摘要
文章从探讨行政权的演化历程入手，通过分析行政权的演化对构建有限政府的启示，研究了如何界定当前我国政府权力界限的问题。文章共分三个部分，分别对以上问题进行了论述。
第一部分分别探讨了西方国家和中国的行政权的演化历程。西方国家行政权的发展，通常都经历了由前资本主义社会诸权不分、混沌一体，到自由资本主义社会行政权与其它权力分离，但范围相对狭小，职能相对有限，再到20世纪以后，行政权大为扩张、行政职能大为膨胀的演化过程。我国与西方国家的情况正好相反，人们一开始就相信政府，故赋予政府管理一切、干预一切的职能。传统体制下的行政权无所不及，其触角遍及政治、经济和社会生活的方方面面，政治生活和市民社会的界限已经被湮没。在改革开放、加强社会主义民主法制和建立社会主义市场经济体制的今天，这种状况亟待改变。
第二部分分析了行政权的演化对构建有限政府的启示。从东西方行政权的不同演化历程来考察，虽然二者演化过程并不相同，但其中的许多共通之处对我们今天建立现代有限政府仍有所启迪。具体来看，主要有以下四个方面：不同的经济体制对政府职能的要求和选择亦不相同：行政文化影响深远；在社会经济发展的不同历史阶段政府职能也不相同；行政权的运行要把握适度原则。
第三部分在前两部分研究的基础之上，在分析全能政府失灵的原因后，从行政主体多元化、政府规模适度、政府职能转变、服务本位观念的建立与深化四个角度来考虑如何界定当前我国政府权力的界限。
The essay begins with the evolutional process of administrative power. On the base of it, the author analyzes the enlightenment that the evolution of administrative power gives the construction of limited government. Finally, the author studies the boundary of administrative power.
In the first chapter, the author studies the evolutional process of administrative power of west countries and China. Before the 20th Century, the administrative power of west countries is weak. But since the 20th Century, it has become very strong. However, in China, the administrative power is always strong.
In the second chapter, the author analyzes the enlightenment that the evolution of administrative power gives the construction of limited government. It mainly has four sections, such as the effect of economic system, administrative culture, historical period and property principle.
On the base of the first two chapters, the author studies the boundary of administrative power on four aspects in the last chapter. The first is that the administrative bodies should vary. The second is that the government ought to maintain proper size. The third is that the government should change its functions. The final is that the government must build up the sense of service.
引文
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