摘要
高等教育大众化是世界高等教育发展的大趋势,它反映了时代的呼唤和历史的必然.根据国家发展高等教育的规划,到2020年我国高等教育入学率要达到40%,而我国1998年的高等教育适龄人口毛入学率仅为9.8%,远远没有达到高等教育大众化的指标；另一方面,国家还必须采取措施来满足人民群众日益增长的高等教育特别是优质高等教育的需求。为此,国家教育部在1999年制定了高等教育大扩招的政策,但由于公办高校资源和国家高等教育投入相对有限,仅仅依靠公办高校很难完成高等教育大众化任务,因此,寻求一种新的符合我国国情的高等教育发展模式成为了当务之急。
独立学院是我国在高等教育大众化进程中,为弥补办学资源不充足,政府充分利用民间资本和高校优质教育资源,按新机制、新模式开办的二级学院,它承担了我国30%的本科培养任务,是我国高等教育重要的组成部分。教学质量是高等学校的生命线,更是独立学院可持续发展的必然要求。独立学院在我国仍处于探索阶段,虽然取得了巨大进步,但在发展过程中仍存在许多问题,特别是教学质量的监控和教育质量保障体系的构建对于独立学院实现良性发展起着至关重要的作用。
为构建一个科学的教学质量内部监控体系,笔者首先对国内外已有的教学质量保障模式进行了整理和分析,充分吸收其中的优秀成果；其次笔者通过文献分析和实证调查重点分析了独立学院的办学特点和教学质量现状,也对教学质量影响因素进行了分析;再次笔者对独立学院教学质量评估指标体系进行了仔细研究,结合了教育部发布的独立学院教育工作合格评估指标体系给构建监控体系的指导意义；最后借鉴了全面质量管理理论和IS09000质量标准体系作为建构的理论根据,对监控体系内的各个系统要素进行有效的培植、整合和利用,构建了一个科学、有序的独立学院教学质量内部监控体系。所构建的监控体系由六个部分组成,分别是：教学质量理念系统、教学质量监控保障体系组织系统、教学过程质量监控系统、教学信息系统、评价与诊断系统、反馈与调控系统,每个系统之间相互关联,构成一个封闭而畅通的回路,保证独立学院的逐步提升。
Higher Education is the trend of development of higher education of the word, which reflects the call of the times and the historical necessity. One hand, according to the planning of development of higher education, it must reach 40%enrollment rate in 2020, while the gross enrollment rate was only 9.8%of school-age population in 1998 in our country, it is a far way to reach the targets of higher education popular. On the other hand, our country must also take measures to meet people's increasing quality of higher education, in particular the demand for higher education. To this end, the Ministry of Education established in 1999, a large enrollment of higher education policy, but because of university resources and the state-run investment in higher education is relatively limited, relying solely on public universities to complete higher education is a very difficult task, therefore, seek a new development of higher education in line with our national conditions and patterns become imperative.
During the mass process of higher education, in order to compensate insufficient resources for running school, the private capital and high-quality educational resources are totally used in independent college by government according to new mechanism and new model to run subordinate colleges, which bear 30%of our undergraduate training mission, and is an important part of higher education. Teaching quality is the lifeline of higher colleges, and also is the necessary requirement for the sustainable development of independent colleges. The independent college in China is still at an exploratory stage, so there are still many problems in its development process, especially the control of the teaching quality and the building of educational assurance system, which play a vital role for the achievement of the healthy development for independent colleges.
To in order to build a scientific system of internal control quality of teaching, first, the author has analyzed the quality assurance model collation at home and abroad, to fully absorb the outstanding achievements. Second, the author surveys the literature and empirical analysis of the key features and independent institute and the quality of teaching status, but also the quality of teaching analysis of factors affecting. Again, the author studied the Independent College Teaching Quality Evaluation System, with the Ministry of Education Institute of Education released an independent evaluation system compliance monitoring system to guide construction. Finally, the paper draws a comprehensive quality management theory and ISO9000 quality standard system as the construction of the theoretical basis for monitoring the various system elements within the system for effective cultivation, integration and use, to build a scientific and orderly independent internal control system of teaching quality. The control system is consisted of six components, namely:teaching quality philosophy system, organization system of teaching quality control security system, teaching process quality control system, teaching information system, evaluation and diagnosis system, and feedback and control system, the closed loop is built trough interconnection between systems, thus to ensure gradual improvement of independent college.
引文
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》.
[2]中国独立学院在线www. cicol. cn/new.
[3]胡锦涛《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》(2004年3月10日),《十六大以来重要文献选编》(上).852.
[4]Ralph G. Lewis&Douglas H. Smith. Total Quality in Higher Education. St.Lurie Press,1994:227.
[5]陈玉琨.教育评价学[M].北京：人民教育出版社,1999：227-229.
