]《中国教育年鉴》编辑部:《中国教育年鉴1949-1981》,北京:中国大百科全书出版社,1994.P39.
[1]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4):P46.
[1]管晓云.《我国分税制制度建设研究》.江西财政大学硕士论文,2004.P1.
[1]李军鹏.中国政府公共产品供给的国际比较研究[J].中国行政管理,2003,(6):P52.
[2]钱龙.完善我国地方转移支付制度的对策研究[J].湖北经济学院学报,2006,(3):P75.
[1]王善迈,曹夕多.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005,(10):P26.
[2]桑贾伊·普拉丹.公共支出分析的基本方法[M].北京:中国财政经济出版社,2000.P118.
[1]教育部财务司编.中国教育经费统计年签2004[Z].北京:中国统计出版社,2005.PP372-379.
[2]张悦.最后的代课教师[N].南方周末,2008,01,10,A1版.
[1]戴罗仙,伍海泉.公共经济与教育财政研究[M].湖南:湖南人民出版社,2005.PP85-86.
[1]王善迈,袁连生.建立规范的义务教育财政转移支付制度[J].教育研究,2002,(6):P4.
[1]黄佩华,迪帕克著.中国:国家发展与地方财政[M].北京:中信出版社,2003.P173.
[2]魏宏聚著:偏失与匡正:义务教育经费投入政策失真现象研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008.P56.
[1]钟宇平,雷万鹏.公平视野下中国基础教育财政政策[J].教育与经济,2002,(1):PP5-6.
[2]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003.(1):P92.
[1][美]理查德·D·范斯科德.理查德·J·克拉夫特著:美国教育基础--社会展望[M].北京:教育科学出版社,1984.P1.
[2]滕大春著.美国教育史[M].北京:人民教育出版社,1994.PP313-319.
[3][美]E.P.克伯雷著.外国教育史料[M].武汉:华中师范大学出版社,1991.PP657-658.
[1]李爱萍等.20世纪美国基础教育改革政策的演进与启示[J].外国教育研究,2005,(4):PP43-44.
[1]李爱萍等.20世纪美国基础教育改革政策的演进与启示[J].外国教育研究,2005,(4):P45.
[2]Foel Spring.The American school:1642-2000[M].the fifth edition,New York:Mc Graw-Hill,2001.P435.
[1]顾明远,梁忠义主编.教育财政[M].吉林:吉林人民出版社,2000.P1.
[2]李文利,曾满超.美国基础教育“新”财政[J].教育研究,2002,(5).
[1]杜育红,金绍梅.追求效率、兼顾公平 美国基础教育财政体制改革的新趋势[J].比较教育研究,2003,(1):PP42-43.
[2]成芸.从公平、充足到自由选择权[J].教育经济,2005,(8):P32.
[1]李文利,曾满超.美国基础教育“新”财政[J].教育研究,2002(5):PP85-86.
[1]马国贤.以办学体制创新为中心,搞好农村义务教育资金转移支付制度建设[D].2004 年中国教育经济学学术年会论文,2004.P7.
[1]张永生.从国际经验看中国财政转移支付制度的改革路径[C].北京:中国财政经济出版社,2007.P28。
[2][美]曼昆著.经济学原理[M].北京:北京大学出版社,2006.P56.
[3][美]曼昆著.经济学原理[M].北京:北京大学出版社,2006.PP55-56.
[1]迟福林.中国分税制改革方向:分税制还是财政转移支付[J].龙文钢材网,2006,(4).
[2]倪红日.对中国政府间公共服务职责划分的研究[C].北京:中国财政经济出社,2007.P94.
[1]高如峰主编.中国农村义务教育财政体制研究[M].北京:人民教育出版社,2005.P190.
[2]项怀诚.财政支出改革是对财政部门本身的削权[N].中国财政报,2008,12,25.
[1]马美菊.从地方政府或有负债产生看我国财政法律短缺[J].财税天地,2005,(1):P22.
[2]杜育红.论农村基础教育财政体制创新,教育发展研究[J].2001,(11):P29.
[3]马戎.试论我国农村基础教育经费问题,西北民族研究[J].1998,(2):P16.
[1]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1):P48.
[2]王雍君,陈灵等.教育财政与金融文集,北京:经济科学出版社,2007.P34.
[1]Doguglass C North.Institutions,Institutional Chang and Econmoic performance.Cambridge University Press 1990 P92.
[1]《中华人民共和国教育法》,http://tieba.baidu.com/f?kz=501351884.
[2]《中华人民共和国义务教育法》,2006年修订版,http://zhidao.baidu.com/question/16230195.html.
[1]财政部教科文司、教育部财务司、上海财经大学公共政策研究中心课题组编著.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.P10.
[1]蔺红.个人所得税“芝麻小税”成为主要税源.中国税务报[N],2008,11,11.
[2]马骏,侯一麟等主编.国家治理与公共预算[M].北京:中国财政经济出版社,2007.P98.
[3]笔者认为,税收的政治效应即通过税收增强公民的主人公意识和社会责任感程度.
[1]葛乃旭.重建我国政府间转移支付制度的构想[J].财贸经济,2005,(1):PP63-64.
[2]马海涛主编:财政转移支付制度[M].北京:中国财政经济出版社,2004.PP176-177.
