摘要
中国30年的经济高速增长令世人瞩目，在众多的解释变量中，地方政府无疑居于重要地位。与此同时，人们注意到在非经济建设的部分领域中地方政府的角色远不及其在经济中那样绚丽夺目。转型期地方政府是在多重领域中多种角色相互交织的矛盾组合体。如何为地方政府发挥积极作用创造更好的环境？这成为研究者关注和思考的问题。
政府角色是指特定环境中的政府，在运用权力履行责任中所表现的行为及其结果的总和。应然角色是指法律规定的或者制度设计者所预期的政府角色，实然角色是指实际运行的政府所表现出来的角色。一般而言，地方政府的应然角色与实然角色的形成逻辑和具体表现是有差别的。政府角色定位是政府角色的总体特征。从内涵上看，政府角色定位是对一定时期内政府行为和结果的整体概括，它涉及到政府职能、权力、责任等多重因素，是一个跨度较大，内涵丰富，联系面广，具有较强综合性的词汇。
地方政府角色是特定制度环境下的产物。计划经济条件下，地方政府几乎没有独立的利益结构，基本上是中央政府的附属机构和执行机关，表现为“依附型人格”的角色定位。随着经济社会的转型，地方政府的制度环境发生了深刻的变化。官员激励和管理体制、财政体制、纵向政府间的“职责同构”、中央对地方政府的监控机制等制度集合成为影响转型期地方政府角色最关键的因素。转型期以来，中央政府试图通过“放控结合”的策略组合来应对面对的困境和变数。“放”就是通过策略性放权释放地方政府的活力，激发潜能。中央政府不再希望地方政府仅仅充当执行机构和附属机关的“依附型人格”角色。“控”的是经济绩效、改革的节奏和意识形态，保证整体利益和中央权威。“控”意味着地方政府不能成为完全自主的“独立化人格”角色。在意识形态、经济绩效和组织体系上，它必须接受中央政府严厉的控制。总体看来，在政治集中和经济分权的双重作用下，地方政府表现为“非独立化人格”的角色定位。
地方政府“非独立化人格”的角色定位意味着其主体地位的非独立性，思想动机的矛盾性和角色影响的非协调性。毫无疑问，这种角色定位对于有效完成特定时期的历史任务具有积极意义。但这种角色也为当前和今后一段时期的经济和社会发展进入某种困境埋下了伏笔。对于转型期地方政府角色定位的影响，本研究试图用“非均衡和不协调”来概括。在来自中央政府的超强激励下，地方政府总是试图将中央政府下放的各种权力和资源用于上面最想看到，也最容易看到的政绩显示上。于是，为了达到某方面的目标而不顾其他目标就成为他们的“理性”选择。当他们为了某一特定的目标而无视其他次一级的目标时，整个社会的协调发展就会沦为水月镜花的梦想。
当政治经济的现实基础出现变化的情境下，地方政府“非独立化人格”就会转化为一定时期社会的主要矛盾，并成为经济社会向更高层次发展的阻力。一旦它所具有的历史局限性完全表现出来的时候，它就会被更高的社会形式所代替。如果说转型初期地方政府在超强激励下追求经济绩效所带来的社会福利改善能够增强合法性基础的话，那么随着经济社会转型的深入，其片面追逐经济而罔顾其他的非均衡发展策略不仅不会加强其合法性基础，而且会逐渐破坏它，直到走到尽头。地方政府“非独立化人格”所具有的消极性和局限性决定了其过渡性和暂时性。因此，经济社会的转型过程必将是地方政府由“非独立化人格”向“独立化人格”回归的过程。
要从政府体制和政府过程两个角度来调适地方政府行为，促进地方政府角色的合理回归。其中，实行“多中心小回路”的地方政府体制，要从“边际切入”逐步过渡到“内核聚变”，特别是注意权力转接的临界点，防止出现权力“真空”和代理失效等问题。现阶段的对策建议是逐步降低对地方政府“以GDP为中心”的超强激励，增强地方民众影响地方政府行为的能力，改革和完善地方政府的权力运行模式等。
The high-speed development of Chinese economy has caught the world’sattention in the past thirty years. Of all the variables that can account for thisachievement, that of the local government is doubtlessly the one with greaterexplanatory power. Meanwhile, it is noteworthy that in non-economic fields, the roleplayed by the local government is far less lustrous than that in the economic field. Inthe transformational period, how to create a better environment for the localgovernment to better discharge its duties has become a focal point for researchers.
The government role is the sum of behavior and its results of the governmentin the specific environment in the use of the powers to fulfill the responsibility. Theought-to-be role refers to the government role expected by the lawmaker or thesystem designers. The role that is refers to the government role as it is manifested inthe actual operation of the government. The role orientation of the government is theoverall features of the role of government. In essence, the role orientation of thegovernment is an overall generalization of the government action and involvesmultiple factors such as governmental functions, powers and responsibilities. It is anumbrella term that is wide-ranging, rich in connotation and highly associative.
The present role of the local government is the product of given systems. Underthe planned economy, the local government had almost no independent profitstructure and was basically the auxiliary and execution organ of the centralgovernment. Its role orientation is that of a “dependent personality”. The economictransformation of the society has brought about far-reaching changes in theinstitutional environment of the local government. The incentive and managementsystem of officials, the fiscal management system, the isomorphic responsibilitybetween different levels of governments, and the supervisory mechanism over thelocal government by the central government will become the most important factorsthat influence the local government in the period of transformation. Since thebeginning of the transformational period, the central government has tried to deal with the difficult situations and variables with a strategic combination of “control anddelegation of authority”, the latter of which is meant to revitalize the localgovernment and unlock its potentials. The central government does not expect thelocal government to play the role of “dependent personality” by being a mereexecution and auxiliary organ. It expects the local government to blaze a new path inall fields, especially in the economic field, by taking initiatives and boldlyexperimenting with all possibilities for development, and to lay a solid foundationand accumulate experience for overall reform.“Control” refers to the control overeconomic performance, the pace of reform and ideology, so as to safeguard theoverall interests and the authority of the central government.“Control” means that thelocal government cannot take on the role of completely autonomous “independentpersonality”. In ideology, economic performance and institutional system, the localgovernment has to submit to the strict control of the central government. Overall,under the dual influences of political centralization and economic deregulation, thelocal government takes on the role orientation of “non-independent personality”.
The role orientation of the local government as “non-independent personality”entails its non-independence as an entity, the contradictory nature of its motivationand the non-coordination of its role influence. While this kind of role orientationplays an active role in fulfilling the historical task of a certain period, it also spellspotential trouble for the current and future economic and social development. Thepresent dissertation proposes the generalization of this state of affairs as inequilibrium and non-coordination. With the super-strong stimulus from the centralgovernment, the local government always attempts to use the relegated power andresources from the central government at places where achievements the centralgovernment expects to see are most easily accomplished. Therefore, it becomes arational choice for it to accomplish certain objectives to the neglect of others. If thelocal government keeps adopting this course of action, the coordinated developmentof the whole society will be in danger of becoming an illusive dream.
