摘要
鉴于日本外交决策过程对日本外交政策本身产生的重大影响和冷战后在日本外交决策过程中出现的新变化的重要意义,对冷战后日本外交决策过程进行系统、细致的研究是非常必要的。本论文以冷战后至今的日本外交决策过程为主要研究对象,通过冷战后日本外交决策过程的模式化与其案例分析,阐明冷战后日本外交决策过程中出现的变化,趋势及其原因。
本文共分为三大部分：绪论、正文(共五章)和结论。
在绪论部分,笔者主要是界定研究对象,阐述研究意义,评估研究现状,提出研究思路,交代理论工具和研究方法,以及介绍本文的主要创新点和重难点。
第一章是本文的理论探讨。笔者先对研究日本外交决策过程所需要的概念和术语进行定义；然后,对国际关系理论中关于外交决策的论述做出概括,并指出论述的主要成就和不足；接着探讨适合研究冷战后日本外交决策过程的理论框架,提出本课题建立三种模式来进行研究；最后阐述模式的基本形象、相关变量及重要概念。
第二章至第四章详细论述了三种决策模式的理论概念及其案例分析。
在第二章中笔者详细陈述了“官僚先例决策模式”的理论概念及其历史渊源,并进行其具体的案例分析。本章试图阐明官僚在日本外交决策过程中占中心位置,依照先例进行的决策过程。此章案例分析包括对海湾战争的经济援助、中国与印度的核试验问题。
在第三章中,,笔者详细陈述了“政治收拢决策模式”的理论概念及其历史渊源,并进行其具体的案例分析。本章试图阐明多个行为体的不同意见,通过政治过程收拢到平衡点的外交决策过程。此章案例分析包括联合国和平协力法案与PKO法案、发动暂时进口限制措施的决策过程。
在第四章中,详细陈述了“首相官邸支配模式”的理论概念及其历史渊源,并进行其具体的案例分析。本章试图阐明首相官邸有效控制决策过程,基本按照首相官邸的意向进行的决策过程。此章案例包括反恐特措法、伊拉克特措法的决策过程。
在第五章中,笔者讨论各个模式之间的相互关系。首先探讨了什么时候、什么条件下会出现各个模式,其次讨论了可能出现的混合模式、子类模式,最后阐述了三种模式的历史变迁及其原因。
第三部分是结论部分,首先将各种模式的优点和缺点进行讨论,并对冷战后日本外交决策过程的变化趋势阐述一引起笔者的意见,其次提出一些政策启示,最后指出本课题后续研究的方向与意义。
This paper explores Japanese foreign policy dicision-making process in the post-Cold War era, with a focus on the following issues in particular:What kinds of models are suitable to analyze Japanese foreign policy dicision-making process and how to create them? What are the changes and new characteristics in Japanese foreign policy dicision-making process in the post-Cold War era?
The Introduction defines the research objective and approach, and addresses what the creative and difficult points are in this paper.
Chapter one deals with the theoretical discussion about Japanese foreign policy dicision-making process. Firstly it defines some concepts and words which we need to use to analyze objects in this paper. Secondly it summarizes the conceptions of international relations theories about foreign policy dicision-making process. Finally it provides three different models on Japanese foreign policy dicision-making process and advances its basic images, variables, and concepts.
Chapter two deals with "Bureaucratic precedent dicision-making model", it explains the model's concepts, detailed content, and historical origin. It also conducts case analyses on "Economical Aid on the Gulf War" and "China and India's Nuclear Tests"
Chapter three deals with "Political convergence dicision-making model", it explains the model's concepts, detailed content, and historical origin. It also conducts case analyses on "The UN Peace Mission Cooperation Law" and "The PKO Cooperation Law"
Chapter four deals with "Prime minister dominant model", it explains the model's concepts, detailed content, and historical origin. It also conducts case analyses on "Anti-Terrorism Special Measures Law" and "Iraq Revival Support Law on Special Measures on Land for the U.S. Military"
Chapter five focuses on the relationship among three different models. It discusses the conditions of each model and the possibility of some other subordinate models and mixed models. It also addresses the tendency of changes in Japanese foreign policy dicision-making process after Cold War.
The Conclusion summarizes the three models in the paper and put some criticism on the new tendency of Japanese foreign policy dicision-making process. Finally it mentions some inspirations for policies and the need of further study.
引文
1 Richard C. Snyder, Henry W. Bruck and Burton M. Sapin, Decision-Making as an Approach to the Study of International Politics, Princeton University, Foreign Policy Analysis Series, No.3, Princeton,1954; Richard C. Snyder, Henry W. Bruck and Burton M. Sapin, Foreign Policy Decision-Making, New York:Free Press,1962; Joseph Frankel, The Making of Foreign Policy, New York:Oxford University Press,1963.
2 Richard E. Neustadt, Presidential Power and the Modern Presidents:The Politics of Leadership from Roosevelt to Reagan, New York:Free Press,1990, originally published as Presidential Power in 1960.
3 Gabriel Almond, The American People and Foreign Policy, New York:Harcourt, Brace,1950.
4 Charles E. Lindblom, "Bargaining? The Hidden Hand in Government", Research Memorandum RM-1434-RC, Santa Monica, California:RAND Corporation, February 22,1955; "The Science of 'Muddling Through'" Public Administration Review, Vol.19, Spring, pp.79-88,1959; The Intelligence of Democracy, New York:Free Press,1965; Charles E. Lindblom and D. Braybrooke, A Strategy of Decision, New York:Free Press of Glencoe,1963.
5 Roger Hillsman, To Move a Nation:The Politics of Foreign Policy in the Administration of John F. Kennedy, Garden City, New York:Doublesday,1967.
0 Warner Schilling, "The Politics of National Defense:Fiscal 1950", in Strategy, Politics and Defense Budgets, ed.by Warner Schilling, Paul Y. Hammond and Glenn Snyder, New York: Columbia University Press,1962.
7 Samuel P. Huntington, The Common Defense:Strategic Programs in National Politics, New York:Columbia University Press,1961, p.146.
8 Graham T. Alison, Essence of Decision:Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown and Co.,1971.
9 Morton H. Halperin, Bureaucratic Politics and Foreign Policy, Washington. D. C.:Brookings, 1974.
10 I. M. Destler, Presidents, Bureaucrats, and Foreign Policy, Princeton:Princeton University Press,1972.
11 Robert A. Pastor, Congress and the Politics of U.S. Foreign Economic Policy, Berkeley: University of California Press,1980.