[1]钟晓敏.政府间财政转移支付论[M].上海:立信会计出版社,1998.P157.
[1]李浩.浅谈建立规范的义务教育财政转移支付制度[J].甘肃农业,2006,(9):P170.
[2]朱丘祥著.分税与宪政--中央与地方财政侵权的价值与逻辑[M].北京:知识产权出版社,2008.P286.
[1]王善迈.改革教育财政拨款体制 提高教育资源配置效率[J].教育研究,1995,(4):P16.
[1]财政部财政科学研究所关于完善《预算法》问题课题组。修改和完善现行《预算法》的若干建议”[J].经济研究参考,2004,第26期:P14.
[1]孙开,彭健著.财政管理体制创新研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.P250.
[1]王雍君著.国库改革与政府现金管理[M].北京:中国财政经济出版社,2006.PP156-160.
[2]马蔡琛编著.政府预算[M].大连:东北财经大学出版社,2007.P188.
[3][美]尼尔·布鲁斯著.公共财政与美国经济[M].北京:中国财政经济出版社,2005.P633.
[1]钱俊文著.国家征税权的合宪性控制[M].北京:法律出版社,2007.P87.
[1]马骏.中国预算改革的政治学:成就与困惑.http://cpac.zsu.edu.cn/detail.asp?id=628P11-12.
[1]马骏,侯一麟等主编.国家治理与公共预算[M].北京:中国财政经济出版社,2007.PP56-59.
[1]程瑜著.政府预算契约论:一种委托-代理理论的研究视角[M].北京:经济科学出版社,2008.P57.
[2]马骏著.中国公共预算改革:理性化与民主化[M].北京:中央编绎出版社,2005.P1.
[1]《中华人民共和国宪法》.1982年12月14日第五届人民代表大会第一次会议通过并公布实施.
[1]杨肃昌著.中国国家审计:问题与改革[M].北京:中国财政经济出版社,2004.P127.
[2]杜育红.市场化改革与中国基础教育财政体制效率[J].清华大学教育研究,1999,(3):P122.
[1]查尔斯·沃尔夫,谢旭译.市场或政府[M].北京:中国发展出版社,1994.PP135-136.
[1]马国贤.以办学体制创新为中心,搞好农村义务教育资金转移支付制度建设[D].2004 年中国教育经济学学术年会论文,2004:P7.
[1]查尔斯·沃尔夫,谢旭译.市场或政府[M].北京:中国发展出版社,1994.P144.
[2]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.P11.
[3][德]柯武刚,史漫飞著.韩朝华译.制度经济学[M].商务印书馆,2004.P483.
[4]俞可平著:增量民主与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2003.PP109-110.
[1]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.P10.
[1][美]迈克尔·麦金尼斯主编,毛寿龙,李梅译.多中心体制与地方公共经济[M].上海:上海三联书店,2000.P69.
[2]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.P11.
[3]李江源.论教育机会平等[J].当代教育论坛,2004,(3):P34.
[1]高培勇主编.公共财政:经济学界如是说[M].北京:经济科学出版社,2005.
[2]半月谈杂志社主编.政府公共服务报告[M].时事资料手册,2007.
[3]杜育红.教育发展不平衡研究[M].北京:北京师范大学出版社,2000.
[4]叶振鹏,张馨著.公共财政[M].北京:经济科学出版社,1999.
[5]理查德·A.马斯格雷夫著.比较财政[M].北京:财政经济出版社,1994.
[6]哈维·S.罗森著.财政学[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[7]赵成根著.新公共管理改革[M].北京:北京大学出版社.2007.
[8][美]米尔顿·费里德曼著.资本主义与自由[M].上海:商务印书馆,1986.
[9]理查德·A.马斯格雷夫著.财政理论与实践[M].北京:中国财政经济出版社,2003.
[10][美]罗尔斯著,何情宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社,1998.
[11][美]曼昆著.经济学原理[M].北京:北京大学出版社,2006.
[12]刘小明著.财政转移支付制度研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.
[13]西奥多·W.舒尔茨.人力资本投资:教育和研究的作用[M].上海:商务印书馆,1990.
[14]张富著.公共行政的价值向度[M].北京:中央编译出版社,2007.
[15]顾明远,梁忠义主编.教育财政[M].吉林:吉林人民出版社,2000.
[16]魏宏聚著.偏失与匡正:义务教育经费投入政策失真现象研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008.
[17]中国教育年签编辑部编.中国教育年签2006[M].北京:人民教育出版社,2005.
[18]教育部财务司编.中国教育经费统计年签2004[M].北京:中国统计出版社,2005.
[19]戴罗仙,伍海泉.公共经济与教育财政研究[M].湖南:湖南人民出版社,2005.
[20]黄佩华,迪帕克著.中国:国家发展与地方财政[M].北京:中信出版社,2003.
[21][美]理查德·D·范斯科德,理查德·J·克拉夫特著.美国教育基础--社会展望[M].北京:教育科学出版社,1984.
[22][美]E.P.克伯雷著.外国教育史料[M].武汉:华中师范大学出版社,1991.
[23]滕大春著.美国教育史[M].北京:人民教育出版社,1994.
[24]高如峰主编.中国农村义务教育财政体制研究[M].北京:人民教育出版社,2005.
