两岸投资环境及产业升级发展研究
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摘要
产业发展与投资环境直接相关。在发展中国家,传统产业是国家经济的支柱,它在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用,在过去六十多年里,台湾地区的经济发展与传统产业快速成长有着密切的关系,台湾传统产业的升级发展对台湾经济的影响极其重要。台湾传统产业的转型升级与台湾投资环境的变化又有着十分紧密的联系,台湾的传统产业发展在经历内外经济环境的变化后,从上世纪80年代后期发生了新的变化,主要标志是台湾企业在1988年起纷纷开始前往大陆及其它发展中国家和地区投资设厂。与此同时,大陆自1978年底实施改革开放政策之后,把工作重点转移到经济建设上,并逐渐认知传统产业对经济发展的重要性,不断优化投资环境以吸引众多的境外投资,大陆传统产业生存发展的环境条件逐渐发生了变化,短短三十多年的时间,大陆一跃成为了“世界工厂”。如今的大陆不仅成了生产加工的主角,也成为世界的消费主角。“世界工厂”慢慢转变成了“世界消费市场”。
本研究运用SWOT分析法及历史比较法,试图剖析上世纪90年代至今两岸传统产业在宏观与区域投资环境下所具有的优和劣势,以及加入世界贸易组织(WTO)后,所面临的机会和威胁；并从投资环境变迁的视角,对台湾传统产业投资大陆的必然性及意义,大陆传统产业转型升级快速发展的必然性及意义作探析,进而提出两岸传统产业合作竞争、良性互动、转型发展的对策建议。为两岸传统产业主管机关制定相关政策及相关企业开展合作提供参考。
本文的主要结论包括：1.两岸的传统产业都经历了转型发展的过程,相对而言台湾传统产业转型升级起步较早,大陆起步较晚,两岸传统产业转型升级的环境条件迥异。2.从宏观投资环境而言,两岸投资的基础条件(包括：政治、法律、租税优惠及基础环境等评估指标)及总体经济环境(包括：经济发展、进出口贸易、吸引外资等评估指标)的表现均较以往优异。3.就区域投资环境而言,两岸传统产业主要集中的区域—台湾工业园区及大陆经济特区,相同之处除了地理位置条件优越且深具投资发展潜力,而且产业结构类似、重视投资权益保障、其他各项基础建设日趋完善。不同之处为台湾工业园区投资审核申请均采取单一部门作业,审核申请效率高；大陆经济特区投资申请仍以投资金额大小及投资型态做区分,审核作业时间相对较长。此外,台湾工业园区投资租税优惠较少,奖励门槛过高且劳动素质及成本明显高于大陆经济特区；大陆经济特区投资租税优惠较多,优惠税率及年限则明显比台湾工业园区较高。
本研究SWOT分析结果显示：两岸传统产业投资环境均同样面临科技人才短缺、投融资筹措难,及加入WTO后市场竞争激烈等问题。因此,本研究建议两岸相关职能部门应健全传统产业创新育成中心、协助产业转型、降低企业经营成本、建立全面金融服务体系、拓展产业融资管道、提供正确产业投资讯息。厂商方面应及时调整产业结构、加强研发能力、培训专业人才、采取策略联盟及重视员工教育训练,以进一步促进产业升级及提升企业产品的国际竞争力。
Traditional industries play an important role as the economic mainstreams in developing countries. In Taiwan, the fast increased economic development is significantly related to traditional industries over the last sixty years. In specific, upgrading industries and changes in the investment environment are two main factors that have an effective impact on Taiwan's economic growth. Since1988, there were more investors looking for other marketing in other developing countries to start new manufactories because of the environmental changes. In the same time, China underwent a significant economic reform focusing on economic reconstruction and investment environment reorganization to attract more business investors from other countries at the end of1978. Because of that, traditional industries in China were also recognized as a valuable factor to their economic growth. Within thirty years, China has become a world of manufactories. Nowadays, China has entered a new ear which is "global economy" as a world of consumer mainstream. A "World of manufactories" has gradually become a "world of consumer market."
