摘要
排污权交易制度，因其可以有效缓解经济发展与环境保护之间的矛盾，而受当今世界许多国家的推崇。中国环境问题的最终解决同样需要排污权交易制度。然而，排污权交易制度安排必须以政府职能的合理定位为制度环境，而中国正处于从政府配置资源到市场配置资源的制度渐进阶段，制度环境远未到位。因此，在法律上进行排污权交易的制度安排，也必须分步进行。必须在不断推进排污收费制度的改革，注重与其它新的环境经济手段契合的同时，建立健全排污权交易法律制度。
本论文除了引言和结束语，正文包括四部分：
第一部分，首先从“资源稀缺论”、“公有地悲剧论”、“科斯定理”、“公共选择学说”四个方面，论述了排污权交易制度的主要经济学理论渊源；其次，分析了排污权交易制度能够满足人们对可持续发展、利益、效率和公平等价值的追求，旨在从理论上证明，排污权交易制度存在的合理性。
第二部分，以美国排污权交易的实践和制度为例，从环境资源的优化配置、社会、企业、政府、技术革新等方面分析了排污权交易制度的优点，同时指出了排污权交易制度在成本、公平性以及预防投机行为等方面存在的问题。结论是不应以排污权交易制度的缺陷、抹杀该制度对环境的巨大贡献。中国要进行排污权立法，应发扬其优点，力图避免或克服其缺陷。
第三部分，对中国目前的排污制度安排进行分析，认为中国当前的排污收费制度存在诸多缺陷，需要出现新的制度安排，而排污权交易制度是最佳选择，我国具备了推行排污权交易制度的基础，但在技术、市场、政府、法律保障等方面存在的问题需要迫切解决。
第四部分，对中国的排污权交易立法重点作出设计。首先确定了立法应遵循的基本原则，然后，从确认合法排污权，引进美国排污权交易相关制度，规范市场，强化政府监督等方面作了立法上的设计，最后，排污权交易法律制度要在中国真正具有可操作性，必须注重其它环境经济手段与其的衔接与配合工作。
本文采用了经济学的分析方法、比较分析方法等。创新之处在于：力图站在“巨人的肩膀之上”，在总结前人经验的基础上，提出了中国排污权交易的立法构想，希望对后人的研究能够起到抛砖引玉的作用。
Marketable Pollution Permits(MPP) has been adopted by many countries because of its effectively alleviating the contradiction between the economy development and the environment protection. In China, the solution of the environment problems need MPP and China has the foundation on establishing the system of MPP. While the market economy of China is not very perfect, the system should be carried out gradually which means it should co-operate with other economic instruments, especially with the Emissions Charge.
Besides the introduction and the conclusion, the paper includes four parts:
Part I, the theoretical basement and the values of the MPP. In this part, the author wants to improve the reasonability of the MPP. First, the economic roots of the MPP mainly include the theories of "the scarce resources " "the tragedy of the commons' "Coase theorem" and "the public choice". Then, the author analyze the values of the MPP, that is, the MPP can realize the people's pursuits on sustainable development, interests efficiency and fairness.
Part II, the study of the MPP model. In this part, the author takes the MPP of the America for example to analyze the advantages of the MPP in the society, enterprises, government and technology innovation and to point out the disadvantages in the cost, fairness and speculations . The author's conclusion is that the advantages of the MPP is more than the disadvantages. So the legislation on emission trading in China can refer to the America's.
Part III, the applicable necessity and feasibility of establishing the MPP in China. In this part, the author believes that Emissions Charge has many drawbacks but the MPP can make up them. China has the foundations to apply the MPP, but problems in the technology, market, government and legislation need be resolved first.
Part IV, the legislation of MPP in China. First, the author sets forth the principles of the legislation. Then, the author designs the main rules which include affirming the legal pollution permits, introducing systems on the MPP of the America, regulating market
and strengthening the government's supervision. At last, the author argues that if the system of the MPP can be carried out successfully in China , it must co-operate with the other economic instruments.
The ways of economics analysis and compare analysis are applied in this paper. The creation of this paper is that the author sum up the views of the others and give the suggestions on the legislation of the MPP.
引文
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