[6]Murgatroyd, S. and Morgan, Colin. (1993). Total Quality Management and School, London:Open university Press,pp.59-78.
[7]何广明.全面质量管理(TQM)综合法[M],中国标准出版社,1998.p129.
[8]Navarataam, K. K. Quality Management in Education Must Be a Never-ending Journey, Watson, K, Modgil, C. and Modgil.S. (1997). Quality in Education, London:Cassel,pp.3-16.
[9]刘拓.国外高校教学质量监控体系分析及启示[J].高等理科教育,2006(1)：36.
[10]何光峰.国外教学质量监控与评价及其特点分析[J].教育管理,2005(8)：12.
[11]陶西平,王佐书.中国民办教育[M].北京：教育科学出版社.2010.346.
[12]朱毅蓉.国外民办高等教育的成功经验及启示[J].社会发展,2004(11)：65.
[13]教育部.关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[Z].中华人民共和国教育部文件,教发[2003]8号.
[14]高京生,李远,吴平.独立学院教学质量保障的思考与实践[J].民办高等教育研究,2006(9)：68.
[15]郑红平,李明华,程云行.独立学院教学质量保障体系的构建与实践[J].民办高等教育研究,2006(9)：34.
[16]蒋爱军,王军红.关于独立学院教学质量保障体系的构建[J].文教资料,2008(2)：8.
[17]杨志民,孙炜.独立学院教学质量保障问题研究与探索[J].陕西教育,2007(10)：19.
[18]朱慧新.独立学院教学质量外部保障机制研究[J].黑龙江高教研究,20099(3)：63.
[19]张凤仙,秦洪君.独立学院教学质量监控体系的探索[J].长春理工大学学报,2007(5)：28.
[20]肖景东.独立学院教学质量监控体系的研究[J].辽宁教育行政学院学报,2008(8)：46.
[21]欧阳仁才.独立学院教学质量监控系统的框架性设计[J].民办高等教育,2007(6)：37.
[22]杨爱民.独立独立学院教学质量内部监控体系[D],四川师范大学2008,4.
[23]曹剑.独立学院教学质量监控体系研究[D],华中农业大学2006,5.
[24]许玉清、吴明银、董艳.独立学院构建本科人才培养质量保障体系的实践[J].中国大学教学,2009(7)：69.
[25]何春林,刘义,吕建军.独立学院人才培养质量监控体系研究[J].中国电力教育,2009(7)：25.
[26]韩文英.独立学院人才培养质量研究[D].贵州师范大学,2009,4.
[27]中华人民共和国教育部令第26号独立学院设置与管理办法,2008年4月1日起施行.
[28]冯向东.独立学院新一轮发展的制度支撑[J].高等教育研究,2006(10)：37.
[29]国家教育发展中心.2005年中国教育绿皮书—高等教育体制创新的试验：独立学院的发展[M].北京：教育科学出版社,2005.59.
[30]房建森.高等教育发展的理论与中国的实践[M].上海：复旦大学出版社,1999.270.
[31]谢炳清.关于创办国有民办二级学院的若干问题的思考[J].南方冶金学院学报,2001,(5)：44-46.
[32]方华.对发展民办高等教育若干问题的理性思考[J].杭州电子工业学院学报,2000,(2)：1-4.
[33]马丁·特罗.从精英向大众高等教育转变中的问题[J].外国高等教育资料,1999(1)：6-10.
[34]周满生.独立学院产生的背景、发展与政策调控[J].国家教育行政学院学报,2006(7)：4.
[35]王海军,张颖.试论独立学院发展定位[J].平顶山学院学报.2007(6)：123.
[36]王立阳.高等教育行业办学的研究[J].现代大学教育,1998(6)：29-31.
[37]董泽芳.论独立学院发展之道[J].教育发展研究.2005(9B).59.
[38]汉语大词典.第10卷,上海：上海汉语大词典出版社,1992.271.
[39]贺祖斌.高等教育大众化与质量保障：高等学校教学质量保障体系的建构与实践[M)桂林：广西师范大学出版社,2004.8.
[40]柴邦衡.1509000质量管理体系[M],北京：机械工业出版社,2003.86.
[41]冒荣著,高等学校管理学[M],南京：南京大学出版社,1997.180.
[42]刘德仿,高等学校教学质量管理几个基础性问题的研究[J],盐城工学院学报,2000,(4)：41.
[43]张卓.高校教学质量保障体系研究[J],中国高等教育评估.1998(4)：29.
[44]黄刚,高等学校教学质量管理系统[M],桂林：广西师范大学出版社,1996.40—41.
[45]刘志军.论教学质量的内涵与构成[J].教育评论,1999(5)：37.
[46]夏征农.辞海[M].上海：上海辞书出版社,2002：3574.
