摘要
党的十七大报告第三部分《深入贯彻落实科学发展观》中提到:“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,更加自觉地走科学发展的道路”;报告的第五部分《促进国民经济又好又快发展》中,第5节的标题为:“推动区域协调发展,优化国土开发格局”,在这一节中提到:“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进中小城市和小城镇协调发展。”可见,城镇化和土地开发问题被提到了相当重要的地位,今后一段时期将受到前所未有的重视。
土地资源是人类赖以生存和发展的且无法替代的自然环境资源,处理好土地制约、资源、环境与经济增长要求的矛盾成为亟待研究和解决的一个重要课题。土地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾需要借助于合理利用土地、科学地进行土地规划来解决。建设用地是一种特殊的土地利用方式,一个地区社会经济的快速发展必然增加对建设用地的需求量。但是由于建设用地这种利用方式的难以逆转性,所以在土地利用的过程中,必须对建设用地进行科学的预测和规划,以既满足社会经济发展的需要,又防止建设用地规模的无序扩张。
我国对于建设用地的发展变化尤为重视,土地利用总体规划是我国对建设用地实施严格规划和管理的一种重要手段。建设用地需求量预测是土地利用总体规划编制的核心,也是土地利用管理的依据。如果建设用地需求量预测值与实际需求差距较大,难以满足经济社会发展的用地需求,规划将无法有效地发挥其对土地利用的宏观调控作用。
本文是在我国城镇化进程加速时期,第三轮土地利用总体规划的编制工作即将全面展开的背景下,结合作者参与的藁城市土地利用总体规划修编试点工作取得的经验,对处于经济快速发展时期的县级建设用地需求预测工作展开研究,目的在于通过对建设用地需求预测的理论和方法的研究,建立适合县域建设用地需求数量和布局的预测模型,可为科学制定建设用地控制指标,合理安排各类建设用地,编制新一轮县级土地利用总体规划提供一定依据和参考借鉴。本文的主要研究如下:
第一章:介绍了本论文的选题背景、研究意义、研究内容、研究思路和主要创新点。
第二章:对相关概念进行了界定。对基于产业的土地利用分类方法进行了介绍,对土地节约集约利用的内涵进行了说明,对有关理论进行了介绍。
第三章:介绍了目前在编制土地利用规划中常见的方法,对各种方法进行了评价,特别对最常用的定额指标法进行了详细分析,最后选择了本文将要使用的预测方法。
第四章:从因子指标体系的构建原则、因素的定性分析、因子的定量筛选、预测模型和预测结果评价等方面,详细介绍了如何构建驱动力因子分析模型。
第五章:根据城镇化进程的特点,对驱动力因素进行定性分析,从经济和社会两个角度选取了驱动力因素组成因素指标体系。
第六章:案例研究部分。首先对驱动力因子进行了定量筛选,并使用驱动力因子分析法对研究区的建设用地规模进行预测。按照建设用地分类,分别预测了城镇用地、农村居民点用地、独立工矿用地、交通用地、水利设施和特殊用地,并对预测结果进行集约节约利用评价。
第七章:将驱动力因子分析法的预测结果与定额指标法和回归法的预测结果进行对比,证明了驱动力因子分析预测法的合理性、可行性和科学性。
第八章:本文的结论。使用驱动力因子分析法预测建设用地需求量,是在方法上的创新。
本文的创新点:
1、观点创新。以往土地利用规划编制时,由于没有面临着巨大的人地矛盾的挑战,所以片面追求以建设用地面积的无限制增长,对建设用地需求量进行预测的观念较为落后,缺乏对土地资源集约利用的意识。本文运用可持续发展、人地协调等理论,提出从集约利用土地的角度对建设用地需求进行科学预测。
2、方法创新。以往规划编制中对建设用地需求的预测方法还不太合理,本文考虑了各行业对建设用地利用的不同特点,通过对建设用地扩张的驱动力因子进行分析,分别对各种类型的建设用地使用建立回归方程的方法进行了预测。既能够充分解释建设用地规模变化的原因有能够在预测建设用地总量的同时实现不同的用地类型的面积分配。
3、因子预测指标体系的创新。以往的建设用地预测方法中,定额指标法只强调对人口因素的重视,缺少对其他因素的考虑,同时在人均用地指标的选择上随意性很强,缺乏科学依据;回归法不重视对不同产业的土地利用特点,只强调对建设用地总量的分析预测;其他时间预测法根本没有对建设用地规模变化的经济分析,只认为建设用地是以时间为自变量的序列数据。本文提出的驱动力分析法,考虑了不同产业的用地特点,从众多的经济社会因素中选取能够影响本类土地利用变化情况的因子,这些因子对本类建设用地的影响直接,相关关系强,解释能力好,从而可以更加合理地对各类建设用地进行预测,同时也可以对建设用地需求变化进行解释。
In the part 3 of the 17th CPC National Congress report, it is said:' understand entirely industrialization、information、urbanization、market、internationalization development, more consciously take the way of science development'. In the part 5, the title of the fifth section is:' impel area's harmonious development, optimize situation of land exploitation'. In the section, it is said:' develop Chinese feature urbanization, in the term of planning the city and town、arranging reasonably、saving land、consummating function、big bringing small, promote the middle-small city and towns harmonious development.' It is obvious that the issue of urbanization and land use are worth, and will be think much in the coming period.