When the social and political fundamentals change, the “non-independentpersonality” of the local government will become the principal contradiction of acertain period of time and constitute impediment to the further development of the economy and society. Once all of its historical limitations are fully revealed, it will bereplaced by a higher social form. If it can be said that at the initial period of thetransformation, the improvement in social welfare gave a certain measure oflegitimacy to the local government’s pursuit of economic performance assisted bysuper-strong stimulus, then with the deepening of the socio-economic transformation,its imbalanced development strategy that pursues economic development to theneglect of everything else will gradually undermine this legitimacy instead ofstrengthening it until it reaches the end of the road. The passivity and limitationpossessed by the ‘non-independent personality” of the local government means that itis only transitional and temporary. Therefore, the period of socio-economictransformation will witness the return of the local government from “non-independentpersonality” to “independent personality”.
The behavior of the local government can be modified from the angles ofgovernmental system and process in order to promote the rational return to its properrole. When the “multi-center small-loop” type of local government system is adopted,care must be taken to ensure the smooth transition from the periphery to the center inthe administrative system reform, especially at the critical point of power transfer soas to prevent the phenomenon of “power void”.Counter-measures at the present stageinclude gradually weakening the super-strong stimulus to GDP-oriented growth of thelocal government, strengthening the influence the local people can exert over thebehavior of the local government, reforming and perfecting the operating mode ofpower of the local government etc.
引文
①周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2007，（7）
②《毛泽东著作选读》（下册）．北京：人民出版社，1986．730
①姬艳飞，郭金方．我国农村公共卫生财政投入问题探讨．农业考古，2008，（3）
②章文光，覃朝霞．地方政府经济行为变异问题研究．北京师范大学学报(社会科学版)，2010，（3）
①何显明．政府与市场:互动中的地方政府角色变迁——基于浙江现象的个案分析．浙江社会科学，2008，（6）
①唐铁汉．行政管理体制改革的前沿问题．北京：北京行政学院出版社，2008，60
①（美）道格拉斯．诺斯．理解经济变迁过程．钟正生等译．北京：中国人民大学出版社，2008，62
②周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2007，（7）
③荣敬本，高新军，何增科等．县乡两级政治体制改革：如何建立民主的合作新机制．经济社会体制比较，1997，（4）
④杨善华等．从“代理型政权经营者”到“谋利型政权经营者”——向市场经济转型背景下的乡镇政权．社会学研究，2002，（1）
①丘海雄，徐建牛．市场转型过程中的地方政府角色研究评述．社会学研究，2004（4）
①赵世勇．“扶持之手”，还是“掠夺之手”?——中国民营企业地区发展不平衡的一个解释．山东经济，2010，
（5）
①周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2004，（6）
②荣敬本．变“零和博弈”为“双赢机制”——如何改变压力型体制．人民论坛，2009，（2）
①唐海华．“压力型体制”与中国的政治发展．宁波市委党校学报，2006，（1）
①杨瑞龙．我国制度变迁方式转换的三阶段论——兼论地方政府的制度创新行为．经济研究，1998，（1）
①卢梭．社会契约论．北京：商务印书馆，1996，83
②金太军，张劲松．政府的自利性及其控制．江海学刊，2002，（2）
③陈国权，李院林．政府自利性：问题与对策．浙江大学学报（人文社会科学版），2004，（1）
④戴长征．国家权威碎裂化：成因、影响及对策分析．中国行政管理，2004，（6）
①《毛泽东选集》（第二版）第四卷．北京：新华出版社，1991，1298
①何显明．市场化进程中的地方政府行为逻辑．北京：人民出版社，2008，83
①胡可，周会韬．论地方政权的内在行为逻辑——掠夺之手抑或扶助之手．台声（新视角），2005，（6）
①徐斌．财政联邦主义理论与地方政府竞争：一个综述．当代财经，2003，（12）
①转引自：郑晓玲．财政竞争中的地方政府行为及其规范．地方财政研究，2007（6）
②乔宝云．增长与均等的取舍:中国财政分权政策研究．北京：人民出版社，2000，101-153
③朱光磊等．现代政府理论．北京：高等教育出版社，2006，11
①吴奕新．市场经济与地方政府职能转变．南方论丛，2005，（2）
②许明强．地方政府职能转变的困局：一个强制性制度变迁的视角．北京行政学院学报，2009，（6）
①朱光磊，张志红．“职责同构”批判．北京大学学报(哲学社会科学版)，2005，（1）
②马力宏．条块关系：从结构角度看政府管理．中国国情国力，1999，（8）
①马力宏．论政府管理中的条块关系．政治学研究，1998，（4）
②马力宏．论政府管理中的条块关系．政治学研究，1998，（4）
③周振超．条块关系：政府间关系的一种分析视角．齐鲁学刊，2006，（3）
④周振超．当代中国政府“条块关系”研究．天津：天津人民出版社，2009，135
⑤周振超．打破职责同构:条块关系变革的路径选择．中国行政管理，2005，（9）
①Tsui Kai-yuen、Wang Youqiang. Decentralization with Political Trump: Vertical Control, Local Accountabilityand Regional Polarization. China Economic Review,2008,19(1):18-31
①郑永年，王旭．论中央地方关系中的集权和民主问题．战略与管理，2001，（3）
②何显明．市场化进程中的地方政府角色行为模式及其变迁——浙江现象的行政学解读．浙江社会科学，2007，（4）
③周业安．地方财政收支的国际比较．财经科学，2000，（3）
①梁学伟．政治集权与经济分权相结合——中国中央与地方关系的新模式．长春理工大学学报（社会科学版），2008，（1）
①Encyclopedia America, Volume17.New York: Grolier,1997, P637.