[25]王雍君,陈灵等.教育财政与金融文集[M].北京:经济科学出版社,2007.
[26]财政部教科文司、教育部财务司、上海财经大学公共政策研究中心课题组编著.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.
[27]桑贾伊·普拉丹.公共支出分析的基本方法[M].北京:中国财政经济出版社,2000.
[28]马骏,侯一麟等主编.国家治理与公共预算[M].北京:中国财政经济出版社,2007.
[29]马海涛主编.财政转移支付制度[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
[30]孙开,彭健著.财政管理体制创新研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[31]朱丘祥著.分税与宪政--中央与地方财政侵权的价值与逻辑[M].北京:知识产权出版社,2008.
[32]王雍君著.国库改革与政府现金管理[M].北京:中国财政经济出版社,2006.
[33]钟晓敏.政府间财政转移支付论[M].上海:立信会计出版社,1998.
[34]马蔡琛编著.政府预算[M].大连:东北财经大学出版社,2007.
[35]钱俊文著.国家征税权的合宪性控制[M].北京:法律出版社,2007.
[36]马骏著.中国公共预算改革:理性化与民主化[M].北京:中央编绎出版社,2005.
[37]程瑜著.政府预算契约论:一种委托-代理理论的研究视角[M].北京:经济科学出版社,2008.
[38]杨肃昌著.中国国家审计:问题与改革[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
[39]安秀梅著.公共治理与中国政府预算管理改革[M].北京:中国财政经济出版社,2005.
[40][美]尼尔·布鲁斯著.公共财政与美国经济[M].北京:中国财政经济出版社,2005.
[41]张馨.构建公共财政框架问题研究[M].北京:经济科学出版社,2004.
[42]查尔斯·沃尔夫,谢旭译.市场或政府[M].北京:中国发展出版社,1994.
[43]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.
[44][德]柯武刚,史漫飞著.韩朝华译.制度经济学[M].商务印书馆,2004.P483.
[45]俞可平著:增量民主与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2003.
[46][美]迈克尔·麦金尼斯主编,毛寿龙,李梅译.多中心体制与地方公共经济[M].上海:上海三联书店,2000.
[1]金人庆.完善公共服务财政制度 逐步实现基本公共服务均等化[J].求是,2006,第22期.
[2]王乐夫,张富.公共行政的价值范畴研究[J].安徽大学学报,2004年,第28卷,(2).
[3]王显明,胡延品.增加教育投入的政策和主要措施[J].人民教育,1993,(5).
[4]韩民,宋大川.教育财政体制改革研讨会综述[J].教育与经济,1995,(1).
[5]韩宗礼,高建民.城市小学生教育成本的调查分析[J].教育与经济,1990,(4).
[6]蒋鸣和.中国农村义务教育投资:基本格局和政策讨论[J].教育科学研究,2001,(2).
[7]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1).
[8]杜育红.义务教育的均衡发展:过程、原因与对策[J].中国民族教育,2005,(4).
[9]王蓉.十五期间国家贫困地区预研究-我国义务教育经费的地区性差异研究[EB/OL].教育部网页,2001.
[10]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003,(1).
[11]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4).
[12]王善迈.改革教育财政拨款体制,提高教育资源配置效率[J].教育研究,1994,(4).
[13]苌景州.建立有利于义务教育均衡发展的资金保障体系[J].贵州社会科学,1994,(1).
[14]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1).
[15]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,第25期.
[16]范先佐.我国基础教育财政体制改革的回顾与反思[J].华中师范大学学报,2003,第42卷,(5).
[17]范先佐.构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制[J].教育发展研究,2004(4).
[18]马国贤.中国义务教育资金转移支付制度研究[J].财经研究,2002,(6).
[19]王善迈等.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005,(4).
[20]张艺雄等.财政事业性公共支出行为的分析与规范[J].黑龙江大学学报,2003,(9).
[21]尹力.教育机会问题初探[J].教育理论与实践,1993,(5).
[22]卢洁莹.关于现阶段我国高等教育入学机会均等的思考[J].华中师范大学硕士学位论文,2003,05.
[23]郭建如.基础教育财政体制变革与农村义务教育发展研究:制度分析的视角[J].教学研究,2003(5).
[24]苏雪串.加强基础教育是解决贫困问题的战略性措施[J].郑州航空工业管理学院学报,2004,(12).
[25]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4).
[26]李军鹏,中国政府公共产品供给的国际比较研究[J].中国行政管理,2003,(6).
[27]钱龙.完善我国地方转移支付制度的对策研究[J].湖北经济学院学报,2006,(3).
[28]王善迈,曹夕多.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005,(10).
[29]王善迈,袁连生.建立规范的义务教育财政转移支付制度[J].教育研究,2002,(6).
[30]钟宇平,雷万鹏.公平视野下中国基础教育财政政策[J].教育与经济,2002,(1).
[31]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003,(1).
[32]高建民.美国基础教育财政发展史研究[D].河北大学教育学博士论文,2004,06.
[33]李爱萍等.20世纪美国基础教育改革政策的演进与启示[J].外国教育研究,2005,(4).
[34]成芸.从公平、充足到自由选择权[J].教育经济,2005,(8).
[35]杜育红,金绍梅.追求效率、兼顾公平 美国基础教育财政体制改革的新趋势[J].比较教育研究,2003,(1).
