摘要
我国城市经济社会的快速发展，人口规模和数量的不断扩大，机动车保有量和交通量的不断增加，城市机动化水平的不断提高引发了大量的停车需求，而我国大中城市停车设施供给严重不足，导致了停车供需矛盾日益突出，给城市发展带来了一系列问题：随意侵占道路和城市空间乱停乱放致使道路交通日益拥堵、停车者寻找泊位引发了大量的无效交通、等待及缓慢行驶造成了严重的环境污染等等。可见，“停车难”问题已经成为新型城市化进程中较难治愈的“城市病”之一。停车设施建设资金数额庞大，涉及隶属关系复杂，解决停车设施不足带来的严重问题，仅靠政府投资是远远不够的，根本出路是形成多元化的投资体制，扶持停车设施建设走产业化道路，推进停车设施运营走向市场化。本文围绕城市机动车停车产业化这一主线，全面、系统地分析了城市停车产业化的基本理论、发展现状、环境及驱动力、路径选择、发展策略和保障措施。
本文分析了不同类型停车设施的属性和停车者行为特性，基于经济学视角分析和界定了停车产业化所涉及核心概念的内涵，探讨了停车产业化存量资本对城市经济增长的长期作用关系，阐述了停车产业化对经济结构的效应，运用产业关联理论分析了停车产业化以及对相关产业的联动效应，明晰了停车产业高关联性的特征。分析了停车产业化的进入壁垒，揭示了停车产业化障碍的经济学实质。立足于城市停车难问题，从考虑城市化、机动化进程的需要；静态交通与动态交通相互协调、平衡发展，避免“短腿效应”的要求；加快停车设施建设，提升停车管理水平、有效利用停车资源的要求；汽车产业发展的需要；推动停车设备制造业向高级化方向发展的要求；城市服务业发展，扩大就业的需要以及社会经济可持续发展的需要等七个方面探讨了停车产业化的必要性和紧迫性。总结分析了我国大中城市机动车停车产业化历程及发展现状，在借鉴国内外典型地区停车产业化先进经验的基础上，确定了停车产业化所处的阶段以及停车产业化中面临的关键问题。应用SWOT法综合分析了城市机动车停车产业化的内外部因素，从停车市场供需关系，停车企业和停车设备行业等内部环境探讨了停车产业化的优势与劣势；从社会经济、科技、财政、交通等外部环境方面分析了停车产业化面临的机会与威胁；最后展望了停车产业化的前景。
从企业和政府利益、投资格局的转变、停车需求与价格上涨三方面分析了停车产业化的内在动力；从政府政策、市场运作技术以及典型地区的停车产业化经验三方面分析了停车产业化的外在驱动力；在城市机动车停车产业化驱动力分析的基础上，探讨了停车产业化的创新机制。坚持“政府投资为先，民间投资为主”、“扩大供应为主，抑制需求为辅”、“配建停车为主，路外停车为辅，占道停车为补充”的总原则，确立了停车产业化目标和发展路径。在分析各种停车设施功能定位的基础上，提出了“区域差别化”、“与收费相结合”、“路内补充路外”等停车设施发展策略。通过分析停车收费定价存在的问题，结合停车设施的属性，构建了以经济效益为基础的路外停车收费定价模型及以社会效益为基础的路内停车收费的次优定价模型，从而计算出相应的停车费率，提出了价格监管、收费水平调整和收费分区等停车收费定价策略。提出“制定完善的立法和有效的市场规则、实现规模化经营、实施特色服务和规范化管理、采取社会化融资”的停车产业化发展策略。在停车产业化策略实施过程中存在一些制约因素，影响了停车产业化的发展进程，因此本文从政策、规划及技术等方面进行保障体系设计，政策保障主要从停车企业建设投资优惠政策、停车定价收费政策、停车违章处罚政策等方面进行分析；规划保障主要对停车规划与停车建设进行统筹协调并使之达到平衡状态，构建“规模适当、结构合理、布局优化”的停车系统；技术保障主要有鼓励引入先进高科技的立体式停车库、使用智能化咪表管理系统、建立完善的停车诱导信息系统等，通过政策、规划及技术等方面的保障设计来保证停车产业化的健康发展。
Urban economy and society of our nation being rapidly developing and the populationscale being continually expanding, the motor vehicles' population and traffic volume whichreflects the urban motorization level is increasing day by day, which lead to increasingparking demand. Since the majority of large and medium-sized cities in China have weakparking systems, the imbalance between supply and demand is getting sharper. There comes aseries of problems such as occupying roads at random, increasing congestion, inefficienttraffic of searching for parking and pollution caused by slow vehicle flow. Parking problemshave become one of urban diseases in the new process of urbanization which is more difficultto cure. Parking facilities construction needs a large amount of fund and has a complexaffiliation. Solving these serious problems caused by insufficient parking facilities,government investment alone is not enough. The fundamental way is forming a diversifiedinvestment system to support the construction of parking facilities to choice path ofindustrialization and promote the operation of parking facilities market-oriented. This papercomprehensively and systematically analyzes the basic theory, current development, theenvironment and the driving force, path selection, development strategies and safeguards ofparking industrialization of urban motor vehicles which works as the main line.
