摘要
教育是人类社会一种重要的共同需求。个人利用教育来发展潜在能力,促进自我实现及对生活的适应;社会则利用教育来传递知识和发扬传统,促进社会的发展与进步。从经济学的角度看,教育是对国民经济具有全局性、先导性影响的基础产业。人类社会的发展从根本上说取决于生产力的发展,而劳动力是生产力中最活跃的因素,教育是实现生产力再生产的必要前提,是人力资本的重要基础之一,经济的发展对教育提出越来越高的要求。
建国后,经过半个多世纪的努力,我国的教育事业飞速发展,但也存在着不容忽略的问题,其中,教育发展不平衡问题受到教育界和学术界的广泛关注。教育发展在城乡间和地区间的巨大差异,不但不利于教育公平,也损害着教育的效率。
本文主要从经济学的视角,对我国城乡间、区域间教育发展不平衡问题进行探讨。文章分为五个部分:第一部分是引言,介绍了研究目的及意义、相关文献、研究对象及方法、数据来源及文章创新点;第二部分介绍了教育发展水平和发展差异的指标,包括联合国教科文组织、OECD、中科院等权威机构制定的指标和本文选取的指标;第三、四部分是文章的主体,分别对我国城乡间和区域间教育发展不平衡问题进行分析。首先采用大量数据,使用人均受教育年限、生均教育经费、教师负担学生数等指标对教育发展不平衡的现状进行度量,然后对影响教育发展不平衡的因素进行理论和实证分析(其中,对城乡间教育发展不平衡的因素分析主要从中国城乡二元结构的角度,对区域间不平衡的分析主要从教育供给和需求微观机制的角度);最后提出改善教育发展不平衡状况的对策:从长远来看,促进城乡间和区域间经济的平衡发展,缩小经济发展水平的差距是治本之策,短期着重于教育财政方面的努力。
由于数据收集的困难以及本人知识所限,本文只是在前人的基础上,从经济学的视角对教育发展不平衡的问题做了粗浅的分析,未能全面度量和分析教育发展不平衡的各个方面及提出成熟的解决方案。
Education is an important common demand of human being. People develop their potential and promote adaptation to life through receiving education; while the society shares knowledge and carries forward good tradition through education, that's why the society is always making progress. From the view of economics, education is a fundamental industry which has an overall impact on national economy. In essence, the development of the society is the development of productive forces. Labor force is the most active factor building up productive force. Education is an important precondition to realize reproduction of productive forces. It is also a critical foundation of human capital. Therefore, the development of education should match the development of economy.
Since new China was founded, the education industry in China has experienced fast development. However, there are still some shortcomings, in which educational inequality has been widely paid attention to by scholars. The huge gap between development level of education of rural and urban area and such gap among different regions is unfavorable for both equality and efficiency of education.
This paper mainly discusses educational difference between rural and urban area and such difference among regions from the view of economics. The paper is divided into 5 parts: The first part is introduction, which introduces the purpose and significance of this research; the second part introduces indexes measuring educational development level and difference level, including indexes drafted by OECD and UNESCO; the third and fourth part is main body of this paper, which studies educational difference between rural and urban area and among regions respectively. First, measures the difference using a large amount of data; second, analyzes factors which impact these differences; third, puts forward proposals to reduce the differences. Because of the difficulty in collecting data, and also limited by author's knowledge, this paper can not give a comprehensive measurement and analysis of educational difference in China.
引文
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1 丁维莉,陆铭.教育的公平和效率是鱼和熊掌吗7--基础教育财政的一般均衡经济学
2 弗里德曼针对当时美国公立学校一统天下,教育制度僵化,资源使用效率低下的现状,提出应改变对公立学校直接补助的教育投入方式,由政府把经过预算的教育经费折算成一定数额的有价证券直接发给学生.学生凭教育券自主选择公立学校或私立学校.
3 王善迈,袁连生。建立规范的义务教育财政转移支付制度.教育研究,2002,6
4 王绽蕊.区域教育发达程度的衡量指标体系的构建.教育发展研究,2000,12
5 王唯.OECD教育指标体系对我国教育指标体系的启示,中国教育学刊,2003,1
6 中国科学院可持续发展研究组.2002中国可持续发展战略报告,2002
7 杨东平.中国教育公平的理想与现实.北京大学出版社,2006.
8 张玉林.分级办学制度下的教育资源分配与城乡教育差距.中国农村观察,2003,1
9 陶红.简论我国农村义务教育公共财政制度的建立和完善.中共中央党校学报,2006,4
10 张乐天.城乡教育差别的制度归因与缩小差别的政策建议.南京师大学报,2004,3
11 俞云峰.农村义务教育财政体制的演变与重构设想.经济问题,2007,11
12 目前,国家统计局对东中西部划分的解释仍按照2003年发布的标准:东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南12个省、自治区、直辖市;中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9个省、自治区;西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆10个省、自治区、直辖市。
13 杜育红.教育发展不平衡研究.北京师范大学出版社,2000.