[36]李文利,曾满超.美国基础教育“新”财政[J].教育研究,2002,(5).
[37]高建民.战后美国基础教育财政发展的态势与特征[J].河北大学学报,2004,(3).
[38]迟福林.中国分税制改革方向:分税制还是财政转移支付[J].龙文钢材网,2006,(4).
[39]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1).
[40]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,第25期.
[41]项怀诚.财政支出改革是对财政部门本身的削权[J].中国财政报,2008.12 25.
[42]马美菊.从地方政府或有负债产生看我国财政法律短缺[J].财税天地,2005,(1).
[43]杜育红.论农村基础教育财政体制创新[J].教育发展研究,2001,(11).
[44]马戎.试论我国农村基础教育经费问题[J].西北民族研究,1998,(2).
[45]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1).
[46]葛乃旭.重建我国政府间转移支付制度的构想[J].财贸经济,2005,(1).
[47]贾康,阎坤.改革省以下财政体制及其配套改革[J].上海财税,2005,(7).
[48]韩宗礼.关于建立教育财政拨款保障机制的思考[J].教育与经济,1996,(1).
[49]蔺红.个人所得税“芝麻小税”成为主要税源[N].中国税务报,2008,11,11.
[50]财政部财政科学研究所关于完善《预算法》问题课题组.修改和完善现行《预算法》的若干建议”[J].经济研究参考,2004,第26期.
[51]王世涛,安体富.预算的法律控制[J].财贸经济,2005,(6).
[52]高培勇.人民代表大会应当重点审议什么[J].经济月刊,2003,(9).
[53]马骏.中国公共预算改革的目标选择:近期目标与远期目标[J],http://cpac.zsu.edu.cn/detail.asp?id=628.
[54]杜育红.市场化改革与中国基础教育财政体制效率[J].清华大学教育研究,1999,(3).
[55]李江源.论教育机会平等[J].当代教育论坛,2004,(3).
[56]张悦.最后的代课教师[N].南方周末,2008,01,10,A1版.
[1]Robert Berne and Leanna Stiefel.Equity and adequacy in education finance:Issues and Perspectives.1999.
[2]Foel Spring.The American school:1642-2000,the fifth edition,New York:Mc Graw-Hill,2001.
[3]Doguglass C North.Institutions,Institutional Chang and Econmoic performance.Cambridge University Press 1990.
[2]高培勇主编.公共财政:经济学界如是说[M].北京:经济科学出版社,2005.P19.
[3]金人庆.完善公共服务财政制度 逐步实现基本公共服务均等化[J].求是,2006,(22):P7.
[1]半月谈杂志社主编.政府公共服务报告[M].时事资料手册,2007,03.P26.
[2]席斯.农村“普九”债务化解提速.经济观察报[N],2008,08,18.
[3]笔者将“义务教育”称谓换为“基础教育”,更是为了凸显“基础教育”“根基”之特性.
[1]王乐夫,张富.公共行政的价值范畴研究.安徽大学学报[J],2004,第28卷,(2):P107.
[2]笔者将“义务教育”称谓换为“基础教育”,更是为了凸显“基础教育”“根基”之特性.
[3]王显明,胡延品.增加教育投入的政策和主要措施[J].人民教育,1993,(5):P12.
[4]韩宗礼,高建民.城市小学生教育成本的调查分析[J].教育与经济,1990,(4):P59.
[5]韩民,宋大川.教育财政体制改革研讨会综述[J].教育与经济,1995,(1):P62.
[1]蒋鸣和.中国农村义务教育投资:基本格局和政策讨论[J].教育科学研究,2001,(2):P21.
[2]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1):P26.
[3]杜育红.义务教育的均衡发展:过程、原因与对策[J].中国民族教育,2005,(4):P23.
[4]杜育红.教育发展不平衡研究[M].北京:北京师范大学出版社,2000.PP6-43.
[5]王蓉.十五期间国家贫困地区预研究-我国义务教育经费的地区性差异研究[EB/OL].教育部网页,2001.
[6]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003.(1):P89.
[7]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4):P46.
[8]王善迈.改革教育财政拨款体制,提高教育资源配置效率[J].教育研究,1994,(4):P20.
[1]苌景州.建立有利于义务教育均衡发展的资金保障体系[J].贵州社会科学,1994,(1):PP48-50.
[2]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1):P26.
[3]郭建如.基础教育财政体制变革与农村义务教育发展研究:制度分析的视角[J].教育学研究,2003,(5):PP162-163.
[4]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,(25):P43.
[5]范先佐.我国基础教育财政体制改革的回顾与反思[J].华中师范大学学报,2003,第4卷,(5):P124.
[6]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1):P48.
[7]姚永强.生均经费递增法-保障基础教育财政性经费投入的一种设想[D].2005年中国教育经济学年会会论文:P66.
[8]高如峰主编.中国农村义务教育财政体制研究[M].北京:人民教育出版社,2005.
[1]范先佐.构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制[J].教育发展研究,2004,(4):P42.
[2]马国贤.中国义务教育资金转移支付制度研究[J].财经研究,2002,(6):P1.
[3]王善迈等.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005(4):P29.
[4]戴罗仙,任海泉.公共经济与教育财政研究[M].长沙:湖南人民出版社,2005.
