WTO司法审查制度下我国反倾销司法审查问题研究
摘要
至今为止，中国正式加入世界贸易组织已经一年有余。在这一年多的时间里，中国为了承担世界贸易组织要求其成员承担的责任，履行《入世议定书》和《工作组报告》中所承诺的义务，在法律方面，做了前所未有的清理和整顿工作。其中，《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称新《条例》)就是在这次清理整顿工作中第一批出台的法规之一。紧接着与其相配套的部门规章和最高院的司法解释在这一年中相继出台，使得与WTO规则相接轨的新《条例》更加具有可操作性。尤其是《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(以下简称旧《条例》)中未被提及的反倾销司法审查制度，在新《条例》中得到了确立，并在以后出台的两部司法解释中规定得更加细致和具有可操作性。但是，由于各国入世时对司法审查的承诺不同，行政诉讼法律制度规定不一，具体国情不同，导致各国在履行WTO反倾销司法审查义务时各有不同，主要表现在反倾销司法审查的主体、审查的范围和审查的标准的这三大问题上。对于中国而言，如何在我国现行行政诉讼法律制度下，在反倾销司法审查方面完全履行入世时的承诺是亟待解决的问题。在司法界，最高院的两部司法解释指明了原则和方向，但是还不完善；在法学理论界，关于反倾销司法审查的主体、反倾销司法审查的范围和标准问题有所探讨，但仍然未有统一的观点，有待深入研究。本文，笔者在WTO司法审查制度和中国所做出的关于司法审查的承诺这一大背景下，结合世界各国在反倾销司法审查这三方面的相关规定，以及目前我国与反倾销司法审查有关的法律法规和理论研究成果，对反倾销司法审查的主体、范围和标准这三大问题做了深入和细致的研究与阐述，为中国反倾销司法审查制度的发展与完善提供参考。
So far, it is more than one year from China's entry into WTO. In this time , in order to perform the duty promised in Protocol on the Accession of the People's Republic of China and Report of the Working Party of China , Chinese government makes great efforts on ordination being in line with the rules of WTO. In result, Regulations of the People's Republic of China on Anti-Dumping come out as the one of first enacting law after China's accession, and then, the relative interim provision and judicial interpretation are enacted one by one. It is a great progress that the anti-dumping judicial review system is established in the latest Regulations of the People's Republic of China on Anti-Dumping what is not before. But because of the difference of permission when entry into WTO from member to member, the difference of state's institution from member to member, the difference of litigation system, members of WTO perform their duty of judicial review differently, which are shown as following: the body of judicia
l review, the scope of judicial review and the standard of judicial review. For China, how to perform entirely the duty of judicial review in anti-dumping law is urgent question, in judicial circle, although there are two the Supreme People's Court's judicial interpretation giving the principle and the direction, both are not impeccable enough; in juristic circle, there are not common concept accepted widely about the body of judicial review ,the scope of judicial review and the standard of judicial review. In this article, author intend to offer a reference for the development and accomplishment of Chinese antidumping judicial review system, combining the experiences of other members of WTO with Chinese current law in anti-dumping law.
So far, it is more than one year from China's entry into WTO. In this time , in order to perform the duty promised in Protocol on the Accession of the People's Republic of China and Report of the Working Party of China , Chinese government makes great efforts on ordination being in line with the rules of WTO. In result, Regulations of the People's Republic of China on Anti-Dumping come out as the one of first enacting law after China's accession, and then, the relative interim provision and judicial interpretation are enacted one by one. It is a great progress that the anti-dumping judicial review system is established in the latest Regulations of the People's Republic of China on Anti-Dumping what is not before. But because of the difference of permission when entry into WTO from member to member, the difference of state's institution from member to member, the difference of litigation system, members of WTO perform their duty of judicial review differently, which are shown as following: the body of judicia
l review, the scope of judicial review and the standard of judicial review. For China, how to perform entirely the duty of judicial review in anti-dumping law is urgent question, in judicial circle, although there are two the Supreme People's Court's judicial interpretation giving the principle and the direction, both are not impeccable enough; in juristic circle, there are not common concept accepted widely about the body of judicial review ,the scope of judicial review and the standard of judicial review. In this article, author intend to offer a reference for the development and accomplishment of Chinese antidumping judicial review system, combining the experiences of other members of WTO with Chinese current law in anti-dumping law.