12 James L. Sundquist, The Decline and Resurgence of Congress, Washington, D.C.:Brookings Institution,1981, pp.94-99,238-314.
13 Thomas M. Franck and Edward Weisband, Foreign Policy by Congress, New York:Oxford University Press,1979.
14 Arthur F. Bentley, The Process of Government, San Antonio:Principal Press,1949, p.455. (First published in 1908).
15 David Truman, The Government Process:Political Interest and Public Opinion,2nd ed., New York:Knopf,1971. (First published in 1951).
16 E.E. Shattschneider, Politics, Pressures and the Tariff, New York:Prentice Hall,1935. 17 I. M. Destler, American Trade Politics:System Under Stress, Washington, D. C.:Institute of International Economics,1986.
18 Raymond Bauer, Ithiel de Sola Pool and Lewis Anthony Dexter, American Business and Public Policy:The Politics of Foreign Trade, Chicago:Aldine,1972.
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20 福井治弘「冲繩返還交涉—日本政府にぉはる决定過程」『国際政治』第52号、1974年、97页。
21 T. J. Pempel and Keiichi Tsunekawa, "Corporatism Without Labor?:The Japanese Anomaly", in Trend Toward Corporatist Intermediation, Phlippe C. Scmitter and Gerhard Lehmbruch, eds. pp.231-269, London:Sage Publications,1979.
22 #12年。Michio Muramatsu and Elis Krauss, "The Conservative Policy Line and the Development of Patterned Pluralism", in The Political Economy of Japan, vol.1, The Domestic Transformation, ed.by Kozo Yamamura and Yasukichi Yasuda, pp.516-554, Stanford:Stanford University Press, 1987.
23 外交政策决定要因研究会編『日本の外交政策决定要因』PHP研究所、1999年。
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27 小池洋次『政策形成の日米比較』中公新書、1999年。29 薬師寺克行『外務省—外交力强化への道』岩波新書、2003年。30 #1232 #12
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34 郭定平：《论战后日本政党在外交决策过程中的地位和作用》,《日本学刊》(北京),2003年第2期。
35 包霞琴、藏志军编：《变革中的日本政治与外交》,北京·时事出版社2004年,第117-164页。
36 王朝辉：《日本外交决策过程中的自民党因素——兼析自民党在对华外交决策中的作用与影响》外交学院硕士论文(北京),2004年6月。
37 金熙德：《日本政治结构的演变趋势》,《日本学刊》(北京),2006年第1期。
38 吴寄南：《新世纪日本的行政改革》,北京·时事出版社2003年。
39 臧志军：《日本近年来的行政改革》,《领导文萃》(北京),2001年第8期。
40 林晓光：《冷战后日本政府对外政策决策机制的变化》,《日本学论坛》(北京),2000年第2期。
41 张勇：《“日本型”外交决策的类型特征》中国社会科学院研究生院硕士学位论文(北京),2003年。
41 张历历：《外交决策》,北京·世界知识出版社2007年。
43 吴胜：《冷战后日本外交决策过程的新变化——关于日本对华决策决定过程的案例分析》,《日本学刊》(北京),2001年第1期。
44 归泳涛：《试析日本贸易政治的决策过程和发展趋向——以中日农产品贸易摩擦为例》,《国际政治研究》(北京),2001年第4期。
1 [英]尼科松：《外交学》,北京·世界知识出版社1957年版,第22-23页。
2 Werner J. Feld, American Foreign Policy:Aspirations and Reality, New York:John Wiley,1984, pp.2-3.
3 Ian Manners and Richard G. Whitman eds, The Foreign Policies of European Member States, Manchester:Manchester University Press,2000, p.2.
4 戈尔布思主编：《萨道义外交实践指南》,转引自金正昆：《现代外交学概论》,北京·中国人民大学出版社1999年版,第9页。
5 新村出編『底辞苑 第六版』岩波書店、2008年、458頁。
6 王邦佐等：《新政治学概论》,上海·复旦大学出版社1998年版,第410页。
7 例如,盛红生主编：《英国政治发展与对外政策》,北京·世界知识出版社2008年版,第4页。
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9 渡辺昭夫「日本の对外政策形成の機構と過程」細谷千博·棉貫譲治編『对外政策决定過程の日米比較』東京大学出版会、1977年、23頁。
10 大嶽秀夫『政策過程』東京大学出版社、1990年、4～5頁。
11 同上、6頁。
12 中野実編『日本型政策決定の变容』東洋經济新報社、1986年、8頁
Richard C. Snyder, H. W. Bruck and Burton Sapin, Decision-Making as an Approach to the Study of International Politics, Princeton University, Foreign Policy Analysis Series, No.3, Princeton,1954, p.57.
15 Richard C. Snyder, Henry W. Bruck and Burton M. Sapin, Decision-Making as an Approach to the Study of International Politics, Princeton University, Foreign Policy Analysis Series, No.3, Princeton,1954; Richard C. Snyder, Henry W. Bruck and Burton M. Sapin, Foreign Policy Decision-Making, New York:Free Press,1962; Joseph Frankel, The Making of Foreign Policy, New York:Oxford University Press.1963.
16 Frankel, op. cit., p.3.
17 Decision-making as an Approach to the Study of International Politics, p.57.
18 Ibid., pp.68-120.
19 遘藤榮一「官僚政治モデル」『国際政治』第50号、1973年。
20 Richard E. Neustadt, Presidential Power and the Modern Presidents:The Politics of Leadership from Roosevelt to Reagan, New York:Free Press,1990, originally published as Presidential Power in 1960, p.29.
21 Ibid., p.11.
22 Ibid., pp.10-11.
23 Gabriel Almond, The American People and Foreign Policy, New York:Harcourt, Brace,1950.
24 Charles E. Lindblom, "Bargaining? The Hidden Hand in Government", Research Memorandum RM-1434-RC, Santa Monica, California:RAND Corporation, February 22,1955; "The Science of 'Muddling Through'" Public Administration Review, Vol.19, Spring, pp.79-88,1959; The Intelligence of Democracy, New York:Free Press,1965; Charles E. Lindblom and D. Braybrooke, A Strategy of Decision, New York:Free Press of Glencoe,1963.
25 Roger Hillsman, To Move a Nation:The Politics of Foreign Policy in the Administration of John F. Kennedy, Garden City, New York:Doublesday,1967.
26 Warner Schilling, "The Politics of National Defense:Fiscal 1950", in Strategy, Politics and Defense Budgets, ed.by Warner Schilling, Paul Y. Hammond and Glenn Snyder, New York: Columbia University Press,1962.
