西藏财政能力建设研究
摘要
本文讨论在目前的中国式分权体制下,西藏财政能力建设问题,财政收入能力为其核心。从古至今,西藏财政收入结构都非常特殊,其收入始终包含两个部分:纵向的转移支付——来自于中央的补助,和横向的转移支付——来自于其他地区的补助,这种在西藏地区看来十分正常的收入结构在中国的其它地区却很少见。从财政理论上来看,这种巨大转移支付所带来的经济效应与结果并无先验证明,也无路径可循。从财政实践上来看,这种超额的横向与纵向转移支付确确实实对西藏的经济发展与社会的良性运行起到了决定性作用。问题在于,经历了半个多世纪的磨合与发展,西藏总收入中本级自有收入仍然处于低位水平,仅10%左右,公共支出需求基本上靠中央补助予以解决。因此,本文需解决的问题在于:西藏财政能力的特殊性体现在哪里?如何测度这种特殊性?通过什么方式实现这种特殊性?同时,将西藏财政收入划分为三类口径,小口径财政收入仅指本级税收收入,中口径财政收入指税收收入加上中央对西藏的转移支付,大口径财政收入则是小、中口径收入与各省区对西藏的横向补助之和。建设西藏财政能力,就是要在充分考虑各项影响因素的基础上对不同口径财政收入来源的合理性、合法性、效率性进行优化与提高。
This article discussed Tibet's financial capacity building under the Fiscal Decentralization in the current Chinese system, and focus on revenue capacity. From ancient times, Tibet revenue structure was very special, its earning has always consists of two parts: the vertical transfer payments - from the central government, and horizontal transfer payments - subsidies from other regions, it seemed quite normal in Tibet the earning structure but other regions in China was very rare. From a financial theory, there was no a priori evidence that this huge transfer payments arising economic effects, and no path to follow. From a financial practice, this excess of horizontal and vertical transfer payments, developed Tibet's economic indeed and decided social benign movement. The problem was that experienced over half a century run-in and development of Tibet's total income at the same level of income was still low level, only about 10% of public expenditure needs to be addressed largely by central government subsidies. This problem is to be solved: where was the special nature of Tibet's financial capability? How to measure this specificity? Which to achieve this uniqueness? Therefore, this article will be divided into three categories of financial income in Tibet, small caliber financial income refers only to the level of tax revenue, medium-caliber financial income means the tax income plus transfer payments from central Tibet, large-caliber financial income is a small, medium-caliber income and provin12ces and autonomous regions of Tibet and the horizontal subsidies. Building financial capacity in Tibet, we should base on the impact of factors different sources of revenue caliber rationality, legality, optimize and increase efficiency.
This article discussed Tibet's financial capacity building under the Fiscal Decentralization in the current Chinese system, and focus on revenue capacity. From ancient times, Tibet revenue structure was very special, its earning has always consists of two parts: the vertical transfer payments - from the central government, and horizontal transfer payments - subsidies from other regions, it seemed quite normal in Tibet the earning structure but other regions in China was very rare. From a financial theory, there was no a priori evidence that this huge transfer payments arising economic effects, and no path to follow. From a financial practice, this excess of horizontal and vertical transfer payments, developed Tibet's economic indeed and decided social benign movement. The problem was that experienced over half a century run-in and development of Tibet's total income at the same level of income was still low level, only about 10% of public expenditure needs to be addressed largely by central government subsidies. This problem is to be solved: where was the special nature of Tibet's financial capability? How to measure this specificity? Which to achieve this uniqueness? Therefore, this article will be divided into three categories of financial income in Tibet, small caliber financial income refers only to the level of tax revenue, medium-caliber financial income means the tax income plus transfer payments from central Tibet, large-caliber financial income is a small, medium-caliber income and provin12ces and autonomous regions of Tibet and the horizontal subsidies. Building financial capacity in Tibet, we should base on the impact of factors different sources of revenue caliber rationality, legality, optimize and increase efficiency.