②任进．比较地方政府与制度．北京：北京大学出版社，2008，3例如：香港和澳门等特别行政区域的情况，再者对于民族区域自治范围内的特殊情况，本研究不作特殊说明。
①转引自：沈亚平，王骚．社会转型与行政发展．天津：南开大学出版社，2005，3
②沈亚平，王骚．社会转型与行政发展．天津：南开大学出版社，2005，4
①朱光磊．当代中国政府过程(第三版)．天津：天津人民出版社，2008，16
②凯尔布尔．政治学和社会学中的“新制度学派”．国外社会科学文摘，1996，（3）
①﹝美﹞阿尔蒙德等．比较政治学——体系、过程和政策．曹沛霖等译．上海：上海译文出版社，1987，22
①斯蒂格利茨等．政府为什么干预经济．郑秉文译．北京：中国物资出版社，1998．32
①王邦佐，桑玉成．市场经济条件下政府角色的转换．上海师范大学学报，1993，（4）
②顾海兵．市场经济中政府角色研究的回顾与展望．红旗文稿，1994，（13）
③沈志荣，沈荣华．以人为本：地方政府角色转换的使命．理论探讨，2011，（3）
④周晓虹．现代社会心理学．上海：上海人民出版社，2002．361
①全国十三所高等院校《社会心理学》编写组．社会性理学．第四版．天津：南开大学出版社，2008．66
①朱光磊．当代中国政府过程．第三版．天津：天津人民出版社，2008．13
①张国庆．行政管理学概论．北京：北京人学出版社，2000．84
②张国庆．行政管理学概论．北京：北京人学出版社，2000．277
①卢现祥．我国区域经济发展中的三个问题．金融信息参考，1997（06）
②（美）彼得·豪尔，罗斯玛丽·泰勒．政治科学与三个新制度主义．经济社会体制比较，2003，(5)：20-29
①李晓广．新制度主义政治学中国化研究及其启示．学术界，2010，（4）
②（美）彼得·豪尔，罗斯玛丽·泰勒．政治科学与三个新制度主义．经济社会体制比较，2003，(5)：20-29。
③霍华德·威亚尔达．比较政治学导论：概念与过程．娄亚，译．北京：北京大学出版社，2005．3
④（美）彼得·豪尔，罗斯玛丽·泰勒．政治科学与三个新制度主义．经济社会体制比较，2003，(5)：20-29。
⑤李晓广．新制度主义政治学中国化研究及其启示．学术界，2010，（4）
①虞崇胜，罗亮．当代中国政治制度创新的路径选择—基于新制度主义政治学的考察．行政论坛，2011，
（1）
①李月军．以行动者为中心的制度主义—基于转型政治体系的思考．浙江社会科学，2007，（4）
②转引自李月军：反思与进展:新制度主义政治学的制度变迁理论．公共管理学报，2008，（3）
①（法）霍尔巴赫．自然的体系：上卷．管士滨译．北京：商务印书馆，1999．260
①何显明．信用政府的逻辑．上海：学林出版社，2007．224
①薛立强．授权体制——当代中国中央地方关系的一种阐释．云南社会科学，2007，（05）
①转引自：王必胜．我国社会主义意识形态建设的大众视野．社会主义研究，2010（02）
①马克思恩格斯选集：第2卷．北京：人民出版社，1972．82-83
②马克思．政治经济学批判大纲：二分册．北京：人民出版社，1975．7
①何显明．顺势而为：浙江地方政府创新实践的逻辑演进．杭州：浙江大学出版社，2008．5-6
①郝春新，赵艳霞，鲁敏．领导学：理论与践行艺术．北京：中国铁道出版社，2010．19
②杨瑞龙．我国制度变迁方式转换的三阶段论——兼论地方政府的制度创新行为．经济研究，1998，（1）
①周振超．轴心辐射模式：一个制度性分权长期难以推行的解释框架．理论探讨，2008（1）
①如钱颖一等提出的“M型等级结构”，许文慧（Vivienne Shue）提出的“蜂窝状结构”。
①戴长征．国家权威碎裂化：成因、影响及对策分析．中国行政管理，2004（6）
②〔美〕萨缪尔·P·亨廷顿．变化社会中的政治秩序，王冠华等译．上海：上海人民出版社，2008．1
①张曙光．中国经济的市场化转轨过程：描述和分析．社会科学战线，2007（4）
①周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2007（7）
①唐俊．我国地方政府官员晋升激励制度的困境和路径选择．新疆社科论坛，2010（3）
①贾康，阎坤．完善省以下财政体制改革的中长期思考．管理世界，2005（8）
②赵大全，何春玲．关于省以下财政体制改革的若干思考．财会研究，2010（4）
①贾康．分税制改革需要继续深化．中国改革，2006（2）
①江庆．中国省、市、县乡级纵向财政不平衡的实证研究．安徽大学学报(哲学社会科学版)，2009（3）
②国家税务局官网（http://www.chinatax.gov.cn/n480462/n480498/n480887/）
③贾康．分税制改革需要继续深化．中国改革，2006（2）
④朱光磊，张志红．“职责同构”批判．北京大学学报(哲学社会科学版)，2005（1）
①朱光磊、张志红．“职责同构”批判．北京大学学报(哲学社会科学版)，2005（1）
①周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2007（7）
①转引自：赵晖．我国地方政府绩效考核指标要素分析．南京师大学报(社会科学版)，2010（6）
①吴思．潜规则：中国历史中的真实游戏．昆明：云南人民出版社，2001．1
①周其仁．中国农村改革:国家和所有权关系的变化(上)——个经济制度变迁史的回顾．管理世界，1995（3）
①徐勇．内核一边层：可控的放权式改革—对中国改革的政治学解读．开放时代，2003（1）
①晏鹰，朱宪辰．从理性建构到认知演化——诺斯制度生发观的流变．社会科学战线，2010（2）
①马丁．权力社会学．石家庄：河北人民出版社，1992．56
②米勒等．布莱克尔政治学百科全书．北京：中国政法大学出版社，1992．595
③达尔．现代政治分析．上海：上海译文出版社，1986．60
④韦伯．经济与社会︰下卷．北京：商务印书馆，1997．246
①罗豪才：．行政法学．北京：北京大学出版社，1996．4
②卢梭．社会契约论，何兆武译．北京：商务印书馆，2003．19
③（法）卢梭．社会契约论，何兆武译．北京：商务印书馆，2003．77
④张成福．责任政府论．中国人民大学学报，2000（2）
①（法）卢梭．社会契约论，何兆武译．北京：商务印书馆，2003．72
②张成福．责任政府论．中国人民大学学报，2000（2）
③陈建先．政府责任的多维度思考．广州大学学报(社会科学版)，2006（6）
①麻宝斌等．权责一致与权责背离：在理论与现实之间．政治学研究，2010（1）
①(美)赛班．西方政治思想史，李少军等译．台北：桂冠图书股份有限公司，1992．422－423
②高景柱．从君主主权、人民主权到公民权利．山西师大学报(社会科学版)，2010（9）
③（法）卢梭．社会契约论，何兆武译．北京：商务印书馆，2003．32
①杨淑萍．行政分权视野下地方责任政府的构建．北京：人民出版社，2008．33
②（法）卢梭．社会契约论，何兆武译．北京：商务印书馆，2003．32
①周振超．当代中国政府“条块关系”研究．天津：天津人民出版社，2009．42－43
②陈素慧．论责任政府及政府责任体系．理论导刊，2010（6）
①汪永成．政府能力的结构分析．政治学研究，2004（2）
①周振超．当代中国政府“条块关系”研究．天津：天津人民出版社，2009．137
①朱光磊．当代中国政府过程（第三版）．天津：天津人民出版社，2008．247
