摘要
建立刑事被害人国家救助制度1是联合国倡导的一项保护被害人2权益的刑事和社会政策,在世界上许多国家得到立法确认,国内一些地方司法机关也进行了积极的探索。本文首先对我国司法机关刑事被害人救助制度的探索与实践给予了介绍与分类,并对该项制度的总体情况进行了评价和思考,最后对建立健全该项制度提出了建议和设想。
我国采用刑事附带民事诉讼或民事诉讼,救济刑事被害人的民事权利。然而,由于案件未侦破、犯罪嫌疑人未归案或者被作存疑不捕和存疑不诉、被告人被判存疑无罪或者不具备赔偿能力等原因,刑事被害人无法获得犯罪人赔偿的情况大量存在。民事侵权损害赔偿主张无法实现,丧失独立生活能力或劳动能力、承担巨额医疗费用,给被害人造成“二次伤害”(Second Victimization)。基于上述事实,我国司法机关借鉴国外经验,探索建立刑事被害人救助制度,对因犯罪行为导致生活陷入困境的刑事被害人及其近亲属提供适当的经济资助,救济被害人物质损失。
引文
7 Dignan, Jim and Cavadino, Michael, (1998) Which model of criminal justice offers the best scope for assisting victims of crime? p. 139
8许永强《刑事法治事业中的被害人》中国检察出版社2003年版
10见《奥地利联邦犯罪被害人扶助法》
11见《日本犯罪被害人等给付金支给法施行规则》
12见《韩国犯罪被害者救助法施行令》
13见《荷兰暴力犯罪补偿基金会临时设置法》
14见《台湾犯罪被害人保护法》
15见注10
16 Würger,Michael(2001)Victim Rights and Compensation in an International Comparison: France, Austria, Germany
17本文作者结合对该制度及其他司法制度改革创新的推广过程和对“宽严相济”刑事政策发展和实施的了解,得出此结论。
18郭建安主编:《犯罪被害人学》,北京大学出版社1997年4月版;郭云忠:《试论刑事被害人国家补偿制度》,《法学家》2000年第5期;李鹏:《论被害人国家补偿制度的价值及本土化》,《国家检察官学院学报》2004年第2期。
19云南省检察院课题组,2007年课题《刑事被害人救济机制研究》
20新京报,2007-01-08《最高法院研究建立刑事被害人国家救助制度》2008-06-06下载于http://news.koolearn.com/t_7493_0_226164.html
21杜兆勇:《全面建立刑事被害人的救助制度》2008-09-09下载于http://news.idoican.com.cn/zgcjxwb/html/2008-01/28/content_2642344.htm
22法制日报,2007-06-24《刑事被害人权益保护处境尴尬存在五大不足》2008-06-01下载于http://news.xinhuanet.com/legal/2007-06/24/content_6283315.htm
23正义网,《孙谦代表呼吁制定刑事被害人国家补偿法》,2008-06-04下载于http://www.jcrb.com/zywfiles/ca587720.htm
24正义网,《河南省人民检察院工作报告》2008-06-01下载于http://www.jcrb.com/200802/ca676518.htm
25龙剑网,《当前处理涉法访案件工作中的问题及对策》2008-06-01下载于http://www.hl.jcy.gov.cn/detail.cfm?id=2A8F538539EDFDDD0EC4FBF3473C86D9C4DD13FF&newsid=228C43
26河南职务犯罪预防网,《桐柏县检察院救助刑事被害人取得成效》
27中新网,《成都检方联合社会力量共同救助刑事受害人》,2008-06-04下载于http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2007/11-12/1074499.shtml
28法治论坛,《刑事附带民事赔偿案件为何屡屡成为“空判”?》,2008-06-04下载于http://bbs.chinacourt.org/index.php?showtopic=232611
29西祠胡同,《论刑事被害人的司法救济制度》,2008-06-04下载于http://www.xici.net/b682673/d50765169.htm
30湖北新闻网,《大冶市人民检察院建立刑事被害人补偿基金制度》,2008-06-04下载于http://www.cnhubei.com/200705/ca1357100.htm
31新华网,《青岛市中院制度化救助刑事受害人》,2008-06-04下载于http://news.xinhuanet.com/legal/2007-01/15/content_5609377.htm
32见注27
33中广网,《珠海全国率先开展刑事被害人救助制度试点》,2008-06-04下载于http://www.cnr.cn/2004news/internal/200804/t20080407_504755830.html
34正义网,《法学家和检察官吴江对话如何构建被害人补偿制度》,2008-06-04下载于http://www.jcrb.com/200804/ca696765.htm