This paper analyzes the properties of different types of parking facilities and thecharacters of parking behavior, defines the key point of parking industrialization, discussesthe long-term effects of parking industry capital stock on urban economic growth relationship,explains how the parking industrialization effects on the economic structure and reveals thecharacteristics of high relevance in the parking industry by industrial relevance theory whichanalyzes the linkage effects of the parking industry and its related industries. This paperanalyzes the barriers to enter into parking industrialization period and reveals the economicsin real terms of the obstacles to development of parking industrialization. The paper discussesthe necessity and urgency of the parking industrialization in seven respects: the needs of theprocess of urbanization and motorization based on the difficult parking problem; the needs ofthe coordination between static traffic and dynamic traffic and avoid the requirements of the“short leg effect”; the needs of speeding up the construction of parking facilities, enhancing the level of parking management and effectively using of parking resources; the needs of thedevelopment of the automotive industry; the needs of promoting the parking equipmentmanufacturing to higher class; the needs of the development of civil service and theexpansion of employment; the needs of sustainable socio-economic development. This papersummarizes and analyzes the development and the status of motor vehicle parkingindustrialization in large and medium-sized cities. According to the advanced experience athome and broad, the paper expresses the stage of the development of motor vehicle parkingindustrialization and the key issues. The application of SWOT method comprehensivelyanalyzes the internal and external factors of parking industrialization. Considering therelationship between supply and demand and the internal environment of parking companiesand parking equipment industry, the method explains the advantages and disadvantages of theparking industrialization; considering the external environment of socio-economy, scienceand technology, financial policies and transportation, the method explains the opportunitiesand threats of parking industrialization; finally this paper expresses future prospects ofparking industrialization.
The paper analyzes inherent power of parking industrialization from three aspects whichinclude business and government interests, shift of investment patterns, parking demand andprices; and analyzes external driving force of the parking industrialization from three aspectswhich include government policies，market operation technology and experiences of typicalareas. This paper explores innovative mechanisms of the parking industrialization based onthe analysis of driving force. The paper adheres to general principles involved “firstgovernment investment, private investment in the main”,“expanding supply in main, curbingdemand supplemented by lane”,“built with the main parking, street parking supplemented bylane and occupying roads to supplement”,established the parking industrialization's objectivesand paths. On the basis of analysis of the positioning of the various parking functions, itexpresses some development strategies, such as regional differentiation, combining with thecharges and “road-road parking facilities within the supplementary”. By analysis of parkingpricing problems, parking facilities, and property, this paper builds a pricing model based oneconomic efficiency as outside road parking and parking charges in the way social-basedsub-optimal pricing model in order to estimate corresponding parking rates, price regulations, level of charges to adjust and charge's partition of parking pricing strategies. It proposes theenactment of comprehensive legislation and market rules to achieve the scale of operation toprovide distinctive service and professional management, market-oriented financing of theparking industry development strategy. The main factors of constrained strategy are policy,planning, technology, so this thesis designs security system, policy security include parkingconstruction investment preferential policy, charging policy of parking pricing, parkingviolation penalty's policy and other policies to protect; this thesis establishes an “appropriatesize, reasonable structure, optimized layout” parking system to coordinate convergence ofrelationship among parking planning, parking facilities and other planning protection; Itsummarizes mechanical type of parking and encourage using high-tech stereo garage,introduction of advanced meter management system, establishing and improving parkingguidance information system and technical support to guarantee healthy development ofparking industrialization.
引文
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