[47]陈文贵.高校内部教学质量保障体系的研究与构建[D].天津：天津大学职业技术教育学院,2005,4.
[48]Ahmed N U. Incorporating Environmental Concerns into TQM[J]. Production and Inventory Management Journal,2001,42 (1):25230.
[49]向欣.提高教学质量应实施全面质量管理[J].煤炭高等教育,2005(9)：45.
[50]Sallis, E.Total Quality Management in Edueation, London:Kogan,1993 (33,34).
[51]刘立户,全面质量管理[M].北京：北京大学出版社,2004.23.
[52]贺主斌.高等教育大众化与质量保障：高等学校教学质量保障体系的构建与实践[M].桂林：广西师范大学出版社,2004.273.
[53]West-Buranham, J(1992). Managing Quality in School:A TQM Approach, London Longman, p.17.
[54]天林.该是高教界考虑全面质量管理思想的时候了[J].世界教育信息.1995(3)：24.
[55]Fields, Joseph C(1994). Total Quality for Schools:Aguide for Implementation, Wisconsin:ASQC Quality Press,p.3.
[56]许通海.悄然入校TQC[J],中小学管理.1995(5)：7—8.
[57]程凤春.教学全面质量管理——理念与操作策略[M].北京：教育科学出版社,2004.24.
[58]谢安邦,覃玉荣.全面质量管理与IS09000在高校的运用[J].中国高教研究,2005(9)：18.
[59]刘晓欢.职业院校应用IS09000质量管理体系标准实务[M].武汉：湖北科技出版社,2008.19.
[60]鄂烈洲,李晓波,王雅妮.试论独立学院教学质量的保障与提高[J].河南教育(高校版)2007(6)：7.
[61]徐建平.黄佩飞等,公有民办二级学院办学情况的调查与思考.[J]广西高教研究,2002,(3)：47.
[62]赵军,刘义伦,李立清.创建以校内评估为主的高等学校教学质量监控模式[J].中国大学教学.2006(7)：44-45.
[63]吴跃章.新建本科院校教学质量监控体系的构建[J].江苏高教.2005(6)：88-90.
[64]王利艳.独立学院发展定位分析[J].社会科学家.2006(10)：300.
[65]中国地质大学(武汉)江城学院网站.http://www. jccug. com/netShare/newpage. Aspx?ejlmbh=M10_1&wz=01.
[66]刘宝存.大学理念的传统与变革[M].北京：教育科学出版社,2004：243.
[67]朱启军.独立学院办学特色问题研究[D].武汉：华中师范大学硕士学位论文,2007,5.
[68]周白华.独立学院持续发展的双发动机：质量与投入闭[J].江苏高教,2007(5)：54.
[69]郝蔓,冯林.独立学院师资队伍建设与发展浅析[J].电子科技大学学报(社科版)2007(2)：109.
[70]刘艳玲.高校师资队伍建设问题的思考[J].中国高教研究.2001(7)：31.
[71]中国教育在线高考教育频道http://gaokao. eol. cn/include/cer. net/gaokao/ zhuanti/2006fsx. shtml.
[72]薛天样.高等教育管理学[M].上海：华东师范大学出版社,1997：99.
[73]吴启迪.以评估为契机力促独立学院提高办学质量[J].中国高等教育.2005(17)：5.
[74]“制订高校独立学院教育工作水平评估方案研讨会”综述[J].教育研究.2005(8)：93.
[75]钟乘林等.坚持分类指导制定分类标准实施分类评估——新一轮本科教学评枯基本问题探析(二)[J].中国高等教育.2009(6)：34.
[76]吴承祯.本科教学质量全面控制与管理的理论分析[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2007(1)：104-107.
[77]熊志翔.本科院校质量保障体系研究[M].广州：广东高等教育出版社,2008.171.
[78]潘懋元.我看应用型本科院校定位问题[J].教育发展研究.2007(7-8A)：14.
[79]浩歌.优化人才培养结构莫等闲[J].中国高等教育,2006(24)：52.
[80]金彦龙,李福学,牛似虎.独立学院管理模式与运行机制[M].北京：知识产权出版社.2008：185.
[81]龚威.论大学本科教育质量的课程保障[J].江苏高教,2003(3)：46.
[82]李元杰.建立科学规范的课程教学过程发展研究式的学习[J].物理与工程,2004(6)：42.
[83]赵燕.新形势下高校实践教学体系的构建与实施[J].化工高等教育.2003(4)：39.
[84]Johnston R J, Chalkley, Brian. Quality assessment of teaching:Inputs, processes and outputs. Journal of Geography in Higher Education,1994, Vol.18 Issue2:184.
[85]马建生,张艳敏.美国教育改革的市场机制及其公平问[J].比较教育研究,2004(5)：26.
[86]李勇.高校人力资本激励机制初探[J].徐州教育学院学报,2005(6)：49.