27 Samuel P. Huntington, The Common Defense:Strategic Programs in National Politics, New York:Columbia University Press,1961, p.146.
28 Robert J. Art, "Bureaucratic Politics and American Foreign Policy:A Critique", Policy Sciences, vol.4, pp.468-469,1973.
29 Graham T. Alison, Essence of Decision:Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown and Co.,1971,
30 Morton H. Halperin, Bureaucratic Politics and Foreign Policy, Washington. D. C.:Brookings, 1974.
31 I. M. Destler, Presidents, Bureaucrats, and Foreign Policy, Princeton:Princeton University Press.1972.
32 Ibid., pp.55-65.
33 Ibid., pp.469-472.
34 Robert A. Pastor, Congress and the Politics of U.S. Foreign Economic Policy, Berkeley: University of California Press,1980.
35 James L. Sundquist, The Decline and Resurgence of Congress, Washington, D.C.:Brookings Institution,1981, pp.94-99,238-314.
36 Thomas M. Franck and Edward Weisband, Foreign Policy by Congress, New York:Oxford University Press,1979.
37 Arthur F. Bentley, The Process of Government, San Antonio:Principal Press,1949, p.455. (First published in 1908).
David Truman, The Government Process:Political Interest and Public Opinion,2nd ed., New York:Knopf,1971. (First published in 1951).
39 E.E. Shattschneider, Politics, Pressures and the Tariff, New York:Prentice Hall,1935.
Raymond Bauer, Ithiel de Sola Pool and Lewis Anthony Dexter, American Business and Public Policy:The Politics of Foreign Trade, Chicago:Aldine,1972.
41 Theodore Lowi, "American Business and Public Policy:Case Studies, and Political Theory World Politics,16, July 1964:pp.677-693.
42 I. M. Destler, American Trade Politics:System Under Stress, Washington, D. C.:Institute of International Economics,1986.
43 T. J. Pempel and Keiichi Tsunekawa, "Corporatism Without Labor?:The Japanese Anomaly' in Trend Toward Corporatist Intermediation, Phlippe C. Scmitter and Gerhard Lehmbruch, eds. pp.231-269, London:Sage Publications,1979.
44 #12Michio Muramatsu and Elis Krauss, "The Conservative Policy Line and the Development of Patterned Pluralism", in The Political Economy of Japan, vol.1, The Domestic Transformation, ed.by Kozo Yamamura and Yasukichi Yasuda, pp.516-554, Stanford:Stanford University Press, 1987.
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46 福井治弘「冲繩返還交涉一日本政府にぉける决定過程」『国際政治』第52号、1974年、97頁。
47 Charles Lipson, "International Cooperation in Economic and Security Affairs", World Politics, Vol.37, No.1 (Oct.,1984), p.10.
1 2001年度开始废止了外交官Ⅰ种考试,高级外交官的录取考试并入到国家公务员Ⅰ种考试。通过这些考试的官僚一般被称之为“キゃリア(高级公务员)”,他們职位升级很快,与其他公务员有明显的区别。
2 这一点日本与美国、中国等国家有区别。美国的高级官僚都是政治任命的而不是通过考试担任的,但他们仍然被称之为“官僚”。因此艾利森等人的“官僚政治模式”等根据美国的习惯所取的名称不很适合日本,容易产生误解。
3 代表性著作有：遷清明『日本官僚の制研究』東京大学出版会、1969年：日本政治学会編『現代日本の政党と官僚 保守合同以後』岩波書店、1967年等。
6 1887年开始了高等文官考试,但帝国大学法律系和文学系的毕业生被中央各省可以免试录取。
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8 GHQ的指导下国家公务员法被制定。当初国家公务员法设定各省厅的事务次官是政治任命的职位,但后来改正了国家公务员法,事务次官成为官僚的最高地位。随之事务次官会议也成为决策过程中的重要一环,他是非正式的会议但实际上拥有一种否决权,因此强化了官僚权力。
10 #12
11 同上、91页。
12 增山幹高「立法过程にぉはる国会再考」『成蹊法学』第50号、1999年。
13 信田智人『官僚の権力』らくま新书、1996年、87頁。
14 同上。
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18 五百旗头真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、70～71頁。
19 飯島勲『小泉官邸秘錄』日本经济新聞社、2006年、41頁。
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22 天木直人『ちらば芸外務省』講談社、2003年、73頁。
23 拿外务省而言,1993年外务省机构改革之前其“条约局”作为外务省“头等局”产生很多历代外务事务次官。经过外务省机构改革,综合外交政策局成为外务省头等局,其历代局长如柳井俊二、川岛裕、竹內行夫、谷内正太郎等后来都担任外务事务次官。初代综合外交政策局局长柳井俊二说道“新的部门成立后既存组织的人对此持有怀疑态度,担心是否自己的工作领域被侵略、自己的工作被捣乱、被添加很多麻烦”。(五百旗颐真·伊東元重·薬師寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、124-125頁。)可见组织部門之间存在一种紧张关系。
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25 五百旗頭真·伊東元重薬師寺克行編『岡本行夫 现埸主義を貫ぃた外交官』朝日新聞出版、2008年、124～125页。