引文
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2《时政书》、《归田类稿》卷2.张养浩,转引自王启龙《藏传佛教在元代政治中的作用与影响》西藏研究,2001.4
3顾祖成主编《明实录藏族史料》(一)西藏:西藏人民出版社,1982年12月第一版,第4页
4张廷玉《明史》列传第二百十八西域二西番诸卫
5《明宣宗实录》卷一百十五,宣德九年十二月辛亥,转引自邓前程,徐学初《务宜远人:明朝藏地僧俗贡使违规私茶处罚的立法与实践》西藏研究,2006.3
6《明太祖实录》卷七九,转引自刘忠《论明朝西藏归属与领主制的演变》历史研究,1994.5
7参见苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
8《西藏志·卫藏通志》p37。
9《清穆宗实录》卷260,p2转引自苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
10《清高宗实录》卷1422,p2转引自苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
11《汇编》第1463页,《清德宗实录》卷591,第2页。转引自苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
12《西藏志·卫藏通志》卷14.
13《2007年西藏自治区统计年鉴》北京:中国统计出版社,2007年
14参见张明《西藏的经济发展和取得的成就》中国藏学,2009.1
15《2008年西藏自治区统计年鉴》北京:中国统计出版社,2008年
17长江源头、黄河源头、澜沧源头一起被称为三江源。三江源又被称为“中华水塔”,从这个意义上来说,长江源头堪称中华民族的源泉。
18 John s.Akin.< Fiscal Capacity and the Estimation Method of the Advisory Commission on Intergovernmental Relations> National Tax Journal, June, 1973
19ACIR.Washington, D.C.: U.S. Government Printing office, October,1962.
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23王雍君.《辖区间税负输出若干问题研究》.上海财税,2000
24龙竹.《关于财政能力若干构成要素的分析》.财会研究,2002
25刘溶沧、焦国华.《地区间财政能力差异与转移支付制度创新》.财贸经济,2002
26李文星、蒋瑛.《WTO框架下提升地方政府财政能力的NPM途径》.华中科技大学学报·人文社会科学版.2002.2
27王绍光、胡鞍钢.《中国国家能力报告》.辽宁人民出版社,1993
28李学军、刘尚希主编《地方政府财政能力研究——以新疆维吾尔自治区为例》.中国财政经济出版社,2007
29王雍君.《辖区间税负输出若干问题研究》.上海财税,2000
30周立.《改革起见中国国家财政能力和金融能力的变化》.财贸经济,2003.4
31纪宣明、张亚阳、梁新潮.《地方政府财政能力评估若干问题》.集美大学学报(哲学社科版),2002.9
32参见纪宣明、张亚阳、梁新潮.《地方政府财政能力评估若干问题》.集美大学学报(哲学社科版),2002.9
33参见Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex. < An Analysis of Alternative Measures of Fiscal Capacity for Regions of the Russian Federatio >,June,1997
34 Gabriel A. Almond and G. Bingham Powell, Boston, Little, Brown& Co.,1966.p29
35 G.A.阿尔蒙德等:《比较政治学:体系、过程与政策》.上海译文出版社.1987
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37 Antony Brown. Public Administration Review, vol, 40, No 1, Jan./Feb, 1980, p21.
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39 John R. Coleman.Chicago,Ⅲ, April 2, 1975, P14.