[1]叶振鹏,张馨著.公共财政[M].北京:经济科学出版社,1999.P1.
[2]理查德·A.马斯格雷夫著.比较财政[M].北京:财政经济出版社,1994.PP4-23.
[1]叶振鹏,张馨著.双元结构财政:中国财政模式研究[M].经济科学出版社,1995.P2.
[2]叶振鹏,张馨著.双元结构财政:中国财政模式研究[M].经济科学出版社,1995.PP40-41.
[1]贾康,阎坤著.中国财政:转轨与变革[M].上海:上海远东出版社,2000.PP4-5.
[1]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,第25期:P43.
[1][美]米尔顿·费里德曼著.资本主义与自由[M].上海:商务印书馆,1986.P83.
[2]理查德·A.马斯格雷夫著.财政理论与实践[M].北京:中国财政经济出版社,2003.P51.
[3]范先佐.我国基础教育财政体制改革的回顾与反思[J].华中师范大学学报,2003,第42卷,(5):P119.
[1]张艺雄等.财政事业性公共支出行为的分析与规范[J].黑龙江大学学报,2003,(9):P13.
[1]罗尔斯著,何情宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社,1998.P61.
[2]刘小明著.财政转移支付制度研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.P101.
[1]尹力.教育机会问题初探[J].教育理论与实践,1993,(5):PP6-7.
[2]Robert Berne and Leanna Stiefel.Equity and adequacy in education finance:Issues and Perspectives[M].1999.P7.
[3]卢洁莹.关于现阶段我国高等教育入学机会均等的思考[D].华中师范大学硕士学位论文,2003,05:P1.
[1]西奥多·W.舒尔茨.人力资本投资:教育和研究的作用[M].上海:商务印书馆,1990.P37.
[2]郭建如.基础教育财政体制变革与农村义务教育发展研究:制度分析的视角[J].教学研究,2003.(5):P162.
[3]苏雪串.加强基础教育是解决贫困问题的战略性措施[J].郑州航空工业管理学院学报,2004,(12):P79.
[1]张富著.公共行政的价值向度[M].北京:中央编译出版社,2007.P67.王乐夫、张富认为公平和效率是公共行政的工具性价值,公共行政的终极目标是人性完善和可持续发展.
[1]顾明远,梁忠义主编.教育财政[M].吉林:吉林人民出版社,2000.PP277-278.
[1]《中国教育年鉴》编辑部:《中国教育年鉴1949-1981》,北京:中国大百科全书出版社,1994.P39.
[1]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4):P46.
[1]管晓云.《我国分税制制度建设研究》.江西财政大学硕士论文,2004.P1.
[1]李军鹏.中国政府公共产品供给的国际比较研究[J].中国行政管理,2003,(6):P52.
[2]钱龙.完善我国地方转移支付制度的对策研究[J].湖北经济学院学报,2006,(3):P75.
[1]王善迈,曹夕多.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005,(10):P26.
[2]桑贾伊·普拉丹.公共支出分析的基本方法[M].北京:中国财政经济出版社,2000.P118.
[1]教育部财务司编.中国教育经费统计年签2004[Z].北京:中国统计出版社,2005.PP372-379.
[2]张悦.最后的代课教师[N].南方周末,2008,01,10,A1版.
[1]戴罗仙,伍海泉.公共经济与教育财政研究[M].湖南:湖南人民出版社,2005.PP85-86.
[1]王善迈,袁连生.建立规范的义务教育财政转移支付制度[J].教育研究,2002,(6):P4.
[1]黄佩华,迪帕克著.中国:国家发展与地方财政[M].北京:中信出版社,2003.P173.
[2]魏宏聚著:偏失与匡正:义务教育经费投入政策失真现象研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008.P56.
[1]钟宇平,雷万鹏.公平视野下中国基础教育财政政策[J].教育与经济,2002,(1):PP5-6.
[2]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003.(1):P92.
[1][美]理查德·D·范斯科德.理查德·J·克拉夫特著:美国教育基础--社会展望[M].北京:教育科学出版社,1984.P1.
[2]滕大春著.美国教育史[M].北京:人民教育出版社,1994.PP313-319.
[3][美]E.P.克伯雷著.外国教育史料[M].武汉:华中师范大学出版社,1991.PP657-658.
[1]李爱萍等.20世纪美国基础教育改革政策的演进与启示[J].外国教育研究,2005,(4):PP43-44.
[1]李爱萍等.20世纪美国基础教育改革政策的演进与启示[J].外国教育研究,2005,(4):P45.
[2]Foel Spring.The American school:1642-2000[M].the fifth edition,New York:Mc Graw-Hill,2001.P435.
[1]顾明远,梁忠义主编.教育财政[M].吉林:吉林人民出版社,2000.P1.
[2]李文利,曾满超.美国基础教育“新”财政[J].教育研究,2002,(5).
[1]杜育红,金绍梅.追求效率、兼顾公平 美国基础教育财政体制改革的新趋势[J].比较教育研究,2003,(1):PP42-43.
[2]成芸.从公平、充足到自由选择权[J].教育经济,2005,(8):P32.
[1]李文利,曾满超.美国基础教育“新”财政[J].教育研究,2002(5):PP85-86.