引文
[1]．[美]彼得·G·伦斯特洛姆：《美国法律辞典》，第一版，1998年，中国政法大学出版社
[2]．何勤华，李秀清：《外国法律史》，第一版，2002年，复旦大学出版社
[3]．陈静：《案释WTO反倾销协议》，第一版，2002年，对外经济贸易大学出版社
[4]．《美国关税法》，黄胜强，蒋光康，贾午光译，第一版，2001年，中国社会科学出版社
[5]．韩立余：《美国外贸法》，第一版，1999年，法律出版社
[6]．[美]杰罗姆·巴伦，托马斯·迪恩斯：《美国宪法概论》，刘瑞祥，潘嘉玢等译，第三版，1991年，中国社会科学出版社
[7]．国家经贸委反倾销反补贴办公室：《反倾销反补贴保障措施知识读本》，第一版，2001年，中国经济出版社
[8]．中国五矿化工进出口商会：《如何应对国外反倾销》，第一版，2000年，中国对外经济贸易出版社
[9]．高永富，张玉卿主编：《国际反倾销法实用大全》，第一版，2001年，立信会计出版社
[10]. Jerome A. Barron C. Thomas DIENES:《CONSTITUTION LAW》, 1991, WEST PUBLISHING COMPANY
[11]．张力刚：《行政合理性司法审查刍议》，《当代法学》2002年第3期
[12]．张华，朱淑娣：《DSB非违法之诉对我国行政合理性原则的启示》，《华东政法学院学报》，2002年第3期
[13]．王岩，张忠刚：《加入WTO对我国司法审查范围的影响》，《世界贸易组织动态与研究》，2002年第4期
[14]．张晓东：《加入WTO与修改中国的反倾销法》，《国际法学》，2001年第2期
[15]．陈旭初：《建立和完善我国反倾销诉讼体制初探》，《当代法学》，2001年第2期
[16]．胡雪梅：《国际反规避立法的发展及我国立法构建》，《国际法学》，2001年第6期
[17]．徐淑萍：《试论欧美反倾销法与GATT／WTO反倾销规则的互相影响》，《法律科学》，2001年第1期
[18]．曾令良：《中国加入WTO及其司法审查制度的完善》，《武汉大学学报》，2001年5月
[19]．孔祥俊：《WTO对司法审查的要求及我国司法审查面临的任务和挑战》，《法律适用》，2001年第10期
[20]．甘文：《WTO与司法审查》，《法学研究》，2001年第4期
[21]．吴卫东：《论不合理具体行政行为的司法审查》，《法律适用》，2001年第10期
[22]．傅国云：《行政诉讼中的事实审与法律审——司法审查制度探微》，《浙江学刊》，2000年第2期
[23]．毕可志：《论对行政自由裁量权的司法监督》，《法学论坛》，2000年第6期
[24]．尹友中：《论对行政自由裁量权的司法审查》，《行政与法》，2002年第2期
[25]．黄玲：《论我国反倾销司法审查制度》，《中央政法管理干部学院学报》，2001年第3期
[26]．张晓东，余盛兴：《论建立与完善我国反倾销诉讼体制》，《法商研究》，2000年第4
期
[27]．周少华，高鸿：《试论行政诉讼对事实审查的标准》，《法商研究》，2001年第5期
[28]．孔祥俊：《建立与WTO要求相适应的司法审查制度》，《中国法学》，2001年第6期
[29]．吉罗洪，程虎：《WTO反倾销司法审查规则的适用》，《人民司法》，2002年第1期
[30]．焦诠：《司法审查制度溯源》，《南京社会科学》，2002年第1期
[31]．李炼：《反倾销法律与实务》，第一版，1999年，中国发展出版社，P165-P169
[32]．王英辉，李文陆：《新反倾销条例企业操作指南》，第一版，2002年，中国物价出版社，P33-P87
[33]．高永富，张玉卿：《新反倾销条例企业操作指南》，第一版，2001年，复旦大学出版社，P41-P64
[34]．李圣敬：《反倾销法律与诉讼代理》，第二版，2001年，法律出版社，P142-P144
[35]．张晓东：《中日反倾销立法比较研究》，第一版，2000年，法律出版社，P202-P211
[36]．《反倾销条例及其配套规定》，第一版，2002年，中国法律出版社
[37]．宋和平，黄文俊：《反倾销法律制度概论》，第二版，2003年，中国检察出版社，P99-P100 P156-158
[38]．姜明安：《行政法与行政诉讼法》，第一版，2000年，北京大学出版社，
[39]．[美]阿瑟库恩：《英美法原理》，陈朝壁译，第一版，2002年，法律出版社，
[40]．孔祥俊，吉罗洪：《反倾销法律制度及申诉应诉指南》，第一版，2003年，中国民主法制出版社
[41]．石矿生：《中国加入世界贸易组织知识读本》(三)，第一版，2002年，人民出版社，
[42]．龚柏华，冯军：《WTO案例集(2001年)》，第一版，2002年，上海人民出版社
[43]．国务院法制办公室财政金融法制司：《中华人民共和国反倾销反补贴保障措施条例问答》，第一版，2002年，中信出版社
[44]．袁曙宏，宋功德：《WTO与行政法》，第一版，2002年，北京大学出版社
[45]．王英辉，李文陆：《入世企业反倾销的技巧与策略》，第一版，2002年，中国物价出版社
[46]．[爱尔兰]J·M凯利著，王笑红译：《西方法律思想简史》，第一版，2002年5月，法律出版社
[47]．[美]爱德华·S·考文著，强世功译：《美国宪法的“高级法”背景》，第二版，1997年7月，三联书店
[2]．何勤华，李秀清：《外国法律史》，第一版，2002年，复旦大学出版社
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