40 R. T. Lenz. Academy of Management Review, Vol 5, No2, 1980 p225-234.
41王绍光、胡鞍钢.《中国国家能力报告》.辽宁人民出版社,1993
42 Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex.,June,1997
43许廷星主编《财政学原论》重庆大学出版社,1986年,第9页
44王国清《财政学》西南财经大学,2000年,第19页
45同上,第20页
47 Bert Hofman, Kadjatmiko, Kai Kaiser, Bambang Suharnoko Sjahrir. World Bank Policy Research Working Paper No. 3911, May 1, 2006
48 Blane D. Lewis. World Development, Volume 31, Issue 12, December 2003, P 2173
49 Martin Schneider.Fiscal Studies, 2002 vol. 23, no. 1, pp.105-133
50王洛林,朱玲主编《市场化与基层公共服务——西藏案例研究》民族出版社,2005年
51同上。
52参见《西藏的特殊性与西藏的发展》国务院发展研究中心信息网:http://www.drcnet.com.cn/drcnet.common.web/DocView.aspx?docid=-2891&chnid=1002&leafid=1
53同上。
54亨利·莱文.《高科技、效益、筹资与改革》.人民日报出版社,1995
55安东尼·吉登斯.《社会的构成》.三联书店,1998
56商丽浩,田正平.《中国教育财政近代化研究》.教育研究.2003.10
57 Michael R. Nadler ,Victor E. Schimmel.. Top Health Care Finance. 1991,17(3), 74-88
58 Tiebout, C. M. A pure theory of local expenditure. Journal of political Economy, 64. pp416-424
59《财政理论与实践》,马斯格雷夫,北京:中国财经出版社,2003年.p472,转引自蔡红英《西方财政分权及其现实选择》江汉论坛,2007.4
60参见李新远《我国财力不足与地方收入体系建设研究》新疆财经大学硕士学位论文,2007
61 J. Buchanan: An Economic Theory of Clubs, Economic, February, 1965
62何秋仙,楼迎军《中国财政分权的制度变迁》浙江社会科学,2008.8
63“行政性一致同意”的范畴源自布坎南“执行性层次”的集体决策,它不是事先将规则选择出来,而是“就事论事”,因现实需要而采取“走一步看一步”的方式,确定游戏规则,也就是“摸着石头过河”。这种方式对决策过程的重视甚于规则本身。因此随着决策在时间维度上的展开,规则本身也就具有相当的弹性和灵活性。参见《行政性一致同意》中国社会科学季刊,冬季号,1995。
64《中国统计年鉴2007》中国统计出版社
66摘自《中国西藏:事实与数字2008》
67《中华人民共和国民族区域自治法》北京:法律出版社,2001年版,第25页
68《评论:用感恩的心看援藏》西藏日报,2009,6月10日
69《西藏的民族区域自治》白皮书
70 Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex.,June,1997
71 Ronald John Hy, Cindy Boland, Richard Hopper, Richard Sima.. Public Administration Review, VOL. 53, NO. 3. (May– Jun, 1993), pp220 -227.
74 Yesim Yilmaz ,Sonya Hoo, Matthew Nagowski, Kim Rueben,Robert Tannenwald.“Measuring Fiscal Disparities across the U.S. States , Representative Revenue System/Representative Expenditure System Approach Fiscal Year 2002”
75见崔向阳:《中国各地区工业化水平分析》,载《经济纵横》,2003(6)。工业化水平最不发达地区包括广西、云南、贵州、西藏、海南,其工业化指数分别为1.09、0.88、0.64、0.38、0。
76参见扎央、罗绒战堆:《西藏的人口与土地资源承载能力》,载《人口与经济》,2002(2)
77工作量因素(workload factors):在预测公共支出需求时,将人口、社会经济、地理特征等不直接受地方政府政策影响的因素考虑在内,这些因素称为工作量因素。
78数据来源:《中国社会统计年鉴2008》国家统计局社会和科技统计司编
79数据来源:2007年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报
82数据来源:《中国统计年鉴2008》中国统计出版社。
83具体计算: (3330.8+2914.4+3808.5+9081.3+276.9+515.3+50953.7+11013.6+228.7)×273.59万/81%=277.38亿元
85西藏高原最早诞生的象雄文明,是在大量吸收来自西部的印欧文化因素的基础上形成和发展起来的,象雄文明的两大标志是产生了西藏最早的宗教——苯教和最古老的文字——象雄文。据国外学者研究,苯教曾受古波斯祆教二元论的影响。在苯教文献中也记载象雄文是从西方的达瑟文演变而来,其演变过程为:达瑟的邦钦体(spungs-chen)和邦琼体(spungs-chung)演变为象雄文的玛尔钦体(smar-chen)和玛尔琼体(smar-chung)。这证明西藏文明是吸收了中亚和西亚地区的先进文化发展而来的。参见《青藏高原的历史与文明》石硕,北京:中国藏学出版社2007.9.