[1]马国贤.以办学体制创新为中心,搞好农村义务教育资金转移支付制度建设[D].2004 年中国教育经济学学术年会论文,2004.P7.
[1]张永生.从国际经验看中国财政转移支付制度的改革路径[C].北京:中国财政经济出版社,2007.P28。
[2][美]曼昆著.经济学原理[M].北京:北京大学出版社,2006.P56.
[3][美]曼昆著.经济学原理[M].北京:北京大学出版社,2006.PP55-56.
[1]迟福林.中国分税制改革方向:分税制还是财政转移支付[J].龙文钢材网,2006,(4).
[2]倪红日.对中国政府间公共服务职责划分的研究[C].北京:中国财政经济出社,2007.P94.
[1]高如峰主编.中国农村义务教育财政体制研究[M].北京:人民教育出版社,2005.P190.
[2]项怀诚.财政支出改革是对财政部门本身的削权[N].中国财政报,2008,12,25.
[1]马美菊.从地方政府或有负债产生看我国财政法律短缺[J].财税天地,2005,(1):P22.
[2]杜育红.论农村基础教育财政体制创新,教育发展研究[J].2001,(11):P29.
[3]马戎.试论我国农村基础教育经费问题,西北民族研究[J].1998,(2):P16.
[1]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1):P48.
[2]王雍君,陈灵等.教育财政与金融文集,北京:经济科学出版社,2007.P34.
[1]Doguglass C North.Institutions,Institutional Chang and Econmoic performance.Cambridge University Press 1990 P92.
[1]《中华人民共和国教育法》,http://tieba.baidu.com/f?kz=501351884.
[2]《中华人民共和国义务教育法》,2006年修订版,http://zhidao.baidu.com/question/16230195.html.
[1]财政部教科文司、教育部财务司、上海财经大学公共政策研究中心课题组编著.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.P10.
[1]蔺红.个人所得税“芝麻小税”成为主要税源.中国税务报[N],2008,11,11.
[2]马骏,侯一麟等主编.国家治理与公共预算[M].北京:中国财政经济出版社,2007.P98.
[3]笔者认为,税收的政治效应即通过税收增强公民的主人公意识和社会责任感程度.
[1]葛乃旭.重建我国政府间转移支付制度的构想[J].财贸经济,2005,(1):PP63-64.
[2]马海涛主编:财政转移支付制度[M].北京:中国财政经济出版社,2004.PP176-177.
[1]钟晓敏.政府间财政转移支付论[M].上海:立信会计出版社,1998.P157.
[1]李浩.浅谈建立规范的义务教育财政转移支付制度[J].甘肃农业,2006,(9):P170.
[2]朱丘祥著.分税与宪政--中央与地方财政侵权的价值与逻辑[M].北京:知识产权出版社,2008.P286.
[1]王善迈.改革教育财政拨款体制 提高教育资源配置效率[J].教育研究,1995,(4):P16.
[1]财政部财政科学研究所关于完善《预算法》问题课题组。修改和完善现行《预算法》的若干建议”[J].经济研究参考,2004,第26期:P14.
[1]孙开,彭健著.财政管理体制创新研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.P250.
[1]王雍君著.国库改革与政府现金管理[M].北京:中国财政经济出版社,2006.PP156-160.
[2]马蔡琛编著.政府预算[M].大连:东北财经大学出版社,2007.P188.
[3][美]尼尔·布鲁斯著.公共财政与美国经济[M].北京:中国财政经济出版社,2005.P633.
[1]钱俊文著.国家征税权的合宪性控制[M].北京:法律出版社,2007.P87.
[1]马骏.中国预算改革的政治学:成就与困惑.http://cpac.zsu.edu.cn/detail.asp?id=628P11-12.
[1]马骏,侯一麟等主编.国家治理与公共预算[M].北京:中国财政经济出版社,2007.PP56-59.
[1]程瑜著.政府预算契约论:一种委托-代理理论的研究视角[M].北京:经济科学出版社,2008.P57.
[2]马骏著.中国公共预算改革:理性化与民主化[M].北京:中央编绎出版社,2005.P1.
[1]《中华人民共和国宪法》.1982年12月14日第五届人民代表大会第一次会议通过并公布实施.
[1]杨肃昌著.中国国家审计:问题与改革[M].北京:中国财政经济出版社,2004.P127.
[2]杜育红.市场化改革与中国基础教育财政体制效率[J].清华大学教育研究,1999,(3):P122.
[1]查尔斯·沃尔夫,谢旭译.市场或政府[M].北京:中国发展出版社,1994.PP135-136.
[1]马国贤.以办学体制创新为中心,搞好农村义务教育资金转移支付制度建设[D].2004 年中国教育经济学学术年会论文,2004:P7.
[1]查尔斯·沃尔夫,谢旭译.市场或政府[M].北京:中国发展出版社,1994.P144.
[2]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.P11.
[3][德]柯武刚,史漫飞著.韩朝华译.制度经济学[M].商务印书馆,2004.P483.
[4]俞可平著:增量民主与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2003.PP109-110.
[1]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.P10.
[1][美]迈克尔·麦金尼斯主编,毛寿龙,李梅译.多中心体制与地方公共经济[M].上海:上海三联书店,2000.P69.
[2]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.P11.
[3]李江源.论教育机会平等[J].当代教育论坛,2004,(3):P34.