①何显明．市场化进程中的地方政府行为逻辑．北京：人民出版社，2008．169
①朱光磊．当代中国政府过程（第三版）．天津：天津人民出版社，2008．206－207
②宁骚．公共政策学．北京：高等教育出版社，2006．447
③转引自：徐家良．公共政策：价值与途径的内在平衡．北京行政学院学报，2000（1）
①赵根成．论公共政策的稳定性和政策秩序．中国行政管理，1998（1）
②施雪华．论政府能力及其特性．政治学研究，1996（1）
③张国庆．行政管理学概论．北京：北京大学出版社，2000．564-－573
④王绍光，胡鞍刚．中国国家能力报告．沈阳：辽宁人民出版社，1993
⑤谢庆奎．论政府发展的涵义．北京大学学报（哲学社会科学版），2003（1）
①温家宝．提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观．决策探索，2004（4）
①周雪光．“逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析．中国社会科学，2005（2）
①佚名．1990年—2009年我国各级政府财政自给能力情况表．地方财政研究，2010（9）
①周志忍．整体政府与跨部门协同——公共管理经典与前沿译丛首发系列序．中国行政管理，2008（9）
①胡鞍钢，魏星等．城乡分制、政府层级与地区发展差距．南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)，2010
（1）
②朱光磊，张志红．“职责同构”批判．北京大学学报(哲学社会科学版)，2005（1）
①何显明．市场化进程中的地方政府行为逻辑．北京：人民出版社，2008．314—317
①费孝通．乡土中国．北京：北京大学出版社，1998．48—58
①刘世廷．资源有限性与人类需要无限性的矛盾——人类社会基本矛盾的现代透视．科学社会主义，2006
（6）
②麻宝斌，郭蕊．权责一致与权责背离:在理论与现实之间．政治学研究，2010（1）
①江庆．中国省、市、县乡级纵向财政不平衡的实证研究．安徽大学学报(哲学社会科学版)，2009（3）
①罗小芳，卢现祥．国外“掠夺之手”的国家理论述评．国外社会科学，2010（03）
①赵世勇．“扶持之手”，还是“掠夺之手”?—中国民营企业地区发展不平衡的一个解释．山东经济，2010
（3）
①何显明．市场化进程中的地方政府行为逻辑．北京：人民出版社，2008．330—350
②容志．激励与行为：地方机会主义及其制度分析——兼论地方服务型政府构建的动力问题．上海行政学院学报，2008（06）
①苑德宇，陈工．政府公共投资、地区经济增长与效应差异——基于我国省级面板数据的经验分析．财贸经济，2011（12）
①陈雪莲，杨雪冬．地方政府创新的驱动模式——地方政府干部视角的考察．公共管理学报，2009（03）
②韩福．地方政府创新与区域经济增长的关联性——基于中国区域间地方政府创新差异的跨案例分析．浙江大学学报(人文社会科学版)，2012（02）
①何显明．顺势而为：浙江地方政府创新实践的逻辑演进．杭州：浙江大学出版社，2008．32
①王敬尧，陶振．分税制视野下府际关系的特征与走向——府际间财政资源分配的视角．江汉论坛，2008
（4）
②刘颖．河南省卫生公共财政投入状况分析．卫生经济研究，2010（11）
①俞可平．全球治理引论．马克思主义与现实，2002（1）
②周黎安．晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因．经济研究，2004（6）
①何显明．顺势而为——浙江政府创新实践的演进逻辑．杭州：浙江大学出版社，2008．65
①杨雪冬．过去10年的中国地方政府改革——基于中国地方政府创新奖的评价．公共管理学报，2011（1）
①张金马．政策科学导论．北京：中国人民大学出版社，1992．210
②殷华方，潘镇，鲁明泓．中央—地方政府关系和政策执行力：以外资产业政策为例．管理世界，2007（7）
③郭芳，梁代玉．地方政府公共政策执行不力问题探析——以广州市为例．重庆科技学院学报（社会科学版），2010（9）
①胡爱敏．当前政策执行出现偏差的表现和根源．济南市社会主义学院学报，2001（1）
②周黎安．晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因．经济研究，2004（6）
①杨妍，孙涛．跨区域环境治理与地方政府合作机制研究．中国行政管理，2009（1）
①傅永超，徐晓林．府际管理理论与长株潭城市群政府合作机制．公共管理学报，2007（2）
②费广胜，杨龙．推动地方政府合作的组织文化途径．四川大学学报(哲学社会科学版)，2011（1）
①（美）列奥．施特劳斯，约瑟夫．克罗波西主编．政治哲学史（下），李天然译．石家庄：河北人民出版社，1993．1015
①何显明．政府与市场：互动中的地方政府角色变迁——基于浙江现象的个案分析．浙江社会科学，2008（6）
②何显明．顺势而为：浙江地方政府创新实践的演进逻辑．杭州：浙江大学出版社，2008．70
①钟伟军．地方政府在社会管理中的“不出事”逻辑：一个分析框架．浙江社会科学，2011，（9），36-41
②杨龙．新型工业化背景下的政府职能研究．天津人民出版社，2011，134-139
①蔡玉胜．地方行为、地区发展与趋同．长白学刊，2007（3）
②张秀生、陈慧女．论中国区域经济发展差距的现状、成因、影响与对策．经济评论，2008（2）
③石秋霞，杨振斌，黄燕．地方政府行为模式及发展趋向求解——谨防地方政府由经营城市转向经营管制．湖北经济学院学报，2007（1）
①人民网，江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告（http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/4526308.html）
②Oi, Jean C：”The Role of Local State in China‘s Transition Economy”, The China Quarterly,144December,1995,p1138
①吴家庆、易曙光．地方保护主义何以愈演愈烈．求是·内部文稿，1995（14）
①石秋霞，杨振斌，黄燕．地方政府行为模式及发展趋向求解——谨防地方政府由经营城市转向经营管制．湖北经济学院学报，2007年（1）
②王燕武，王俊海．地方政府行为与地区产业结构趋同的理论及实证分析．南开经济研究，2009（4）
②王永锋、华怡婷．环渤海地区产业结构趋同的实证研究．经济与管理，2008（2）
①黄莹莹．产业结构趋同的成因及其治理．现代经济探讨，2006（8）
②赵伟锋．理性认识区域产业结构趋同．经济论坛，2006（14）
③卢山等．我国区域经济发展差距分析．中国统计，2008（12）
①钟晓敏，叶宁，金戈．中国经济宏观调控中的地方政府行为选择．财贸经济，2007（2）
②吴亚平．完善中央和地方政府投资宏观调控职责分工．中国投资，2010（5）
①吴亚平．完善中央和地方政府投资宏观调控职责分工．中国投资，2010（5）
②欧阳昌朋．地方政府投资行为的宏观分析．当代财经，2006（1）
③郭庆旺，贾俊雪．地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定．管理世界，2006（5）