26 同上、128～129頁。
27 天木直人『さらば外務省』講談社、2003年、72頁。
28 综合外交政策局的初衷是制定中长期的综合性外交政策,但据其初任局长柳井俊二,“综合外交政策局成立立后其他局都担心他们的工作领域被侵犯。所以我决定開始做其他局都不愿意做的工作。…后来綜合外交政策局开始忙于危机管理等日常问题,进行综合性、跨领域性的政策决定和构建战略的机会愈来愈少。初衷已经消失了。”薬師寺克行『外務省—外交力強化への』岩波新書、2003年、84～85頁。
29 安全保障会议是讨论重要安全问题的内阁直属会议。安全保障会议在冷战之下1956年被设置,1986年在中曾根政权下破改组。其成员有议长首相、总务大臣、外务大臣、财务大臣、经济产业大臣、国土交通大臣、防卫大臣、官方长官、国家公安委员会长。
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31 『朝日新聞』1990年8月11日、『每日新聞』1990年8月12日。
32 『朝日新聞』1990年8月12日。33 『每日新聞』1990年8月14日。
34 五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行编『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、112～113頁。
35 『朝日新聞』1990年8月21日。
36 『朝日新聞』1990年8月22日。
37 『朝日新聞』1990年8月21日。
38 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、68～69頁。
39 五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、110～112頁。
40 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、68～69頁。
41 『朝日新聞』1990年8月30日。42 石原信雄『首相官邸の決断』中央公論社、1997年、68～69頁。
43 五百旗頭真『橋本能太郎—[前編]冷戰後の危機に对峙して」『国際問题』第504号、2002年、72頁。
44 朝日新聞湾岸危機取材班『湾岸戰争と日本』朝日新聞社、1991年、68～70页。
45 同上、73～74頁。
46 五百旗頭真『橘本能太郎—[前編]冷战後の危机に对峙して」『国际問题』第504号、2002年、73頁。
47 同上。
48 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、72頁。
49 同上。
50 同上、72～73頁。
51 1995年9月到1996年1月,法国也进行了共6次核试验。但日本与法国之间没有经济援助关系,因此对日本而言,法国的核试验与中国、印度、巴基斯坦的核试验的决策意义不同。
52 中国的核试验次数跟美国900多次相比少很多。
53 『読壳新聞』1995年5月19日。
54 『朝日新聞』1995年5月16日。
55 #12(http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/danwa/07/dfg_0515.html)、
56 『朝日新聞』1995年5月19日。
57 『每日新聞』1995年5月18日。
58 『每日新聞』1995年5月20日。
59 『読壳新聞』1995年5月19日。
60 『朝日新聞』1995年5月20日。
61 『朝日新聞』1995年5月17日。
62 『読壳新聞』1995年5月19日。
63 『每日新聞』1995年5月21日。
64 『朝日新聞』1995年5月19日。
65 『日本经济新聞』1995年5月20日。
66 1994年度对华ODA中日元贷款有1400亿日元,无偿资金援助有78亿日元。日元贷款的内容有铁路建设、道路建设等大规模的重要项目,而无偿资金援助的主要内容是醫疗、教
育等。因此压缩无偿资金援助的影响并不大。
67 『日本經济新聞』1995年5月22日、夕刊。
68 『朝日新聞』1995年5月23日。
69 『読壳新聞』1995年5月18日。
70 『日本经济新聞』1995年5月23日。
71 同上。
72 『朝日新聞』1995年8月18日。
73 『每日新聞』1995年8月19日。
74 『日本经济新聞』1995年8月18日。
75 『朝日新聞』1995年8月18日。
76 同上。
77 『朝日新聞』1995年8月19日。
78 『読壳新聞』1995年8月18日。
79 『朝日新聞』1995年8月18日。
80 『每日新聞』1995年8月19日。
81 金熙德编：《武村正义等谈日本政局与对外关系》,《日本学刊》(北京),1996年第5期,第156页。
82 [日]武村正义：《净化日本》,张旭伟译,镇江·江苏大学出版社2008年,第234-236页。『日本释济新聞』1995年8月29日、夕刊。
83 吴寄南：《站在新世纪入口的日本》,上海教育出版社,1998年,第316页。
84 新党先驱的支持率只有1%。『読壳新聞』1995年5月18日。
85 1995年7月23日进行的第17次参议院选举的结果(改选部分)是：自民党46议席、新进党40议席、社会党16议席、共产党8议度、新党先驱3议席、其他党派4议席、元所属9议席。
86 『読壳新聞』1995年8月22日。
87 『日本经济新聞』1995年8月26日。
88 『朝日新聞』1995年8月26日。
89 『日本经济新聞』1995年8月29日。
90 『日本经济新聞』1995年8月30日。
91 "Statement of the Government of India on Nuclear Tests",11 May 1998. The Monitor: Nonproliferation, Demilitarization and Arms Control, Vol.4, No.2-3 (Spring-Summer 1998), pp.17-18.
92 『日本经济新聞』1998年5月12日。
93 『日本经济新聞』1998年5月12日。
94 『朝日新聞』1998年5月12日、夕刊。
95 『日本经济新聞』1998年5月12日。
96 『日本经济新聞』1998年5月12日、夕刊。
97『朝日新聞』、『読壳新聞』、『每日新聞』1998年5月13日。
98 #12ーヅ
99 『日本经济新聞』1998年5月13日、夕刊。
100 『朝日新聞』1998年5月14日。
101 『日本经清新聞』1998年5月14日。
103 『日本经济新聞』1998年5月14日、夕刊。
104 『朝日新聞』1998年5月15日。
105 『朝日新聞』1998年5月17日。
106 『朝日新聞』1998年5月16日、夕刊。
107 『朝日新聞』1998年5月18日。
109 『朝日新聞』1998年5月12日、夕刊。
110 『朝日新聞』1998年5月13日。
111 #12(Nawaz Sharif)(Baluchistan) (?)(Chagai)(http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/danwa/10/dmu_0529.html)、
1 “政高党低”中的“政”指的是“政府”,而不是“政治”。一般认为“政府”是被官僚控制的,因此“政府”实际上意味着“官僚”。所以这一词的意思是“官僚”高“政治”低,即表示官僚优势论。日本天气预报中经常提到日本列岛冬季典刑的气压配置“西高东低”,这一词与“政高党低”的日语发音完全一致,所以媒体等喜欢用“政高党低”来形容官僚的优势。
2 村松岐夫『戰後日本の官僚制』東洋经济新報社、1981年,中野実編『日本型政策决定の)变容』東洋经济新报社、1986年,猪口孝·岩井奉信『族議員の研究』日本經济新聞社、1987年等。
3 村松岐夫『戰後日本の官僚制』東洋經济新報社、1981年、6頁
4 猪口孝·岩井奉信『族議員の研究』日本經济新聞社、1987年、20頁。
5 据猪口等的分类。需要注意的是这些“族”中没有“外交族”。
6 J. Mark Ramseyer and Frances McCall Rosenbluth, Japan's Political Marketplace, Cambridge: Harvard University Press,1993.