86藏族语言使用情况复杂,除90%使用藏语外,还使用嘉戎、木雅、扎巴、却域、史兴、纳木义、古俄、舒兴、尔苏、僜等语言,而且还使用别的民族的语言,如羌语、普米语等。参见《中国藏族语言文字研究五十周年》瞿霭堂,载《中国藏学》,2004.1.
87《中国市场化指数—各地区市场化相对进程2006年报告》樊纲,王小鲁,朱恒鹏。北京:经济科学出版社,2007.2
90《财政集权过程中的转移支付和财政供养人口规模膨胀》袁飞,陶然,徐志刚,刘明兴,经济研究,2008.5
91 Roy. W. Bahl. A Representative Tax System Approach to Measuring Tax Effort in Developing Countries. International Monetary Fund Staff Papers 19.1:87-124 .March 1972
92《中国西藏区域经济发展研究》赵曦,北京:中国社会科学出版社,2005.8
97江村罗布主编:《辉煌的二十世纪新中国大记录·西藏卷(1949-1999)》北京:红旗出版社,1999年9月,第692-693页
98罗广武,何宗英编著《西藏地方史通述》西藏:西藏人民出版社2008年,第1487页
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122新华社,2008.10.30
124 20世纪60年代初,为了推动工业生产并打下工业基础,西藏进行了“填空白”和“小三线”建设,企图在短期内建立一个完整而独立的现代工业体系。但由于基础薄弱、缺乏经验,没有考虑到西藏的资源、技术、劳动力和市场状况,脱离了西藏实际和经济发展的规律,这些建设大都失败。如在实施初期,提出“以降低造价为纲”,强行压低原材料供应价,导致财政增大补贴;“金河电站“进行了一半就下马;化肥厂建成后技术不过关、产品无销路;“马查拉煤矿”地址储量不清;工模具厂建成后没有生产任务;糖厂无原料供应、成本高于市场价。结果这些企业亏损严重,消耗了大量财政补贴,也造成现阶段第二产业不发达,从业人员数量较少的结果。——见《西藏产业论》俞允贵,文德明,金巴杨培。北京,中国藏学出版社,1994,p82.
125孙勇《西藏:非典型二元结构下的发展改革》北京:中国藏学出版社,1991
126 1993年-2008年《西藏统计年鉴》计算所得。
127罗广武、和宗英编著《西藏地方史通述》上卷,西藏:西藏人民出版社,2007.10,p49
128数据来源:在校学生总数-普通中学、小学、幼儿园学生数
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132世界银行《1998/ 99年世界发展报告:知识与发展》[M] .中国财政经济出版社,蔡秋生1999 ,2 ,144 ,150 ,51.
133参见任剑涛《政府何为?——中国政府改革的定位、状态与类型》公共行政评论,2008.1
134世界银行《1997年世界发展报告:变革中的政府》[M] .中国:财政经济出版社,蔡秋生译1997 ,18 ,2 ,7 ,9 ,19.
135汪永成《中国现代化进程中的政府能力》政治学研究.2001 .4
136肖永恩《西藏的矿业发展与前景》资源·产业,2001.1
137转引自《项目援助与西藏经济发展》作者:靳薇,西北民族研究,2008.4
139《西藏经济的过去、现实及展望》沈开运,西藏研究,2001.3
141数据来源:《2008年西藏统计年鉴》
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143安才丹《西藏旅游》五洲传播出版社,2002
144余振,郭正林《中央财政补贴与西藏发展》中国藏学,1998.1.