①张勇，张宁，刘瑞．消极与积极：宏观调控中的地方政府行为困境——基于制度分析的框架．北京行政学院学报，2009，（3），67-71
②左峰．中央政府与地方政府在宏观调控领域的博弈分析．中央财经大学学报，2007，（7），5-9
①李昌庚．维稳与改革的博弈与平衡——我国转型时期群体性事件定性之困惑及解决路径．江苏社会科学，2012（2）
②陈发桂．基层维稳运行的路径选择——基于运行机制的制度性缺陷．福建行政学院学报，2010（4）
①李蕴辉．社会治理语境中的维稳政策分析．政法论丛，2012（1）
②徐行．维稳误区：“异化与挑战”．人民论坛，2010（27）
③转引自：张荆红．“维权”与“维稳”的高成本困局——对中国维稳现状的审视与建议．理论与改革，2011（3）
④转引自：王梅枝．当前中国地方政府维稳扩大化成本分析及其治理对策．湖北行政学院学报，2011（5）
①王梅枝．当前中国地方政府维稳扩大化成本分析及其治理对策．湖北行政学院学报，2011（5）
①朱光磊．滞后与超越：中国地方政治发展总体观．武汉大学学报(哲学社会科学版)，2010，（3），328
②于建嵘．当前中国基层政治改革的困境和出路．当代世界社会主义问题，2010，（2），4
①杨龙，张振华．政治集权与经济分权配置制度的绩效与问题．江苏行政学院学报，2011，（5），76
②转引自：汪皎英．正确理解人类社会的发展是一个自然历史过程．前沿，2002，（11），131
①转引自：罗建文．崇尚民生幸福是善治政府的价值追求．中国行政管理，2008，（1），60
①张康之，李传军．变革时代中的公共管理．行政论坛，2010（2）
②张康之．公共管理伦理学．北京：中国人民大学出版社，2003．7
①张康之．历史转型中的不确定性及其治理对策．浙江学刊，2008（05）
①张康之．论官僚制组织的等级控制及其终结．四川大学学报(哲学社会科学版)，2008（3）
②约翰·基恩．公共生活与晚期资本主义．北京：社会科学文献出版社，1999年．5-6
③路德维希·冯·米塞斯．官僚体制．北京：新星出版社，2007．2
④张康之．论官僚制组织的等级控制及其终结．四川大学学报(哲学社会科学版)，2008（3）
①安东尼·唐斯．官僚制内幕．北京：中国人民大学出版社，2006．57
①朱光磊，于丹．建设服务型政府是转变政府职能的新阶段——对中国政府转变职能过程的回顾与展望．政治学研究，2008（6）
②张康之．“协作”与“合作”之辨异．江海学刊，2006（2）
①鲁敏．转型期政府间纵向关系的调适——从政府过程角度．长白学刊，2011（5）
①黄建文．科学发展观及其地方政府实践对策研究．社会主义研究，2008，（3），94-95
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，新华网
（http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm）
②李越．金融市场秩序．北京：中国发展出版社，1999．50
③（英）亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究（上卷）．北京：商务印书馆，1972．129
①转引自：应小丽．市场发育、政府主导和社会管理创新——五届“中国地方政府创新奖”浙江项目的分析．浙江社会科学，2011，（9），45
②杨雪冬．过去10年的中国地方政府改革——基于中国地方政府创新奖的评价．公共管理学报，2011（1）
③李景鹏．地方政府创新与政府体制改革．北京行政学院学报，2007（3）
①朱光磊主编．现代政府理论．北京：高等教育出版社，2006．12-13
②西方典型国家是西方较为成熟的市场经济国家，本研究认为包含：美、英、德、法、日本、意大利、澳大利亚等。
③〔俄〕K.C.哈吉耶夫．比较政治学．国外社会科学，1997，（2），82
①潘小娟．法国地方分权改革．中国社会导刊，2007，（5），19
②郁建兴，金蕾．法国地方治理体系中的市镇政府．中共浙江省委党校学报，2005，（4），45
①任进．比较地方政府与制度．北京：北京大学出版社，2008，281
②虞崇胜．理性地认识民主——兼论民主价值的普适性与民主形式的多样性．江苏行政学院学报，2011，（1），92
①赵厚钊．论民主的价值构成、价值量以及评判标准．科学社会主义，2009，（6）
①熊光清．论21世纪中国政治发展的基本目标．社会科学研究，2006，（1）
②转引自：姬广刚，曹阳昭．非政府组织的民主价值与法治功能探析．武汉大学学报（哲学社会科学版），2011，（5）113
①俞可平．全球治理引论．马克思主义与现实，2002，（1），24
①（美）罗伯特·达尔．民主理论的前言．顾昕，朱丹译．北京：三联书店，1999，195—196
①刘银喜．财政联邦主义视角下的政府间关系．中国行政管理，2008，（1）
②周振超．轴心辐射模式：一个制度性分权长期难以推行的解释框架．理论探讨，2008，（1）
①马克思恩格斯全集（第25卷）．北京：人民出版社，1972，432
②鲁敏．弹性化控制：中国转型期纵向政府关系调适研究．内蒙古大学学报(哲学社会科学版)，2012，（1）
③朱光磊．当代中国政府过程（第三版）．天津：天津人民出版社，2008，1
①朱光磊．当代中国政府过程（第三版）．天津：天津人民出版社，2008，59－209
①毛里西奥·帕瑟林·登特里维斯(Maurizio Passerin D’entrèves)：作为公共协商的民主：新的视角，王英津等译．北京：中央编译出版社，2006，42
②Carolyn Hendriks. The Ambiguous Role of Civil Society in Deliberative Democracy[J].(Refereed PaperPresented to the Jubilee Conference of the Australasian Political Studies Association) Canberra: AustralianNational University, October2002
①（美）阿尔蒙德、鲍威尔．比较政治学：体系、过程和政策，曹沛霖等译．北京：东方出版社，2007．179
①胡伟．政府过程．杭州：浙江人民出版社，1998．192-193
②朱光磊．当代中国政府过程．天津：天津人民出版社（第三版），2008．90
①金东日．中国政府过程的体制症结探析：以政策过程为中心．学海，2008（2）
②胡伟．政府过程．杭州：浙江人民出版社，1998年．140
①周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2007（7）
②（美）汉密尔顿、杰伊、麦迪逊．联邦党人文集，程逢如等译．北京：商务印书馆，1980．88
①任进．比较地方政府与制度．北京：北京大学出版社，2008．307
②（澳）布赖恩．多利，尼尔．马歇尔．澳大利亚地方政府：改革与创新，孙广厦译．长春：吉林出版社，2009．48－61
①赵珣．日本中央和地方行政权力关系及其转变．理论月刊，2005（3）
②唐建强．法国中央与地方关系中的监督机制及其对我国的启示．上海行政学院学报，2004（6）
③Mike Goldsmith (2002),“Central Control over Local Government: A Western European Comparison”, LocalGovernment Studies, Volume28, Autumn,2002.