7 自由民主党「党则」、2011年1月26日(http://www.jimin.jp/aboutus/organization/)。
8 2009年第45回众议院议员总选举上自民党大败后,对政务调查会进行改革,外交调查会、对外经济协力特别委员会、安全保障调查会、基地对策特别委员会等都合并到相应的外交部会与国防部会。
9 2007年防衛厅升级为防卫省后久间章生担任防卫大臣。
10 #12
11 村川一郎『自民党の政策决定システム』教育社、1989年、144～146頁。
12 #12(http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/pko/horitu.html)。
13 #12
14 栗山尚一『日米同盟 漂流かりの脱却』日本經济新聞社出版局、1997年、38頁。
15 五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、48頁。
16 栗山的父亲也是外交官,因为他在二战中反对战争而被说成“卖国贼”。有人指出栗山坚决反对派遣自卫队的立场有他父亲的影响。五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行編『外交激变元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、54頁。
17 五百旗頭真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、52～53頁。
18 同上、48～52頁。
19 #12
20 海部属于河本派(旧三木派),是自民党著名的鸽派前首相三木武夫的“徒弟”。这影响了他的个人立场。
21 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、74頁。
22 栗山尚一『日米同盟漂流からの脱却』日本经济新聞社出版局、1997年、38～41頁。
23 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、74頁。
24 同上、75頁。
25 北岡伸一「湾岸戰争と日本の外交」『国際問题』第337号、1991年、6頁。
26 『朝日新聞』1990年11月1日。
27 石原信雄『首相官邸の决断』中央公編社、1997年、75頁。
28 五百旗頭真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、53頁。
29 #12
30 同上。
31 同上、192页。
32石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、76頁。
33 北岡伸一『海部俊樹—湾岸戰争での苦惱と教訓』『国際問题』第520号、2003年、84頁。
34 五百旗頭真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、59～60頁。
35 #12
36 五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、70頁
37 『朝日新聞』1990年11月6日。
38 #12
39 五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行編『外交激變 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、77頁。
41 石原信雄『官邸2668日』日本放送出版協会、1995年、64頁。
42 同上、65頁。
43 “脱离接触”任务是指为了避免敌对的双方直接接触而发生矛盾,双方之间达成协定,划出一块隔离区,由联合国脱离接触观察员部队来监督双方对协定的执行。
44 『朝日新聞』1991年3月9日。
45 『朝日新聞』1991年3月12日。
46 『朝日新聞』1991年3月14日。
47 『朝日新圈』1991年4月14日、夕刊。
48 『朝日新聞』1991年3月15日。
49 『朝日新聞』1991年3月18日。
50 北岡伸一『海部俊樹—湾海岸戰争での苦惱と辙訓』『国際問题』第520号、2003年、88頁。
51"Americans Resent Japan's No-Show in the Gulf", Business Week, April 1,1991, p.28.
52 阿部和羲「湾岸戰争と日本の經济界の对応」『国際問題』第337号、1991年、63頁。
53 同上。
54 同上、53頁。
55 『朝日新聞』1991年4月11日。
56 『朝日新聞』1991年4月10日、夕刊。同4月11日。
57 秋山昌廣『日米の戰略对話が始まつた』亞紀書房、2002年、12頁。
58 『朝日新聞』1991年4月24日。
59 『朝日新聞』1991年6月19日。
60 『每日新聞』1991年6月14日。
61 NHK放送文化研究所編『放送研究と調查』NHK出版、1991年6月号。
62 『読壳新聞』1990年12月26日。
63 石原信雄『官邸2668日』日本放送出版協会、1995年、65頁。
64 『朝日新聞』1991年5月24日。
65 『朝日新聞』1991年5月29日。
66 石原信雄『首相官邸の决断』中央公編社、1997年、77～78頁。
67 五百旗颐真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、83頁。
68 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、78頁。
69 石原信雄『官邸2668日』日本放送出版協会、1995年、66～67頁。
70 同上、67頁。
71 同上、72～73頁。
72 五百旗颐真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、87～89頁。
73 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、91頁。
74 平野貞夫『公明党·創価学会と日本』講談社、2005年、289～290頁。
75 弘中善通『宫沢政権·六四四日』行研出版社、1998年、86～87頁。
76 同上、88頁。
77 御厨貴·中村隆英編『宫沢喜一回顧錄』岩波書店、2005年、297頁。
78 弘中善通『宫沢政権·六四四日』行研出版社、1998年、88～90頁。
79 御厨貴·中村隆英編『宮沢喜一回顧錄』岩波書店、2005年、297頁。
80 同上、298頁。
81 弘中善通『宮沢政権·六四四日』行研出版社、1998年、159页。
82 同上、159～161頁。
83 御厨贵.中村隆英編『宫沢喜—回顧錄』岩波書店、2005年、298～299頁。
84 弘中善通『宫沢政権·六四四日』行研出版社、1998年、162～163页。
85 “暂时进口限制措施”是根据1994年关税及贸易总协定(GATT, General Agreement on Tariffs and Trade)第19条进口限制措施协定,为了防止激增的进口产品对国内产业造成损害,能够采取的紧急措施。进口限制措施有一般、特别、纤维的三种。本文关注的农产品问题属于一般时进口限制措施。暂时进叫限制措施发动以后也可以止式发动进口限制措施。正式进口限制措施的基本期限为4年,延长后最长8年