The land resources are the natural environmental resources which human being rely on existing and developing and the resources is irreplaceable. It is an important subject that how to treat with the conflict of land limited, resources, environment and the economic development. The conflict between the limited of land area and the increase of land demand need to resolve by rational utilization of land and scientific land plan. Land for construction is a kind of special way of land utilization. It is certain that the rapid development of social economy of an area must increases the demand of the land for construction. But because of that the way of utilize land for construction is difficult to reverse, it is necessary to scientifically forecast and plan the land for construction during the process of land utilization. By this way it will not only satisfy requirements of social economy development, but also prevent the out-of-order expand of the land for construction.
The development and the variety of land for construction are regarded as important things in our country. The Overall Land Use Planning is a method of carrying out the strict layout and management about the land for construction. The forecast of the demand for instruction is the key of the Overall Land Use Planning, and it is the basis of the land use management as well. If there is a large gap between the value of the forecast on the demand of land for construction and the actual demand, the demand for land of social economy development will be unsatisfied, and the plan will not be valid on the macro-control effect of land utilization.
This paper is under the background that our country's urbanization is in the phase of rapid progress, and the third rounds of constituting the General Land Use Planning will be develop all-round. It integrates the author's experience of the pilot work on revising the General Land Use Planning of Gaocheng city, and researches the demand of land for construction's forecast during fast development of economy. The purpose of this paper is that by the research on the theories and the methods of the forecast of the land for construction, to establish a forecasting model on the demand and the distribution of land for construction which is fit for county economy. And it will give foundations and references on that how to scientifically establish the control index of land for construction, how to reasonably arrange diversified land for construction, and how to constitute the new round General Land Use Planning of county rank. The structure of this paper is as follows:
Chapter 1: There is the introduction of the background of selecting topic, research significance, research content, research approach and main innovation.
Chapter 2: The correlative concepts have been defined in this chapter. There are introductions about the classification method of land use which based on the industry, expatiations the meaning of land's intensively economical use, and the relevant theories.
Chapter 3: Introduces the methods to forecasting of constructional land demand and evaluate these methods. Especially the fixed index method is analysis. Finally, it chooses the method that it will be used in the paper.
Chapter 4: It introduce drive-factor analyzed model in details. The principle of fabricating the factor index system、qualitative analysis the ingredient、quantify filter the factor、foresting model and appraises the result are explained.
Chapter 5: Base on the character of urbanization, the paper qualitative analysis the ingredient. Base on the analysis, it builds up factor system from economy and society angle.
Chapter 6: Case study. Quantify filter the factors and by the drive-factor analysis it forests the construction land of Gaocheng city. It forests differently city and towns land、rural resident land、industry land、traffic land、irrigation land and special land, and appraises the result in intensives and economy utilizing.
Chapter 7: It contrasts the results of drive-factors analysis method and fixed index method and regression method. The drive-factors analysis method is proved rationality、feasibility and science.
Chapter 8: It is the conclusion of this paper. It is innovated that foresting the construction land by drive-factors analysis method.
In this paper, there are three innovative places as follows:
The first, the viewpoint is innovative. Based on sustainable development theory, human geography relations coordination theory, this paper suggests that scientific forecasting the demand of constructional land from the Aspects of intensive use of the land.
The second, method is innovative. It analyses the different characteristics about the constructive land's utilization by each industry, forecasts the demand of constructional land according to the drive-factor.
The third, the forecast factor system innovation. The fixed index method emphasizes the population factor and thinks little about the other factors; and it is short of scenically gist in choosing index. Regression method ignores the difference of each type of construction land, and it emphasizes the gross of the construction land. The drive-factor analysis method considers the different character of each industry, and it chooses the factors that impact the kind of construction land. The drive-factor analysis method forests each kind of land more reasonably, and explains the change of demand in the construction land at the same time.
引文
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