38见:Michael Würger(2001)《Victim Rights and Compensation in an International Comparison: France, Austria, Germany》
39见引注20
40搜狐网,《全国首家刑事案件被害人救助中心在山东成立》,2008-06-04下载于http://news.sohu.com/20080227/n255383941.shtml
41见引注24
42宋英辉,《完善诉讼程序保障合法权益》,2008-06-06下载于http://www.jcrb.com/zyw/n83/ca51459.htm
43甘宁,《刑事被害人权益保护机制研究》,2008-06-06下载于http://www.cnjccn.com/html/20085816330114536.html
44中国大学生网,《刑事诉讼法再修改中的控辩平等对抗理念与原则》,2008-06-06下载于http://www.chinaue.com/html/2005-12/200512270015622184.htm
45胡中奇,《试论“刑事被害人救助”的三个问题》,2008-06-06下载于http://www.hnjcy.gov.cn/newsShow.aspx?newsId=2713
46北青网,《广东试行国家救助刑事被害人》,2008-06-06下载于http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=23576389
47见引注28
48人民网,《国家救助:“法律白条”有望兑现》,2008-06-06下载于http://politics.people.com.cn/GB/1026/5302926.html
49见引注43
50该部分内容摘自网络http://www.chinacourt.org/html/article/200701/29/232511.shtml
1.杨正万:《刑事被害人问题研究》,中国人民大学出版社2002年版
2.许永强:《刑事法治视野中的被害人》,中国检察出版社2003年版
3.房保国:《被害人的刑事程序保护》,法律出版社2007年版
4.郭建安主编:《犯罪被害人学》,北京大学出版社1997年4月版
5.郭云忠:《试论刑事被害人国家补偿制度》,《法学家》2000年第5期
6.李鹏:《论被害人国家补偿制度的价值及本土化》,《国家检察官学院学报》2004年第2期
7.云南省检察院课题组,2007年课题《刑事被害人救济机制研究》
8.《中华人民共和国国家刑事诉讼法》
9. Dignan, Jim and Cavadino, Michael, (1998) Which model of criminal justice offers the best scope for assisting victims of crime? p. 139
10. Umbreit, M.S. (Draft) 2001. Restorative Justice Conferencing: Guidelines For Victim Sensitive Practice, p.1
11. Weitekamp, Elmar (1998) Calculating the Damage to Be Restored: Lessons from the National Survey of Crime Severity, p.219
12. Würger,Michael(2001)Victim Rights and Compensation in an International Comparison: France, Austria, Germany
1.罗结珍:《有关“刑事和解”及“刑事调解”的翻译,再答施鹏鹏》
2.《奥地利联邦犯罪被害人扶助法》
3.《日本犯罪被害人等给付金支给法施行规则》
4.《韩国犯罪被害者救助法施行令》
5.《荷兰暴力犯罪补偿基金会临时设置法》
6.《台湾犯罪被害人保护法》
7.新京报,2007-01-08《最高法院研究建立刑事被害人国家救助制度》
8.杜兆勇:《全面建立刑事被害人的救助制度》
9.法制日报,2007-06-24《刑事被害人权益保护处境尴尬存在五大不足》
10.正义网,《孙谦代表呼吁制定刑事被害人国家补偿法》
11.正义网,《河南省人民检察院工作报告》
12.龙剑网,《当前处理涉法访案件工作中的问题及对策》
13.河南职务犯罪预防网,《桐柏县检察院救助刑事被害人取得成效》
14.中新网,《成都检方联合社会力量共同救助刑事受害人》
15.法治论坛,《刑事附带民事赔偿案件为何屡屡成为“空判”?》
16.西祠胡同,《论刑事被害人的司法救济制度》
17.湖北新闻网,《大冶市人民检察院建立刑事被害人补偿基金制度》
18.新华网,《青岛市中院制度化救助刑事受害人》
19.中广网,《珠海全国率先开展刑事被害人救助制度试点》
20.正义网,《法学家和检察官吴江对话如何构建被害人补偿制度》
21.搜狐网,《全国首家刑事案件被害人救助中心在山东成立》
22.宋英辉,《完善诉讼程序保障合法权益》
23.甘宁,《刑事被害人权益保护机制研究》
24.中国大学生网,《刑事诉讼法再修改中的控辩平等对抗理念与原则》
25.胡中奇,《试论“刑事被害人救助”的三个问题》
26.北青网,《广东试行国家救助刑事被害人》
27.人民网,《国家救助:“法律白条”有望兑现》