The purpose of this study was threefold. The SWOT analysis and historical comparison research design were used to answer the research questions;1. Under the certain investment environment, what are the advantages and disadvantages for traditional industries from the macro and regional point of view since the late1990s both in China and Taiwan.2. What are threats and positive opportunities that traditional industries may need to face once the government joined the World Trade Organization (WTO). In addition, the meaning and inevitability of investing business in China as well as the upgrading industries in China are analyzed.
The findings of this study would be a useful and important component for developing relevant investment policies, to be a decision making reference to avoid over-optimistic attitude of foreign investment and to promote industrial upgrading.
First of all, the findings of this study revealed that traditional industries underwent transition process in both Taiwan and China. The transition of traditional industries started earlier in Taiwan. But the environment of upgrading industries is wildly different. Secondly, from the macro point of view, the essential conditions (politics, regulations, taxation benefits) of business investment in both sides and overall economy environment (economic development, import and export, attraction of foreign capital and other assessment indicators) are better than before. Next, from the regional investment environment point of view, there are some similar conditions for regional traditional industries in both sides-Taiwan industrial park and Mainland special economic zone. Both sides have good geographic benefits, hold high potential investment capability, have similar industrial structures, value investment rights and interests safeguard and other facilities are becoming better. The main difference is in investment verification application policy. In Taiwan, there is a unified department for investment verification application and verification application process is efficient. On the other hand, the verification applications are based on the different investment amount, and the patterns in China. Thus, it would take vary time in reviewing application to get verified.
In addition, there are less investment tax incentives and the threshold of rewarding is higher and labor costs are more expensive in Taiwan industrial park. Opposite to these conditions, In China, there are more investment tax incentives and less year limitations. The results from SWOT analysis are:shortage of high technicians, financing difficulty and competitive marketing in both China and Taiwan.
The findings of this study suggest that related occupational sectors in both China and Taiwan should provide traditional industries training center, assist manufactories reforming, reduce enterprise management cost, build overall financial service system, offer industrial financing communication channels and provide correct information of enterprise investment.
To enhance the business, forward the ability of international competitiveness, and promote industrial upgrading, manufacturers are in need to adjust their industrial organizational structures, reinforce abilities and capabilities of research development, support and provide field professionals, build the strategic alliance and value the staff continuous education.
本研究运用SWOT分析法及历史比较法,试图剖析上世纪90年代至今两岸传统产业在宏观与区域投资环境下所具有的优和劣势,以及加入世界贸易组织(WTO)后,所面临的机会和威胁；并从投资环境变迁的视角,对台湾传统产业投资大陆的必然性及意义,大陆传统产业转型升级快速发展的必然性及意义作探析,进而提出两岸传统产业合作竞争、良性互动、转型发展的对策建议。为两岸传统产业主管机关制定相关政策及相关企业开展合作提供参考。
本文的主要结论包括：1.两岸的传统产业都经历了转型发展的过程,相对而言台湾传统产业转型升级起步较早,大陆起步较晚,两岸传统产业转型升级的环境条件迥异。2.从宏观投资环境而言,两岸投资的基础条件(包括：政治、法律、租税优惠及基础环境等评估指标)及总体经济环境(包括：经济发展、进出口贸易、吸引外资等评估指标)的表现均较以往优异。3.就区域投资环境而言,两岸传统产业主要集中的区域—台湾工业园区及大陆经济特区,相同之处除了地理位置条件优越且深具投资发展潜力,而且产业结构类似、重视投资权益保障、其他各项基础建设日趋完善。不同之处为台湾工业园区投资审核申请均采取单一部门作业,审核申请效率高；大陆经济特区投资申请仍以投资金额大小及投资型态做区分,审核作业时间相对较长。此外,台湾工业园区投资租税优惠较少,奖励门槛过高且劳动素质及成本明显高于大陆经济特区；大陆经济特区投资租税优惠较多,优惠税率及年限则明显比台湾工业园区较高。
本研究SWOT分析结果显示：两岸传统产业投资环境均同样面临科技人才短缺、投融资筹措难,及加入WTO后市场竞争激烈等问题。因此,本研究建议两岸相关职能部门应健全传统产业创新育成中心、协助产业转型、降低企业经营成本、建立全面金融服务体系、拓展产业融资管道、提供正确产业投资讯息。厂商方面应及时调整产业结构、加强研发能力、培训专业人才、采取策略联盟及重视员工教育训练,以进一步促进产业升级及提升企业产品的国际竞争力。