145余振,郭正林《中国藏区现代化》北京:中央民族大学出版社,1991.1
146该段内容取自《民族地区政府转移支付制度研究》张筱风,西南民族大学学报·人文社科版.2003.12
147杜万平《完善西部区域生态补偿机制的建议》中国人口、资源与环境,2001.3第119-120页。毛显强等《生态补偿的理论探讨》中国人口、资源与环境,2002.4第38-41页。
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152宁夏自治区缺中央补助收入数据与全区总收入
153数据来源:2003-2007年广西经济和社会发展综述
153资料来源:《地方财政分析资料》,财政部预算司,2006
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1《郑介夫上一纲二十目·僧道》,《历代名臣奏议》,转引自任树民《明朝初期对喇嘛教的整顿》西藏大学学报(汉文版)2000.4
2《时政书》、《归田类稿》卷2.张养浩,转引自王启龙《藏传佛教在元代政治中的作用与影响》西藏研究,2001.4
3顾祖成主编《明实录藏族史料》(一)西藏:西藏人民出版社,1982年12月第一版,第4页
4张廷玉《明史》列传第二百十八西域二西番诸卫
5《明宣宗实录》卷一百十五,宣德九年十二月辛亥,转引自邓前程,徐学初《务宜远人:明朝藏地僧俗贡使违规私茶处罚的立法与实践》西藏研究,2006.3
6《明太祖实录》卷七九,转引自刘忠《论明朝西藏归属与领主制的演变》历史研究,1994.5
7参见苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
8《西藏志·卫藏通志》p37。
9《清穆宗实录》卷260,p2转引自苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
10《清高宗实录》卷1422,p2转引自苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
11《汇编》第1463页,《清德宗实录》卷591,第2页。转引自苏发祥《论清朝治理西藏地方的经济政策》西藏研究,1997.4
12《西藏志·卫藏通志》卷14.
13《2007年西藏自治区统计年鉴》北京:中国统计出版社,2007年
14参见张明《西藏的经济发展和取得的成就》中国藏学,2009.1
15《2008年西藏自治区统计年鉴》北京:中国统计出版社,2008年
17长江源头、黄河源头、澜沧源头一起被称为三江源。三江源又被称为“中华水塔”,从这个意义上来说,长江源头堪称中华民族的源泉。
18 John s.Akin.< Fiscal Capacity and the Estimation Method of the Advisory Commission on Intergovernmental Relations> National Tax Journal, June, 1973
19ACIR.
20Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex.
21 Johnson, Freda S. and Roswick, Diana L.
22 John s.Akin.< Fiscal Capacity and the Estimation Method of the Advisory Commission on Intergovernmental Relations> National Tax Journal, June, 1973
23王雍君.《辖区间税负输出若干问题研究》.上海财税,2000
24龙竹.《关于财政能力若干构成要素的分析》.财会研究,2002
25刘溶沧、焦国华.《地区间财政能力差异与转移支付制度创新》.财贸经济,2002
26李文星、蒋瑛.《WTO框架下提升地方政府财政能力的NPM途径》.华中科技大学学报·人文社会科学版.2002.2
27王绍光、胡鞍钢.《中国国家能力报告》.辽宁人民出版社,1993
28李学军、刘尚希主编《地方政府财政能力研究——以新疆维吾尔自治区为例》.中国财政经济出版社,2007
29王雍君.《辖区间税负输出若干问题研究》.上海财税,2000
30周立.《改革起见中国国家财政能力和金融能力的变化》.财贸经济,2003.4
31纪宣明、张亚阳、梁新潮.《地方政府财政能力评估若干问题》.集美大学学报(哲学社科版),2002.9
32参见纪宣明、张亚阳、梁新潮.《地方政府财政能力评估若干问题》.集美大学学报(哲学社科版),2002.9
33参见Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex. < An Analysis of Alternative Measures of Fiscal Capacity for Regions of the Russian Federatio >,June,1997
34 Gabriel A. Almond and G. Bingham Powell,
35 G.A.阿尔蒙德等:《比较政治学:体系、过程与政策》.上海译文出版社.1987
36 Christopher Lindley.
37 Antony Brown.
38 Guy D. Spiesman, Gary Dean Hulshoff, and Sam A. Mc Connell.
39 John R. Coleman.
40 R. T. Lenz.
41王绍光、胡鞍钢.《中国国家能力报告》.辽宁人民出版社,1993
42 Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex.