[1]高培勇主编.公共财政:经济学界如是说[M].北京:经济科学出版社,2005.
[2]半月谈杂志社主编.政府公共服务报告[M].时事资料手册,2007.
[3]杜育红.教育发展不平衡研究[M].北京:北京师范大学出版社,2000.
[4]叶振鹏,张馨著.公共财政[M].北京:经济科学出版社,1999.
[5]理查德·A.马斯格雷夫著.比较财政[M].北京:财政经济出版社,1994.
[6]哈维·S.罗森著.财政学[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[7]赵成根著.新公共管理改革[M].北京:北京大学出版社.2007.
[8][美]米尔顿·费里德曼著.资本主义与自由[M].上海:商务印书馆,1986.
[9]理查德·A.马斯格雷夫著.财政理论与实践[M].北京:中国财政经济出版社,2003.
[10][美]罗尔斯著,何情宏等译.正义论[M].北京:中国社会科学出版社,1998.
[11][美]曼昆著.经济学原理[M].北京:北京大学出版社,2006.
[12]刘小明著.财政转移支付制度研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.
[13]西奥多·W.舒尔茨.人力资本投资:教育和研究的作用[M].上海:商务印书馆,1990.
[14]张富著.公共行政的价值向度[M].北京:中央编译出版社,2007.
[15]顾明远,梁忠义主编.教育财政[M].吉林:吉林人民出版社,2000.
[16]魏宏聚著.偏失与匡正:义务教育经费投入政策失真现象研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008.
[17]中国教育年签编辑部编.中国教育年签2006[M].北京:人民教育出版社,2005.
[18]教育部财务司编.中国教育经费统计年签2004[M].北京:中国统计出版社,2005.
[19]戴罗仙,伍海泉.公共经济与教育财政研究[M].湖南:湖南人民出版社,2005.
[20]黄佩华,迪帕克著.中国:国家发展与地方财政[M].北京:中信出版社,2003.
[21][美]理查德·D·范斯科德,理查德·J·克拉夫特著.美国教育基础--社会展望[M].北京:教育科学出版社,1984.
[22][美]E.P.克伯雷著.外国教育史料[M].武汉:华中师范大学出版社,1991.
[23]滕大春著.美国教育史[M].北京:人民教育出版社,1994.
[24]高如峰主编.中国农村义务教育财政体制研究[M].北京:人民教育出版社,2005.
[25]王雍君,陈灵等.教育财政与金融文集[M].北京:经济科学出版社,2007.
[26]财政部教科文司、教育部财务司、上海财经大学公共政策研究中心课题组编著.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.
[27]桑贾伊·普拉丹.公共支出分析的基本方法[M].北京:中国财政经济出版社,2000.
[28]马骏,侯一麟等主编.国家治理与公共预算[M].北京:中国财政经济出版社,2007.
[29]马海涛主编.财政转移支付制度[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
[30]孙开,彭健著.财政管理体制创新研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[31]朱丘祥著.分税与宪政--中央与地方财政侵权的价值与逻辑[M].北京:知识产权出版社,2008.
[32]王雍君著.国库改革与政府现金管理[M].北京:中国财政经济出版社,2006.
[33]钟晓敏.政府间财政转移支付论[M].上海:立信会计出版社,1998.
[34]马蔡琛编著.政府预算[M].大连:东北财经大学出版社,2007.
[35]钱俊文著.国家征税权的合宪性控制[M].北京:法律出版社,2007.
[36]马骏著.中国公共预算改革:理性化与民主化[M].北京:中央编绎出版社,2005.
[37]程瑜著.政府预算契约论:一种委托-代理理论的研究视角[M].北京:经济科学出版社,2008.
[38]杨肃昌著.中国国家审计:问题与改革[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
[39]安秀梅著.公共治理与中国政府预算管理改革[M].北京:中国财政经济出版社,2005.
[40][美]尼尔·布鲁斯著.公共财政与美国经济[M].北京:中国财政经济出版社,2005.
[41]张馨.构建公共财政框架问题研究[M].北京:经济科学出版社,2004.
[42]查尔斯·沃尔夫,谢旭译.市场或政府[M].北京:中国发展出版社,1994.
[43]俞可平主编.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2000.
[44][德]柯武刚,史漫飞著.韩朝华译.制度经济学[M].商务印书馆,2004.P483.
[45]俞可平著:增量民主与善治[M].北京:社会科学文献出版社,2003.
[46][美]迈克尔·麦金尼斯主编,毛寿龙,李梅译.多中心体制与地方公共经济[M].上海:上海三联书店,2000.
[1]金人庆.完善公共服务财政制度 逐步实现基本公共服务均等化[J].求是,2006,第22期.
[2]王乐夫,张富.公共行政的价值范畴研究[J].安徽大学学报,2004年,第28卷,(2).
[3]王显明,胡延品.增加教育投入的政策和主要措施[J].人民教育,1993,(5).
[4]韩民,宋大川.教育财政体制改革研讨会综述[J].教育与经济,1995,(1).
[5]韩宗礼,高建民.城市小学生教育成本的调查分析[J].教育与经济,1990,(4).
[6]蒋鸣和.中国农村义务教育投资:基本格局和政策讨论[J].教育科学研究,2001,(2).