④朱光磊．现代政府理论．北京：高等教育出版社，2006．318－326
①科斯，阿尔钦，诺斯．财产权利和制度变迁——产权学派和新制度学派译文集．上海：上海三联出版社，上海人民出版社，1994．374
②何显明．顺势而为：浙江地方政府创新实践的演进逻辑．杭州：浙江大学出版社，2008
①鲁敏．弹性化控制：中国转型期纵向政府关系调适．内蒙古大学学报(哲学社会科学版)，2012（（1）
①匡自明．当代中国地方政府权力现代化的维度分析．思想战线，2008（01）
[1]暴景升．当代中国县政改革研究．天津：天津人民出版社，2007
[2]薄贵利．集权分权与国家兴衰．北京：经济科学出版社，2001
[3]曹闻民．政府职能论．北京：人民出版社，2008
[4]陈秀山．中国区域经济问题研究．北京：商务印书馆，2005
[5]蔡红英．中国地方政府间财政关系研究．北京：中国财政经济出版社，2007
[6]陈方勐．转型社会中的中国共产党．北京：中央编译出版社，2010
[7]董辅礽等．集权与分权——中央与地方关系的构建．北京：经济科学出版社，1996
[8]冯兴元．地方政府竞争．南京：译林出版社，2010
[9]方福前．公共选择理论——政治的经济学．北京：中国人民大学出版社，2000
[10]风笑天．社会学研究方法．北京：中国人民大学出版社，2001
[11]高全喜．大国策——通向大国之路的中国策：全球视野中的社会转型．北京：人民日报出版社，2009
[12]顾平安．政府发展论．北京：中国社会科学出版社，2005
[13]何显明．顺势而为：浙江地方政府创新实践的逻辑演进．杭州：浙江大学出版社，2008
[14]何显明．市场化进程中的地方政府行为逻辑．北京：人民出版社，2008
[15]胡伟．政府过程．杭州：浙江人民出版社，1998
[16]侯景信，蒲善新，肖金成．行政区划与区域管理．北京：中国人民大学出版社，2006
[17]李侃如．治理中国——从革命到改革．胡国成，赵梅译．北京：中国社会科学出版社，2010
[18]李军鹏．公共服务型政府．北京：北京大学出版社，2004
[19]李军鹏．公共服务学——政府公共服务的理论与实践．北京：国家行政学院出版社，2007
[20]李景平．地方政府管理．西安：西安交通大学出版社，2008
[21]李植斌，陈雄．区域体制改革与创新．北京：中国社会科学出版社，2002
[22]林尚立．国内政府间关系．杭州：浙江人民出版社，1998
[23]刘君德等．中外行政区划比较研究．上海：华东师范大学出版社，2002
[24]刘君德，汪宇明．制度与创新—中国城市制度的发展与改革新论．南京：东南大学出版社，2000
[25]刘玉照，张敦福，李友梅．社会转型与结构变迁．上海：上海人民出版社，2007
[26]刘明珍．公民社会与治理转型发展中国家的视角．北京：中央编译出版社，2008
[27]鲁勇．行政区域经济．北京：人民出版社，2002
[28]马勇．章太炎书信集．石家庄：河北人民出版社，2003
[29]马斌．政府间关系：权力配置与地方治理——基于省、市、县政府间关系的研究．杭州：浙江大学出版社，2009
[30]任进．比较地方政府与制度．北京：北京大学出版社，2008
[31]邵鹏．全球治理：理论与实践．长春：吉林出版集团有限责任公司，2010
[32]沈荣华等．中国地方政府体制创新路径研究．北京：中国社会科学出版社，2009
[33]沈荣华．中国地方政府学．北京：社会科学文献出版社，2006
[34]沈立人．地方政府的经济职能和经济行为．上海：上海远东出版社，1998
[35]沈远新．中国转型期的政治治理若干问题与趋势．北京：中央编译出版社，2007
[36]孙开．地方财政学．北京：经济科学出版社，2008
[37]孙立平．重建社会：转型社会的秩序再造．北京：社会科学文献出版社，2009
[38]孙晓莉．中外公共服务体制比较．北京：国家行政学院出版社，2007
[39]田惠生，罗辉，曾伟．中国行政区划概论．北京：北京大学出版社，2005
[40]万鹏飞，白智立．日本地方政府法选编．北京：北京大学出版社，2009
[41]吴爱明，刘文杰．政府改革：中国行政改革模式与经验．北京：新华出版社，2010
[42]许正中，张更华．降低和优化行政成本．北京：国家行政学院出版社，2008
[43]谢庆奎．中国政府体制分析．北京：中国广播电视出版社，2002
[44]谢庆奎．政府学概论．北京：中国社会科学出版社，2005
[45]徐勇，高秉雄．地方政府学．北京：高等教育出版社，2005
[46]俞可平．地方政府创新与善治：案例研究．北京：社会科学文献出版社，2003
[47]叶劲松，詹建芬．转型期的地方政府职能与管理方式．北京：国家行政学院出版社，2003
[48]杨清涛．和谐之道——社会转型期人民内部利益矛盾解析．北京：人民出版社，2009
[49]杨宏山．府际关系论．北京：中国社会科学出版社，2005
[50]姚先国等．浙江地方政府管理创新蓝皮书（2009卷）．北京：知识产权出版社，2010
[51]易重华．中国地方政府转型．北京：中国社会科学出版社，2008
[52]赵永茂，孙同文，江大树．府际关系．台北：台湾元照出版公司，2001
[53]张志红．当代中国政府间纵向间关系研究．天津：天津人民出版社，2005
[54]张文礼．当代中国地方政府．天津：南开大学出版社，2009
[55]张军，周黎安．为增长而竞争：中国增长的政治经济学．上海：上海人民出版社，2008
[56]张紧跟．当代中国政府间关系导论．北京：社会文献出版社，2009
[57]郑宝恒．民国时期政区沿革．武汉：湖北教育出版社，2000
[58]中国（海南）改革发展研究院．中国政府改革路线图．北京：世界知识出版社，2010
[59]周平，方盛举，夏维勇．中国民族自治地方政府．北京：人民出版社，2007
[60]周平．当代中国地方政府．北京：人民出版社，2007
[61]周黎安．转型中的地方政府：官员激励与治理．上海：格致出版社，2008
[62]周振超．当代中国政府“条块关系”研究．天津：天津人民出版社，2009
[63]朱光磊．当代中国政府过程》（第三版）．天津：天津人民出版社，2008
[64]朱光磊等．现代政府理论．北京：高等教育出版社，2006
[65]朱力．变迁之痛：转型斯的社会失范研究．北京：社会科学文献出版社，2006
[1]薄贵利．稳步推进省直管县体制．中国行政管理，2006（9）
[2]陈达云．以省管县体制构建我国地方行政层级的思考．国家行政学院学报，2007（1）
[3]程香丽．论我国政府间财权分配法制化的实现途径——以德国的经验为例．成都行政学院学报，2008（2）
[4]崔运武．服务型政府：理念与内涵．学术与探索，2004（6）
[5]戴长征．国家权威碎裂化：成因、影响及对策分析．中国行政管理，2004（6）
[6]杜钢建．冲出市管县体制樊篱．中国经济周刊，2004（2）
[7]汪永成．政府能力的结构分析．政治学研究，2004（2）
[8]高燕妮．试论中央与地方政府间的委托－代理关系．改革与战略，2009（1）
[9]丘海雄，徐建牛．市场转型过程中的地方政府角色研究评述．社会学研究，2004（4）
[10]何显明．市管县体制绩效及其变革路径选择的制度分析．中国行政管理，2004（7）
[11]何显明．市场化进程中的地方政府角色行为模式及其变迁——浙江现象的行政学解读．浙江社会科学，2007（4）
[12]何东平．关于近年来政策执行偏差问题研究述要．行政论坛，2006（5）
[13]洪银兴等．经济体制转轨时期的地方政府功能．经济研究，1996（5）
[14]韩刚等．制度创新：东北三省区域政府合作的突破口．哈尔滨市委党校学报，2008（1）
[15]韩志红等．地方政府之间合作的制度化协调——区域政府的法治化路径．北方法学，2009（2）
[16]金戈．宏观调控下的地方政府官员晋升博弈分析．财经论丛，2009（2）
[17]金亮新．我国政府垂直管理制度探讨．理论与改革，2008（1）
[18]金东日等．乡镇政府的选择性政策行为分析．云南社会科学，2009（2）
[19]张康之．论官僚制组织的等级控制及其终结．四川大学学报(哲学社会科学版)，2008（3）
[20]张康之．“协作”与“合作”之辨异．江海学刊，2006（2）
[21]荣敬本．变“零和博弈”为“双赢机制”——如何改变压力型体制．人民论坛，2009（2）
[22]荣敬本等．县乡两级政治体制改革：如何建立民主的合作新机制．经济社会体制比较，1997（4）
[23]卢秋声．试析地方政府在政策执行中的主体行为偏差现象．当代经济，2010（3）
[24]刘君德．中国转型期凸现的“行政区经济”现象分析．理论前沿，2004（10）