43许廷星主编《财政学原论》重庆大学出版社,1986年,第9页
44王国清《财政学》西南财经大学,2000年,第19页
45同上,第20页
47 Bert Hofman, Kadjatmiko, Kai Kaiser, Bambang Suharnoko Sjahrir.
48 Blane D. Lewis.
49 Martin Schneider.
50王洛林,朱玲主编《市场化与基层公共服务——西藏案例研究》民族出版社,2005年
51同上。
52参见《西藏的特殊性与西藏的发展》国务院发展研究中心信息网:http://www.drcnet.com.cn/drcnet.common.web/DocView.aspx?docid=-2891&chnid=1002&leafid=1
53同上。
54亨利·莱文.《高科技、效益、筹资与改革》.人民日报出版社,1995
55安东尼·吉登斯.《社会的构成》.三联书店,1998
56商丽浩,田正平.《中国教育财政近代化研究》.教育研究.2003.10
57 Michael R. Nadler ,Victor E. Schimmel.
58 Tiebout, C. M. A pure theory of local expenditure. Journal of political Economy, 64. pp416-424
59《财政理论与实践》,马斯格雷夫,北京:中国财经出版社,2003年.p472,转引自蔡红英《西方财政分权及其现实选择》江汉论坛,2007.4
60参见李新远《我国财力不足与地方收入体系建设研究》新疆财经大学硕士学位论文,2007
61 J. Buchanan: An Economic Theory of Clubs, Economic, February, 1965
62何秋仙,楼迎军《中国财政分权的制度变迁》浙江社会科学,2008.8
63“行政性一致同意”的范畴源自布坎南“执行性层次”的集体决策,它不是事先将规则选择出来,而是“就事论事”,因现实需要而采取“走一步看一步”的方式,确定游戏规则,也就是“摸着石头过河”。这种方式对决策过程的重视甚于规则本身。因此随着决策在时间维度上的展开,规则本身也就具有相当的弹性和灵活性。参见《行政性一致同意》中国社会科学季刊,冬季号,1995。
64《中国统计年鉴2007》中国统计出版社
66摘自《中国西藏:事实与数字2008》
67《中华人民共和国民族区域自治法》北京:法律出版社,2001年版,第25页
68《评论:用感恩的心看援藏》西藏日报,2009,6月10日
69《西藏的民族区域自治》白皮书
70 Jorge Martinez-Vazquez, L.F. Jameson Boex.
71 Ronald John Hy, Cindy Boland, Richard Hopper, Richard Sima.
74 Yesim Yilmaz ,Sonya Hoo, Matthew Nagowski, Kim Rueben,Robert Tannenwald.“Measuring Fiscal Disparities across the U.S. States , Representative Revenue System/Representative Expenditure System Approach Fiscal Year 2002”
75见崔向阳:《中国各地区工业化水平分析》,载《经济纵横》,2003(6)。工业化水平最不发达地区包括广西、云南、贵州、西藏、海南,其工业化指数分别为1.09、0.88、0.64、0.38、0。
76参见扎央、罗绒战堆:《西藏的人口与土地资源承载能力》,载《人口与经济》,2002(2)
77工作量因素(workload factors):在预测公共支出需求时,将人口、社会经济、地理特征等不直接受地方政府政策影响的因素考虑在内,这些因素称为工作量因素。
78数据来源:《中国社会统计年鉴2008》国家统计局社会和科技统计司编
79数据来源:2007年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报
82数据来源:《中国统计年鉴2008》中国统计出版社。
83具体计算: (3330.8+2914.4+3808.5+9081.3+276.9+515.3+50953.7+11013.6+228.7)×273.59万/81%=277.38亿元
85西藏高原最早诞生的象雄文明,是在大量吸收来自西部的印欧文化因素的基础上形成和发展起来的,象雄文明的两大标志是产生了西藏最早的宗教——苯教和最古老的文字——象雄文。据国外学者研究,苯教曾受古波斯祆教二元论的影响。在苯教文献中也记载象雄文是从西方的达瑟文演变而来,其演变过程为:达瑟的邦钦体(spungs-chen)和邦琼体(spungs-chung)演变为象雄文的玛尔钦体(smar-chen)和玛尔琼体(smar-chung)。这证明西藏文明是吸收了中亚和西亚地区的先进文化发展而来的。参见《青藏高原的历史与文明》石硕,北京:中国藏学出版社2007.9.