87 日本几乎所有的农民参加农协,可以看作是个利益集团。通过农协日本全国农民的政治力量集中起来,能够成为一个强大的政治力量。农协为了保护农民的利益,对政府施加压力,试图影响政府的决策。
89日本经过中央省厅的再编,2001年1月6日起,大藏省、通商产业省(通产省)改名为财务省、经济产业省。但在本案例中为了统一名称,一直使用旧名称大藏省和通产省。
90 『農民』2000年9月18日。
91 #12
92早在2000年6月1日,韩国对大蒜发动过暂时进口限制措施,但遭到中国的对抗措施(禁止进口韩国手机等产品)。因此如果日本发动了暂时进口限制措施,可以预测遭到中国的对抗措施。
93 『日本農業新聞』2000年9月8日。
94 『朝日新聞』2001年4月7日。
95 『晨民』2000年11月6日。
96 #12
98 同上。
99 同上、42頁。
100 『朝日新聞』2001年4月7日。
101 『農民』2000年12月25日。
102 『朝日新聞』2001年11月25日。
103 『農民』2000年12月11日。
104 『日经ジネス』2001年4月9日号。
105 『農民』2001年1月8日。
106 『農民』2001年1月29日。
107 #12(http://warp.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/1022127/www.mof.go.jp/singikai/kanzegaita/siryou/kanb13 0406e.pdf)。
108 #12
110 简单的梳理一下日本发动了暂时进口限制措施后的情况。2001年4月23日,日本发动对大葱、香菇、榻榻米草的暂时进口限制措施。同日,是中对外贸易经济合作部表示中国有可能采取对抗措施。5月14日,在中国、日本、韩国与ASEAN的经济部长会议上对外贸易经济合作部部长石广生与经济产业业审议官今野秀洋进行会谈,石广生部长要求取消暂时进口限制。会议上今野审议官主张按照WTO的规定,中国不能做出对抗措施。但石广生部长反驳说中国还没参加WTO,因此如果日本采取进口限制措施,中国也要采取对抗措施。6月22日中国正式发动从日本进口的汽车、手机、空调征收100%的特别关税。7月3、4日,在对外贸易经济合作部进行局长级会议,双方确认通过协商尽早解决问题的方针,但双方的主张仍然有较大的分歧,没有具体的进展。8月29日,在上海大村秀章经产政务官与张志刚国家贸易委员会副主任进行会谈。9月12日,在河内平沼经产大臣与孙振宇对外贸易经济合作部副部长进行会谈。10月8日,在北京小泉首相与朱镕基首相进行会谈,双方同意通过协商解决问题。10月17日在上海平沼经产大臣与石广生部长进行会谈。11月8日,日本对大葱、香菇、榻榻米草的暂时进口限制措施到期。11月12日,在多哈经产大臣平沼、农水大臣武部勤与石广生部长进行会谈,同意通过协商解决问题。12月11日,平沼、武部两大臣访问中国,但没有达成协议。12月19日,在东京中日两国次官级会议上双方基本达成了协议。12月21日,在北京进行的部长会议上达成协议：日方决定不发动正式进口限制措施；中方取消从日本车等征收的特别关税,并进行自主限制。
111 御厨貴·中村隆英編『宫沢喜一回顧錄』岩波書店、2005年、239-240頁。
112 『朝日新聞』2001年3月31日。
113 『朝日新聞』2001年3月27日。
1 福井治弘「冲绳返还交—日本政府における决定过程」『国际政治』第52号、1974年、97～127页。
2 江田实司·龙崎孝『首相官邸』文春新书、2002年、98页。
3 官房副长官助理之前的职位内政审议室长等三个政策工作室的室长均是局长级的职位。
4 首相助理的职位早在细川内阁开始作为非正式的职位一直存在,通过1996年《内阁法》的修订,该职位正式法制化了。
5 4个首相事务外秘长官惯例上及财务省、外务省、经济产业省、警察厅派出担任。通常财务省出身的事务秘书官成为首席事务秘书官。改革之前法律上首相秘书官的名额为3, 2个事务秘书官从大藏省和外务省派上。但1976年福田政权以后通产省和警察厅也用自省预算派首相事务秘书官,因此实际上4个事务秘书官早就成为惯例。 2008年10月麻生内阁修订内阁官房组织令，暂时增加了一个总务省出身的事务秘书官，事务秘书官成为总共5名。
6 “立案”一词意味着法律案的制定,法律案的制定一向是担任该案的省厅的权限,因此官僚一直强烈反对内阁参与法案制定。参见水野清『行革会议』官僚との攻防」『文芸春秋』、1997年10月号、100页。
8 官房长官是政治家，官房副长官是官僚。
9 信田智人『官邸外交』朝日新闻社、2004年、38页。
10 飯岛动『小泉官邸秘录』日本经济新闻社、2006年、24-27页。
11 同上、4-5页。
12 “禀议制”是指在决策时,先由基层主管单位提出设想,制订基本政策方案,逐级呈报,逐级审议,最后由最高资任者同意的一神自下而上的决策制度。
13 飯岛动『小泉官邸秘录』日本经济新闻社、2006年、31-32页。15 这是吸取海湾战争教训的结果。当时海部首相没有认定海湾战争紧急事态,因此他没 有利用紧急事态发生时调整省厅间关系的属于内阁官房的内阁安全保障室。结果海湾危机开始后各中央省厅按照平常的决策过程各自处理,省厅之间没有调整,不能及时地做出各种对策。经过此痛苦的经验,政府内已有了共识,即政府遇到需要及时决定、实行政策的紧迫问题时,应该由内阁官房来处理。
16 #12。
17 読壳新聞政治部『外交を喧哗にした男 小泉外交二○○○日の真実』新潮社、2006年、133頁。
18 #12
19 #12(http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H11/H11HO060.html)。
20 久江雅彦『9·11と日本外交』講談社现代新書、2002年、88～92頁。
21 同上、92～93頁。22 『朝日新聞』2001年9月27日、同9月29日。
23 久江雅彦『9·11と日本外交』講談社现代新書、2002年、93頁。
24 小泉首相在其上任后的首次施政演说中早已表明过开始研讨《有事法制》。因此在内阁官房已设有从防卫厅、外务省、警察厅等有关省厅临时调来的课长补佐级的官僚组成的研讨班。252001年1月,内阁官房进行机构改革之前,内阁官房内存在相互独立的三个工作窒：“内政审议室”由大藏官僚担任室长并承担国内问题；“外政审议室”由外务官僚担任室长并承担外交问题的：“安全保障危机管理室”由防卫官僚担任室长并承担危机管理与安全问题。因此,内阁官房与其他省厅一样,其机构有纵向性的性质,即各部门之间存在一种“距离”,所以经常各部门之间不能顺利进行工作。因此,为了消除各部门之间的隔阂,内阁官房废止了此“三室”合并到“副长官补室”,替代各室长设立了三个副长官补。
26 #12
27 #12(http://www.kantei.go.jp/jp/koizumispeech/2001/0919sourikaiken.html)。
28 久江雅彦『9·11と日本外交』講談社现代新書、2002年、94頁。