[25]刘君德．理性认识和推进“强权扩县”．决策咨询，2004（7）
[26]刘泰洪．委托代理理论下地方政府机会主义行为分析．中国石油大学学报(社会科学版)，2008（2）
[27]周雪光．“逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析．中国社会科学，2005（2）
[28]马庆钰．关于“公共服务”的解读．中国行政管理，2005（2）
[29]马庆钰．公共服务的几个基本理论问题．中共中央党校学报，2005（1）
[30]马力宏．条块关系：从结构角度看政府管理．中国国情国力，1999（8）
[31]马力宏．论政府管理中的条块关系．政治学研究，1998（4）
[32]潘小娟．中法中央与地方关系改革比较研究．国家行政学院学报，2005（4）
[33]庞明礼．“市管县”的悖论与“省管县”的可行性研究．北京行政学院学报，2007（4）
[34]潘秀珍．美国集权与分权的“钟摆”运动及其对我国的启示．学术论坛，2006（4）
[35]赵晖．我国地方政府绩效考核指标要素分析．南京师大学报(社会科学版)，2010（6）
[36]孙学玉．强县扩权与省直管县（市）的可行性分析．中国行政管理，2007（6）
[37]孙学玉，伍开昌．当代中国行政结构扁平化的战略构想——以市管县体制为例．中国行政管理，2004（3）
[38]孙学玉，伍开昌．构建省直接管理县市的公共行政体制——一项关于市管县体制改革的实证研究．政治学研究，2004（1）
[39]苏曦凌．委托—代理理论视角下的地方政府虚假治理行为．内蒙古社会科学(汉文版)，2006（1）
[40]纳麒．中国共产党的哲学转换：从“斗争哲学”到“和谐哲学”．云南社会科学，2011（6）
[41]赵子陆，吴道显．论政治稳定的内涵、支点和保障——基于国家与社会关系的分析．云南社会科学，2010（6）
[42]张永理．我国行政区划层级历史变迁——兼谈其对省直管县体制改革的启示．北京行政学院学报，2012（2）
[43]王健等：“复合行政”的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路．中国行政管理，2004（3）
[44]侯琦，魏子扬．合作治理—中国社会管理的发展方向．中共中央党校学报，2012（1）
[45]李瑜青．中国共产党治国理政思想历史地位分析．北京行政学院学报，2011（5）
[46]周晓中．公共政策的“时间”问题．中共中央党校学报，2012（02）
[47]徐勇．内核一边层：可控的放权式改革—对中国改革的政治学解读．开放时代，2003（1）
[48]许明强．地方政府职能转变的困局：一个强制性制度变迁的视角．北京行行政政学学院院学报，2009（6）
[49]熊文钊等．依法规范“条块关系”．瞭望，2007（50）
[50]谢志强等．影响干部职务升迁的主要因素——一项对地(厅)级干部的调查．中国行政管理，1999（2）
[51]谢庆奎．中国政府的府际关系研究．北京大学学报，2000（1）
[52]杨龙．中国经济政治的空间分布．学术界，2003（1）
[53]杨龙．我国的区域发展与区域政治研究．学习与探索，2003（4）
[54]杨瑞龙．阶梯式的渐进制度变迁模型．经济研究，2000（3）
[55]杨瑞龙．我国制度变迁方式转换的三阶段论——兼论地方政府的制度创新行为．经济研究，1998（1）
[56]杨宁．关于继续完善分税制财政体制的几点思考．西华师范大学学报(哲学社会科学版)，2009（5）
[57]杨宏山．全球视野中的地方治理发展趋势．广东行政学院学报，2005（5）
[58]杨善华等．从“代理型政权经营者”到“谋利型政权经营者“——向市场经济转型背景下的乡镇政权．社会学研究，2002（1）
[59]岳书敬等．公众参与对中央政府和地方政府间委托代理关系的影响．软科学，2005（4）
[60]章文光等．地方政府经济行为变异问题研究．北京师范大学学报(社会科学版)，2010（3）
[61]张为波等．试论公共政策执行的阻碍因素及对策．西南民族大学学报，2005（3）
[62]张自谦．府际关系中的条块关系研究综述．上海商学院学报，2010（5）
[63]张光．财政规模、编制改革和官员规模的变动：基于1978-2006年时的实证分析．政治学研究，2008（4）
[64]张光．美国地方政府的设置．政治学研究，2004（1）
[65]张光．中国行政管理成本决定因素实证分析．天津行政学院学报，2007（2）
[66]张志红．论大型城市在政府间关系中的政治平衡作用．南开学报（哲学社会科学版），2008（1）
[67]张紧跟．区域公共管理视野下的行政区划改革：以珠三角为例．中山大学学报(社会科学版)，2007（5）
[68]郑永年等．论中央地方关系中的集权和民主问题．战略与管理，2001（3）
[69]周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2004（6）
[70]周业安．中国制度变迁的演进论解释．经济研究，2000（5）
[71]周学荣等．当代西方“政府再造”运动的兴起及其带来的启示．当代世界与社会主义，2009（1）
[72]周振超．条块关系：政府间关系的一种分析视角．齐鲁学刊，2006（3）
[73]周振超．打破职责同构:条块关系变革的路径选择．中国行政管理，2005（9）
[74]周黎安．中国地方官员的晋升锦标赛模式研究．经济研究，2007（7）
[75]周志忍．当代政府管理的新理念．北京大学学报（哲学社会科学版），2005（3）
[76]中国行政管理学会课题组．加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告．中国行政管理，2005（2）
[77]中国行政管理学会课题组．服务型政府是我国行政改革的目标选择．中国行政管理，2005（4）
[78]朱光磊、孙涛．“规制—服务型”地方政府：定位、内涵与建设．中国人民大学学报，2005（1）
[79]朱光磊、张志红．“职责同构”批判．北京大学学报，2005（1）
[80]朱广忠．地方政府执行中央政策存在问题的系统分析．理论探讨，2000（2）
[1]﹝澳﹞布莱恩·多莱里，内尔·马歇尔，安德鲁·沃辛顿主编．重塑澳大利亚地方政府——财政、治理与改革．刘杰，余琦景，张国玉译．北京：北京大学出版社，2008
[2]﹝丹麦﹞埃里克·阿尔贝克等．北欧地方政府：战后发展趋势与改革．常志霄，张志强译．北京：北京大学出版社，2005
[3]﹝德﹞赫尔穆特·沃尔曼．德国地方政府．陈伟，段德敏译．北京：北京大学出版社，2005
[4]﹝德﹞赫尔穆特·沃尔曼，埃克哈特·施罗德．比较英德公共部门改革——主要传统与现代化趋势．王锋，林震，方琳译．北京：北京大学出版社，2004
[5]﹝德﹞卡尔·马克思，弗里德里希·恩格斯．马克思恩格斯选集（第三卷）．北京：人民出版社，1995
[6]﹝美﹞埃莉诺·奥斯特罗姆，帕克斯，惠特克．公共服务的制度建构——都市警察服务的制度结构．宋全喜，任睿译．上海：上海三联书店，2000
[7]﹝美﹞哈维·S·罗森．财政学．郭庆旺，赵志耕译．北京：中国人民大学出版社，2006
[8]﹝美﹞詹姆斯·安德森．公共决策．唐亮译．北京：华夏出版社，1990
[9]﹝美﹞詹姆斯·汤森．中国政治．顾速等译．南京：江苏人民出版社，1994
[10]﹝美﹞加布里埃尔·阿尔蒙德，小G·宾厄姆·鲍威尔．比较政治学——体系、过程和政策．曹沛霖等译．上海：译文出版社，1987
[11]﹝美﹞理查德·D·宾厄姆．美国地方政府的管理——实践中的公共行政．九洲译．北京：北京大学出版社，1997
[12]（美）阿格拉诺夫，麦圭尔．协作性公共管理：地方政府新战略．李玲玲等译．北京：北京大学出版社，2007
[13]﹝美﹞罗伯特·B·登哈特．公共组织理论．抚松茂、丁力译．北京：中国人民大学出版社，2003
[14]﹝美﹞罗纳德·J·奥克森．治理地方公共经济．万鹏飞译．北京：北京大学出版社，2005
[15]﹝美﹞迈克尔·麦金尼斯主编．多中心体制与地方公共经济．毛寿龙译．上海：三联书店，2000
[16]﹝美﹞文森特·奥斯特罗姆，罗伯特·比什，埃莉诺·奥斯特罗姆．美国地方政府．井敏、陈涵泓译．北京：北京大学出版社，2004
[17]﹝美﹞约翰·L·麦克赛尔．公共财政管理：分析与应用．白彦锋，马蔡琛译．北京：中国人民大学出版社，2005
[18]（英）约翰·洛克．政府论．杨思派译．北京：中国社会科学出版社，2009
[19]﹝美﹞珍妮特·V·登哈特，罗伯特·B·登哈特．新公共服务，服务，而不是掌舵．丁煌译．北京：中国人民大学出版社，2004
[20]（英）J.S密尔．代议制政府．汪瑄译．北京：商务印书馆，1982