86藏族语言使用情况复杂,除90%使用藏语外,还使用嘉戎、木雅、扎巴、却域、史兴、纳木义、古俄、舒兴、尔苏、僜等语言,而且还使用别的民族的语言,如羌语、普米语等。参见《中国藏族语言文字研究五十周年》瞿霭堂,载《中国藏学》,2004.1.
87《中国市场化指数—各地区市场化相对进程2006年报告》樊纲,王小鲁,朱恒鹏。北京:经济科学出版社,2007.2
90《财政集权过程中的转移支付和财政供养人口规模膨胀》袁飞,陶然,徐志刚,刘明兴,经济研究,2008.5
91 Roy. W. Bahl. A Representative Tax System Approach to Measuring Tax Effort in Developing Countries. International Monetary Fund Staff Papers 19.1:87-124 .March 1972
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97江村罗布主编:《辉煌的二十世纪新中国大记录·西藏卷(1949-1999)》北京:红旗出版社,1999年9月,第692-693页
98罗广武,何宗英编著《西藏地方史通述》西藏:西藏人民出版社2008年,第1487页
99多杰才旦,江村罗布主编《西藏经济简史》北京:中国藏学出版社,1995年第103页
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126 1993年-2008年《西藏统计年鉴》计算所得。
127罗广武、和宗英编著《西藏地方史通述》上卷,西藏:西藏人民出版社,2007.10,p49
128数据来源:在校学生总数-普通中学、小学、幼儿园学生数
129数据来源:《中国人口和就业统计年鉴2008》,国家统计局人口和就业统计司编
130数据来源:《中国教育统计年鉴2005》
131世界银行《1997年世界发展报告:变革中的政府》[M] .中国:财政经济出版社,蔡秋生1997 ,18 ,2 ,7 ,9 ,19.
132世界银行《1998/ 99年世界发展报告:知识与发展》[M] .中国财政经济出版社,蔡秋生1999 ,2 ,144 ,150 ,51.
133参见任剑涛《政府何为?——中国政府改革的定位、状态与类型》公共行政评论,2008.1
134世界银行《1997年世界发展报告:变革中的政府》[M] .中国:财政经济出版社,蔡秋生译1997 ,18 ,2 ,7 ,9 ,19.
135汪永成《中国现代化进程中的政府能力》政治学研究.2001 .4
136肖永恩《西藏的矿业发展与前景》资源·产业,2001.1
137转引自《项目援助与西藏经济发展》作者:靳薇,西北民族研究,2008.4
139《西藏经济的过去、现实及展望》沈开运,西藏研究,2001.3
141数据来源:《2008年西藏统计年鉴》
142数据推算来源:西藏自治区国土资源厅
143安才丹《西藏旅游》五洲传播出版社,2002
144余振,郭正林《中央财政补贴与西藏发展》中国藏学,1998.1.
145余振,郭正林《中国藏区现代化》北京:中央民族大学出版社,1991.1
146该段内容取自《民族地区政府转移支付制度研究》张筱风,西南民族大学学报·人文社科版.2003.12
147杜万平《完善西部区域生态补偿机制的建议》中国人口、资源与环境,2001.3第119-120页。毛显强等《生态补偿的理论探讨》中国人口、资源与环境,2002.4第38-41页。
148数据来源:《中国统计年鉴2008》中国统计出版社
149数据来源:《内蒙古自治区2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》
150数据来源:《广西自治区2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》
151新疆自治区与宁夏自治区未将中央补助纳入到表内科目核算.新疆数据来源:《新疆都市报》2008.1.4.
152宁夏自治区缺中央补助收入数据与全区总收入
153数据来源:2003-2007年广西经济和社会发展综述
153资料来源:《地方财政分析资料》,财政部预算司,2006
155“西藏可持续保护的启示”丹尼尔·泰勒,来源于中外对话网站http://www.chinadialogue.cn/article/show/single/ch/2764-Sustainability-lessons-from-Tibet
156“西藏文化建设取得巨大成就”来源:http://www.fmprc.gov.cn/ce/cejp/chn/zt/zgxz/t191714.htm
157《西藏民主改革50年》白皮书。
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