29 #12
30 『朝日新聞』2001年9月26日。
31 同上。
32 『日本經济新聞』2001年9月25日。
33 『朝日新聞』2001年9月26日。
34 『読壳新聞』2001年9月30日。
35 『朝日新聞』2001年10月2日。
36 『読壳新聞』2001年10月2日、夕刊。同10月5日。
37 『読壳新聞』2001年10月5日。
38 信田智人『官邸外交』朝日新聞社、2004年、60頁。
39 『読壳新聞』2001年10月12日。
40 『日本经济新聞』2001年10月8日。
41 『読壳新聞』2001年10月12日、同10月14日。『日本经济新聞』2001年10月12日。
42 『日本经济新聞』2001年10月14日。
43 『朝日新聞』2001年10月16日。
44 同上。
45 『朝日新聞』2001年10月17日、同10月30日。信田智人『官邸外交』朝日新聞社、2004年、60～62頁。
46 伊奈久喜『九·一一の働撃田中明彦編『「新しぃ戰争」時代の安全保障』都市出版、2002年、186～187頁。
47 #12
50 読壳新聞政治部『外交を喧哗にした男 小泉外交二○○○日の真実』新潮社、2006年、155頁。
51 同上、155～156頁。
52 信田智人『官邸外交』朝日新聞社、2004年、102頁。
53 同上、103頁。
54 読壳新聞政治部『外交を喧哗にした男 小泉外交二○○○日の真実』新潮社、2006 年、167頁。
55 同上、167頁。
56 #12
57 読壳新闻政治部『外交を喧哗にした男 小泉外交二○○○日の真実』新潮社、2006年、167頁。
58 #12
59 『朝日新聞』2003年6月8日。
60 “执政党伊拉克、北朝鲜联络协议会”是,3月10日,在政府执政党联络会议上,由自民党政调会长麻生太郎建议设置的会议。麻生为了朝鲜问题与伊拉克问题挂钩,提出以阻止开发大规模杀伤性武器为共同目的,建立伊拉克问题与朝鲜问题合并在一起进行研讨的执政党组织的建议。因为,朝鲜问题与伊拉克问题的挂钩的话,给国民伊拉克问题与朝鲜问题同样迫在眉睫的印象,能够主张为了朝鲜问题上得到美国的支持,伊拉克问题上也需要强化美日同盟。2003年1月内阁府进行的关于防卫问题的舆论调查表明,只有33.9%的国民关心中东情势,而74.4%的国民关心朝鲜半岛。内閣府大臣官房政府広報室『自衛隊·防衛問题に関すゐ世谕稠查」2003年1月(http://www8.cao.go.jp/survey/h14/t114-bouei/index.html)。
61 自民党干事长山崎拓在记者招待会上的发言,「山崎元斡事長記者会見」自民党ホ一ムぺ
ーヅ2003年6月10日(http://origin.jimin.jp/jimin/kanjicyo/1506/150610.html)。
62 『朝日新聞』2003年6月10日。
63 『共同通信』2003年6月10日。
64 同上。
65 『朝日新聞』2003年6月11日。
66 『共同通信』2003年6月10日。
67 『朝日新聞』2003年6月12日。信田智人『官邸外交』朝日新聞社、2004年、107頁。
68 『共同通信』2003年6月12日。『朝日新聞』2003年6月12日、夕刊。
69 『共同通信』2003年6月12日。
70 『每日新聞』2003年6月13日。
71 『朝日新聞』2003年6月14日。
72 同上。
73 『共同通信』2003年6月15日。
74 『朝日新聞』2003年6月17日。
75 『日本经济新聞』2003年6月24日。
76 『朝日新聞』2003年6月25日。
77 『日本经济新聞』2003年6月24日。
78 『日本经济新聞』2003年6月26日。
79 『日本经濟新聞』2003年6月28日。
80 『日本經济新聞』2003年7月1日，
81 『日本經济新聞』2003年7月2日。
82 『朝日新聞』2003年7月1日。『共同通信』2003年7月1日。
83 『共同通信』2003年7月2日。
84 一般认为,参众同日选举有利于自民党参议院议员。
85 『日本経済济新聞』2003年7月4日。
86 『朝日新聞』2003年7月3日,同7月5日。
87 『日本经济新聞』2003年7月25日。
88 『日本经济新聞』2003年7月26日。
89 『朝日新聞』2003年7月26日,同7月27日。
1 如果日本外交政策的决定过程更加具体细分的话,应该可以分为7个阶段：1)形成政策课题的阶段；2)省厅制定政策方案的阶段；3)自民党制定政策方案的阶段；4)执政党制定政策方案的阶段；5)政府内阁制定政策方案的阶段；6)在国会政策方案法律化的阶段；7)法律解释和实施阶段。其中官僚控制第二和第七阶段,拥有巨大影响力。参见龍円恵喜二『日本政治過程論』北樹出版、1999年、9-18頁。
2 政策的制定的过程不仅有官僚的制定过程,还有自民党、联合执政党、内阁的制定阶段,但后三者的制定过程是实际上的审核过程,其政策制定的性质有很大的不同。
3(http://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/kai_genjo/kk/kk.html)。
4 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、133頁。
6 Charles F. Hermann, ed., International Crises:Insights from Behavioral Research, New York: Free Press,1972.
7实际上法律给首相一定的权力的同时,也限制首相的权力。内阁法第五条规定,首相提出法案及关于外交活动向国会报告,都是从内阁代表的立场要进行的。第三条规定,具体行政工作由相应的大臣来担任,这意味着直接的行政权在于各大臣的手上,首相只有间接的行政权。因此法律上各大臣拥有自己管辖范围的行政权,基本上不受首相的个别指挥。第八条规定,首相拥有行政各部门的处分和中止命令的权限,但最后需要内阁全体的决定。第六条规定首相根据内阁会议决定的方针,指挥监督各行政部门。由此可见,从法律的角度来看,离开内阁的话,首相个人没有任何行政权限。因此首相的行政权力取决于首相控制内阁的程度。「日本国内阁法」(http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S22/S22HO005.html)。
8 在日本出现过4次“扭麻花国会”：1)1989年；2)1998年；3)2007年;4)2010年。9 竹治堅『首相支配-日本政治の变貌』中公新書、2007年、148頁。
10 飯島勲『小泉官邸秘錄』日本經济新聞社、2006年、30頁。
11 [德]馬克斯·韦伯：《学术与政治》,冯克利译,北京·三联书店1998年
12 铃木宗男2002年离开自民党后,2005年作为新党大地的代表重新当选众议院议员
13 薬師寺克行『外務省—外交力強化への道』岩波新書、2003年、105頁。
14 #12
15 2002年3月,铃木宗男以1996年访问国后岛(北方四岛之一)时对外务省职员使用暴力为理由而离开了自民党。
16 野中底務『老兵はなず』文春文庫、2005年、282頁。