Traditional industries play an important role as the economic mainstreams in developing countries. In Taiwan, the fast increased economic development is significantly related to traditional industries over the last sixty years. In specific, upgrading industries and changes in the investment environment are two main factors that have an effective impact on Taiwan's economic growth. Since1988, there were more investors looking for other marketing in other developing countries to start new manufactories because of the environmental changes. In the same time, China underwent a significant economic reform focusing on economic reconstruction and investment environment reorganization to attract more business investors from other countries at the end of1978. Because of that, traditional industries in China were also recognized as a valuable factor to their economic growth. Within thirty years, China has become a world of manufactories. Nowadays, China has entered a new ear which is "global economy" as a world of consumer mainstream. A "World of manufactories" has gradually become a "world of consumer market."
The purpose of this study was threefold. The SWOT analysis and historical comparison research design were used to answer the research questions;1. Under the certain investment environment, what are the advantages and disadvantages for traditional industries from the macro and regional point of view since the late1990s both in China and Taiwan.2. What are threats and positive opportunities that traditional industries may need to face once the government joined the World Trade Organization (WTO). In addition, the meaning and inevitability of investing business in China as well as the upgrading industries in China are analyzed.
The findings of this study would be a useful and important component for developing relevant investment policies, to be a decision making reference to avoid over-optimistic attitude of foreign investment and to promote industrial upgrading.
First of all, the findings of this study revealed that traditional industries underwent transition process in both Taiwan and China. The transition of traditional industries started earlier in Taiwan. But the environment of upgrading industries is wildly different. Secondly, from the macro point of view, the essential conditions (politics, regulations, taxation benefits) of business investment in both sides and overall economy environment (economic development, import and export, attraction of foreign capital and other assessment indicators) are better than before. Next, from the regional investment environment point of view, there are some similar conditions for regional traditional industries in both sides-Taiwan industrial park and Mainland special economic zone. Both sides have good geographic benefits, hold high potential investment capability, have similar industrial structures, value investment rights and interests safeguard and other facilities are becoming better. The main difference is in investment verification application policy. In Taiwan, there is a unified department for investment verification application and verification application process is efficient. On the other hand, the verification applications are based on the different investment amount, and the patterns in China. Thus, it would take vary time in reviewing application to get verified.
In addition, there are less investment tax incentives and the threshold of rewarding is higher and labor costs are more expensive in Taiwan industrial park. Opposite to these conditions, In China, there are more investment tax incentives and less year limitations. The results from SWOT analysis are:shortage of high technicians, financing difficulty and competitive marketing in both China and Taiwan.
The findings of this study suggest that related occupational sectors in both China and Taiwan should provide traditional industries training center, assist manufactories reforming, reduce enterprise management cost, build overall financial service system, offer industrial financing communication channels and provide correct information of enterprise investment.
To enhance the business, forward the ability of international competitiveness, and promote industrial upgrading, manufacturers are in need to adjust their industrial organizational structures, reinforce abilities and capabilities of research development, support and provide field professionals, build the strategic alliance and value the staff continuous education.
引文
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4胡小平(2000),《传统产业融资》,第1版,北京：经济管理出版社,页15。
5彭十一(2009),《商业时代》,第32期《我国中小企业界定标准的历史回顾及评价》。
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