摘要
我国目前的行政检察监督仅限于对己生效的行政裁判提起抗诉，这种事后监督的方式，使得大量的违法行政行为以及诉讼违法行为得不到及时而有效的制止，严重影响了法律监督权相关法律监督职能的发挥。因此，迫切需要对现行的行政抗诉制度加以发展和完善。
本文主要围绕行政抗诉制度的基本理论、行政抗诉制度的历史发展、我国行政抗诉制度现状及存在问题、完善我国行政抗诉制度的若干思考，四个方面进行论述。全文主要内容共分四章，约45000字。
一、行政抗诉概述
正确理解行政抗诉概念必须结合我国检察机关的性质和行政诉讼的特点完整把握。本章节通过法理上对行政抗诉的分析和研究，探讨了行政抗诉的概念和特征、法理基础及性质、法律地位和作用。
二、行政抗诉制度的历史发展
对外国若干国家行政检察监督制度，概括为以法国和德日为典型的大陆法系，以英国和美国为代表的英美法系，以及以前苏联和东欧社会主义国家为代表的社会主义法系。通过对国外的相关制度状况及其发展趋势的考察，于建立我国科学、系统、全面的行政抗诉制度具有重要的借鉴意义。对我国行政抗诉制度的历史发展，分为行政抗诉制度的萌芽时期、初建时期、形成及发展时期，三阶段来进行论述。行政抗诉制度在我国的曲折进程说明，行政抗诉制度不可或缺，它将随法制的完善向纵深发展。
三、我国行政抗诉制度现状及存在问题
笔者通过对我国行政抗诉的理论研究现状，立法、实践操作现状的考察，分析了当前行政抗诉制度存在的不完善处。通过研究，将我国现行的行政抗诉制度存在的问题归纳为，对行政抗诉的认识偏差、立法滞后、抗诉程序规定不明确、抗诉方式的不完整，检察机关内部缺陷，五个方面，为随后的制度完善提供了较为完整的论述依据。
四、完善我国行政抗诉制度的若干思考
对行政抗诉制度的现状及存在问题进行评述的基础上，笔者得出必须完善和强化行政抗诉制度的必要性。针对前述缺陷，提出若干完善我国行政抗诉制度的较完整的构想，试图建构一个尽可能完善的行政抗诉体系，希望能成为我国行政抗诉制度不断完善的有益借鉴。
Administrative power to prosecute and supervise in China is only limited toinstitute a complaint against executed administrative adjudication. This way of postsupervision makes administrative violation and illegal act of litigation not attainpromptly and effective determent, which has a strong impact on the proper function oflegal supervision related to the power of legal supervision. Consequently, the existingprosecutorial and supervising system of administration urgently needs improvementand perfection.
This paper is divided into four chapters, containing 45,000 words: 1) Introductionto the prosecutorial and supervising system of administrative protest; 2) Historicalreference of the prosecutorial and supervising system of administrative protest; 3) Thestate and problem of the prosecutorial and supervising system of administrative protestin China; 4) Reflections on the prosecutorial and supervising system of administrativeprotest.
Ⅰ. Introduction to the prosecutorial and supervising system of administrative protest
Correct understanding on the concept of the prosecutorial and supervising systemof administrative protest should be integrated with the character of prosecutorialorganization and administrative protest of China. Thorough understanding on theconcept of the prosecutorial and supervising system of administrative protest shouldgive emphasis to the mastery of its legal basis, characteristics, and the character, legalstatus and function of the prosecution and supervision of administrative protest, etc.
Ⅱ. Historical reference of the prosecutorial and supervising system of administrativeprotest
The prosecutorial and supervising systems of some foreign countries are generallydivided into three types: specifically, France- and Germany-based continental lawsystem; Anglo-American law system; and socialistic law system as represented byformer Soviet Russia and East European socialistic countries. The investigation on therelevant system, status and trend of foreign countries represents useful efforts for theestablishment of scientific, systematic and complete prosecutorial and supervisingsystem of administrative protest in China. Based on the course of history, the historicalreference of the prosecutorial and supervising system of administrative protest in Chinais discussed from the three phases: the gestation period, the first period, and the development period of the prosecutorial and supervising system of administrativeprotest. The devious route of China's prosecutorial and supervising system ofadministrative protest demonstrates that the prosecutorial and supervising system ofadministrative protest is indispensable and it may be well developed along with theperfection of legal system.
Ⅲ. The state and problem of the prosecutorial and supervising system ofadministrative protest in China
Through the investigation on the status of theoretical study, legislation, andpractice of the prosecutorial and supervising system of administrative protest, thispaper analyzed the existing imperfections of the prosecutorial and supervising systemof administrative protest from five aspects: misunderstanding to the prosecutorial andsupervising system of administrative protest; legislation delay; ambiguous regulation tothe procedure of the protest; incomplete way of protest; internal problems ofprosecutorial organization.
Ⅳ. Reflections on the prosecutorial and supervising system of administrative protest
On the basis of the discussion to the status and existing problems on theprosecutorial and supervising system of administrative protest, this paper proposes theimportance of improving and strengthening the prosecutorial and supervising system ofadministrative protest. Some suggestions are put forward to improve the prosecutorialand supervising system of administrative protest of our country.
To sum up, based on the analysis on the status of the prosecutorial and supervisingsystem of administrative protest, and comparison and summary to the prosecutorial andsupervising system of administrative protest of foreign countries, this paper attempts toestablish a rather complete prosecutorial and supervising system of administrativeprotest, which will shed a light on the continuous development of China's prosecutorialand supervising system of administrative protest.
引文
1 姜明安，《行政法与行政诉讼法》：北京大学出版社，高等教育出版社，2003，第363页
2 姜明安，《行政法与行政诉讼法》：北京大学出版社，高等教育出版社，2003，第301-302
3 杨立新，《民事行政检察教程》：法律出版社，2004，第5页
4 杨立新，《民事行政检察教程》：法律出版社，2004，第208-209页
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