17 薬師寺克行『外務省—外交力強化への道』岩波新書、2003年、106頁。
18 2002年铃木因与田中外相的争执离開自民党,火去了对外交决策过程的实际影响力。离开自民党后不久由行贿嫌疑被逮捕,但2005年作为新党大地的代表重新当选国会议员。然而2010年最高裁判所驳回了铃木的上诉,他的罪行确定,因而他失去了国会议员的资格。
19 小泽前后参加了1980年代后期的美日建设市场参与问题、FSX(下一代支援战斗机)谈判、美日电气通信谈判等重要却艰难的谈判,最后都比较成功的解决了问题。通过这些谈判,他也得到了美国方面的一定评价。
20 野中底務『私は闘ぅ』文藝春秋、1996年、96頁。
21 竹下派七奉行是指小渊惠三、桅山静六、桥本龙太郎、羽田孜、渡部恒三、奥田敬和、小泽一郎的七个人。后来所有的人都担任过大臣等重要职务,其中三个人担任了首相。
22 海部俊树属于势力很少的河本派,而且海部本人位于河本派的第三位,正常情况下不可能成为首相。海部下台后的三个接班候选人宫泽喜一(宫泽派)、渡边美智雄(渡边派)、三冢
博(三冢派)到小泽的事务所去接受小洋的“面试”,最后宫泽通过面试成为首相。可见竹下派和小泽的权力之大。
23 石原信雄『首相官邸の决断』中央公論社、1997年、71頁。
24 同上、72頁。
25 同上、73頁。
26『北海道新聞』2002年8月21日。
27 『北海道新聞』2002年8月24日。
28 关于铃木宗男与野中广务的关系,参见野中広務『老兵は死なず』文春文庫、2005年、277～286頁。
29 五百旗頭真·伊東元重·薬师寺克行編『岡本行夫 现埸主羲を贯ぃた外交官』朝日新聞出版、2008年、312～313頁。
30 总理辅佐官在桥本政权下才成为正式的官邸职位,因此田中米到官邸后遭到官僚的冷漠对待。不正式职员的田中在官邸不能拥有办公室,因此只能把接待室作为办公室使用,而且此暂时办公室也不能挂“田中辅佐”的门牌。石原信雄『官邸2668日』日本放送出版協会、1995年、150～153頁。
31 1993年7月宫泽政权时,外务省向联合国提交的關于安理会改革的一份报告中提到“日本在安理会准备负尽可能多的责任”,表明过日本有意成为安理会常任理事国的决心。田中均·田原総一朗『国家と外交』講談社、2005年、119頁。
32 五百旗頭真·伊東元重·薬师寺克行編『外交激变 元外務事務次官柳井俊二』朝日新聞社、2007年、154～161頁。石原信雄『官邸2668日』日本放送出版協会、1995年、150～153頁。
33 参见平沢勝榮「国贼外務官僚田中均の暴走」 「諸君」文藝春秋、2002年11月、38～46頁。山村明羲「田中均研究一その金脈と人脈」「諸君」文藝春秋、2003年8月、158～167頁。
34 #12
35 自由民主党『政治改革大綱』、1989年5月23日、8～9頁(www.secj.jp/pdf/19890523-1.pdf)。
36 由于反对声非常强烈,在海部政权下《政治改革关联法》无法通过国会审核,该法案在执政党在野党协议会上继续讨论。但据协议会会长森嘉朗：“执政党和在野党实际上私下有
不进行选举制度改革的协议”。五百旗頭真·伊東元重·薬師寺克行編『森善朗 自民党と政権交代』朝日新聞社、2007年、128頁。
37 比例代表制有200议席。后来给过2000年的《公职选舉》改正,比例代表制的议席改成180。
39 舆论调查表明,国民期望的下一代首相的第一位就是桥本龙太郎。國民对桥本的期待超过了新进党党首海部、自民党总裁河野、桥本所属的小渊派领袖小渊。『日本经济新聞』1994年12月13日。
40 《政治资金规正法》是1948年被制定的法律。1994年在细川政权下,作为“政治改革”的一环,对其进行了大幅度的修改,从企业、团体等的捐献对象仅限于政党、政治资金团体
及资金管理团体,并规定5年后禁止对资金管理团体的捐献。
41 #12(http://www.kantei.go.jp/jp/singi/sangyo/index.html)、(http://www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/980811keizai.html)。
43 「经济财政咨問会議」内閣府一ムぺ一ジ(http://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/index.html).
44 日本經济新聞政治部編『政治破壞——小泉改革とは何か』日本經济新聞社、2001年、206頁。
45 小泉在全国地方预备选举中得到123票,桥本仅仅得到15票。小泉在国会议员的投票中也得到一半以上的票,最后以298票和155票的壓倒性差距获胜。
46 小泉任用的“党三役”是：干事长山崎拓、政调会长麻生太郎、总务会长堀内光雄。他们都属于党內少数派阀,“党三役”内没有最大派阀桥本派和第三大派阀江藤·龟井派的人是非常特殊的情况(第二大派阀森派是小泉自己出身的派阀,所以“党三役”内没有森派的人是正常的)。小泉内阁的成员为：内阁总理大臣小泉纯一郎、内阁官房长官福田康夫、财务大臣盐川止十郎、外务大臣田中真纪子、经济产业大臣平沼赳夫、总务大臣片山虎之助、法务大臣森山真弓、文部科学大臣远山敦子、厚生劳动大臣坂口力、农林水产大臣武部勤、国土交通大臣林宽子、环境大臣川口顺子、国家公安委员会委员长村井仁、防卫厅长官中谷元、冲绳北方对策担当大臣尾中幸次、金融担当大臣柳泽伯夫、经济财政担当大臣竹中平藏、规制改革担当大臣石原伸晃。其中桥本派的阁僚只有总务大臣片山虎之助和国家公安委员会委员长村井仁的两个人,3个民间人士,5个女性阁僚等非常特别。
47 『朝日新聞』2001年4月25日。
48 小泉政权开始时,经济财政咨询会议的成员有6个阁僚、4个民间人十和日本银行总裁的共11个人。其具体成员是：小泉首相、官方长官福田康夫、经济财政担当大臣竹中平藏、总务大臣片山虎之助、财务大臣盐川正十郎、经济产业大臣平沼赳夫、牛尾电机会长牛尾治朗、丰田自动车会长奥田硕、大阪大学教授本间正明、东京大学教授吉川洋。
49 2000年进行的第42次众议院选举的结果是：自民党233议席、民主党127议席、公明党31议席、自由党22议席、共产党20议席、社会民主党19议席、保守党7议席、其他党派6议席、无所属15议席。
50 2003年进行的第43次众议院选举的结果是：自民党237议席、民主党177议席、公明党34议席、共产党9议席、社会民主党6议席、保守新党4议席、其他党派2议席、无所属11议席。可见选举结果接近了小选举制本来设想的两大党之间的竞赛。
51 2005年7月5日《邮政民营化法》法案以赞成233,反对228的票数通过众议院,但8月8日在参议院以赞成108,反对125的票数被否决。
52 2005年进行的第44次众议院选举的结果是：自民党296议席、民主党113议席、公明党：3l议席、共产党9议席、社会民主党7议席、国民新党4议席、其他党派2议席、无所属18议席。
53 此次选举中,在小选举区逢民党得到的票数总共32518389918票,民主党的票数为24804786739票。自民党获得票数大约民主党的1.3倍。然而自民党获得的国会议席大约有民主党的2.6倍
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