[7]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1).
[8]杜育红.义务教育的均衡发展:过程、原因与对策[J].中国民族教育,2005,(4).
[9]王蓉.十五期间国家贫困地区预研究-我国义务教育经费的地区性差异研究[EB/OL].教育部网页,2001.
[10]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003,(1).
[11]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4).
[12]王善迈.改革教育财政拨款体制,提高教育资源配置效率[J].教育研究,1994,(4).
[13]苌景州.建立有利于义务教育均衡发展的资金保障体系[J].贵州社会科学,1994,(1).
[14]韩民.关于义务教育财政体制的改革[J].国家高级教育行政学院学报,2001,(1).
[15]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,第25期.
[16]范先佐.我国基础教育财政体制改革的回顾与反思[J].华中师范大学学报,2003,第42卷,(5).
[17]范先佐.构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制[J].教育发展研究,2004(4).
[18]马国贤.中国义务教育资金转移支付制度研究[J].财经研究,2002,(6).
[19]王善迈等.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005,(4).
[20]张艺雄等.财政事业性公共支出行为的分析与规范[J].黑龙江大学学报,2003,(9).
[21]尹力.教育机会问题初探[J].教育理论与实践,1993,(5).
[22]卢洁莹.关于现阶段我国高等教育入学机会均等的思考[J].华中师范大学硕士学位论文,2003,05.
[23]郭建如.基础教育财政体制变革与农村义务教育发展研究:制度分析的视角[J].教学研究,2003(5).
[24]苏雪串.加强基础教育是解决贫困问题的战略性措施[J].郑州航空工业管理学院学报,2004,(12).
[25]王善迈,李春玲.我国中小学教育经费的拨款体制[J].教育与经济,1991,(4).
[26]李军鹏,中国政府公共产品供给的国际比较研究[J].中国行政管理,2003,(6).
[27]钱龙.完善我国地方转移支付制度的对策研究[J].湖北经济学院学报,2006,(3).
[28]王善迈,曹夕多.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].北京大学教育评论,2005,(10).
[29]王善迈,袁连生.建立规范的义务教育财政转移支付制度[J].教育研究,2002,(6).
[30]钟宇平,雷万鹏.公平视野下中国基础教育财政政策[J].教育与经济,2002,(1).
[31]曾满超,丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003,(1).
[32]高建民.美国基础教育财政发展史研究[D].河北大学教育学博士论文,2004,06.
[33]李爱萍等.20世纪美国基础教育改革政策的演进与启示[J].外国教育研究,2005,(4).
[34]成芸.从公平、充足到自由选择权[J].教育经济,2005,(8).
[35]杜育红,金绍梅.追求效率、兼顾公平 美国基础教育财政体制改革的新趋势[J].比较教育研究,2003,(1).
[36]李文利,曾满超.美国基础教育“新”财政[J].教育研究,2002,(5).
[37]高建民.战后美国基础教育财政发展的态势与特征[J].河北大学学报,2004,(3).
[38]迟福林.中国分税制改革方向:分税制还是财政转移支付[J].龙文钢材网,2006,(4).
[39]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1).
[40]苏明.中国农村基础教育的财政支持政策研究[J].经济研究参考,2002,第25期.
[41]项怀诚.财政支出改革是对财政部门本身的削权[J].中国财政报,2008.12 25.
[42]马美菊.从地方政府或有负债产生看我国财政法律短缺[J].财税天地,2005,(1).
[43]杜育红.论农村基础教育财政体制创新[J].教育发展研究,2001,(11).
[44]马戎.试论我国农村基础教育经费问题[J].西北民族研究,1998,(2).
[45]李茂生,陈昌盛.中国农民减负、县乡财政解困的财税对策[J].财贸经济,2004,(1).
[46]葛乃旭.重建我国政府间转移支付制度的构想[J].财贸经济,2005,(1).
[47]贾康,阎坤.改革省以下财政体制及其配套改革[J].上海财税,2005,(7).
[48]韩宗礼.关于建立教育财政拨款保障机制的思考[J].教育与经济,1996,(1).
[49]蔺红.个人所得税“芝麻小税”成为主要税源[N].中国税务报,2008,11,11.
[50]财政部财政科学研究所关于完善《预算法》问题课题组.修改和完善现行《预算法》的若干建议”[J].经济研究参考,2004,第26期.
[51]王世涛,安体富.预算的法律控制[J].财贸经济,2005,(6).
[52]高培勇.人民代表大会应当重点审议什么[J].经济月刊,2003,(9).
[53]马骏.中国公共预算改革的目标选择:近期目标与远期目标[J],http://cpac.zsu.edu.cn/detail.asp?id=628.
[54]杜育红.市场化改革与中国基础教育财政体制效率[J].清华大学教育研究,1999,(3).
[55]李江源.论教育机会平等[J].当代教育论坛,2004,(3).
[56]张悦.最后的代课教师[N].南方周末,2008,01,10,A1版.
[1]Robert Berne and Leanna Stiefel.Equity and adequacy in education finance:Issues and Perspectives.1999.
[2]Foel Spring.The American school:1642-2000,the fifth edition,New York:Mc Graw-Hill,2001.
[3]Doguglass C North.Institutions,Institutional Chang and Econmoic performance.Cambridge University Press 1990.