[21]﹝加﹞理查德·廷德尔．苏姗·诺布斯·廷德尔．加拿大地方政府．于秀明，邓旋译．北京：北京大学出版社，2005
[23]﹝加﹞罗伯特·L·比什，埃里克·G·克莱蒙斯．加拿大不列颠哥伦比亚省地方政府．孙广厦、皇娟译．北京：北京大学出版社，2006
[24]﹝瑞典﹞埃里克·阿纳姆，斯蒂格·蒙丁主编．趋向地方自治的新理念？——比较视角下的新近地方政府立法．杨立华、张菡、吴瑕译．北京：北京大学出版社，2005
[25]﹝英﹞大卫·马什，格里·斯托克．政治科学的理论与方法．景跃进，张小劲，欧阳景根译．北京：中国人民大学出版社，2006
[26]﹝英﹞斯蒂芬·贝利．地方政府经济学：理论与实践．左盛昌，周雪莲，常志霄译．北京：北京大学出版社，2006
[27]（美）奥斯本，盖布勒．改革政府：企业家精神如何改革着公共部门．周敦仁等译．上海：译文出版社，2006
[1] Jeff.Madrick．the Case for Big Government (New Edition)． Princeton University Press,2010.
[2] Balchin. P. N, G. H. Bull．Regional and Urban Economics． London: Harper&ThomasPlyous,1987.
[3]A. B. Gunlinks．Local Government in the German Federal System． Duke University Press,1986.
[4] Humes, Samuel．Local Governance and National Power: A Worldwide Comparison ofTradition and Change in Local Government．London: Harvester Wheatsheaf,1991.
[5] Oates, Wallace E.．Fiscal Federalism．New York: Harcourt Brace Jovanovich,1972.
[6] Ostrom, Vincent．The Intellectual Crisis in American Public Administration．Tuscaloosa:University of Alabama Press,1989.
[7] Ostrom, Vincent．The Meaning of American Federalism: constituting a self-governingsociety．San Francisco: ICS Press,1991.
[8] Rusk, David．Inside Game Outside Game．Washington: Brookings Institution Press,1999.
[9] Stephens, G. Ross, Nelson Wikstrom．Metropolitan Government and Governance: TheoreticalPerspectives, Empirical Analysis, and the Future．New York: Oxford University Press,2000.
[10] Bish, Robert．Local Government Amalgamations: Discredited Nineteenth-Century IdealsAlive in the Twenty-first．Commentary NO.150, C. D. Howe Institute,2001.
[11] Blau, Peter．A Formal Theory of Differentiation in Organization．American SociologicalReview, Vol.35, No.8,1970.
[12] Blau, Peter． Interdependency and Hierarchy in Organization． Social Science Research,No.1.1972.
[13] Easteal, Martin．The Structuring of Local Government: A Blessing or a Bane? A Look atBritain’s Proposed Reorganization, in Howard R. Balanoff, ed.． Annual Edition: PublicAdministration,4th ed., Guilford, CT: Dushkin/Brown and Benchmark,1996.
[14] Friedmann J., G. Wolff． World City Formation: an Agenda for Research andAction．International Journal of Urban and Regional Research, No.3,1982.
[15] Kasarda, John J．The Structural Implications of Social System Size: A Three-LevelAnalysis． American Sociological Review, Vol.39,1974.
[16] Keating, Michael.． Size, Efficiency and Democracy: Consolidation, Fragmentation andPublic Choice, in David Judge, Gerry Stoker, and Harold Wolman．Theories of Urban Politics,London, Sage Publications,1995.
[17] Kelley, Allen． Demographic Change and the Size of the Government Sector．SouthernEconomic Journal, Vol.43, No.2,1976.
[18] Marando, Vincent．The Politics of City-Country Consolidation． National Civic Review,Vol.64, February,1975.
[19] Noell, James J.．On the Administrative Sector of Social System: An Analysis of the Size andComplexity of Government Bureaucracies in the American States． Social Force, Vol.72,1974.
[20] Noran, Patrick. D.． Size and Administrative Intensity in Nations． American SociologicalReview, Vol.44,1979.
[21] Tiebout, Charles．A Pure Theory of Local Expenditures． Journal of Political Economy,Vol.64, No.2,1956.
[22] Wagenaar, F. Pieter．Excise, Postal Services, Oaths of Office and Property Taxes: HowSmall Administrative Adjustments Led to Large Changes in IntergovernmentalRations．Administrative Theory&Praxis, Vol.26, Dec.2004.
[23] Wheeler, Stephen M.． The New Regionalism: Key Characteristics of an EmergingMovement．Journal of the American Planning Association, Vol.68, No.3,2002.
[24] Zhou Yixing． Definitions of Urban Places and Statistical of Urban Population in China:Problems and Solutions. Asian Geographer, Vol.7, No.1,1998.