计算机网络攻击之国际法问题研究
摘要
信息化战争彻底颠覆了传统的战争观念,电子战、电磁战、网络战、信息战、心理战等新型作战样式不断超越着人类的想象极限。但计算机网络攻击已经对国际和平与安全造成了现实威胁,尤其给现行国际法带来了巨大的挑战。本文在广泛研究国内外相关学术成果的基础上,对计算机网络攻击引发的国际法问题进行了比较全面的概括和分析,并给出了研究结论或提供了解决办法。论文主要包括以下内容:
第一章“战争合法性研究的理论框架”总结了“诉诸战争权”和“战时法”的思想渊源“正义战争论”、回顾了其从十七世纪至十九世纪的历史变迁、分析了它的现代含义和内容,提出并论证了由“诉诸战争权”和“战时法”组成的理论框架是研究战争合法性的基本思路和公认方法,并分析了该理论框架对研究计算机网络攻击国际法问题的适用性。
第二章“计算机网络攻击的法律界定”介绍了计算机网络攻击的信息化时代背景和国家信息基础设施的脆弱性,辨析了与计算机网络攻击密切相关的“信息作战”与“信息战”、“网络”与“赛博”等术语的含义,并对迄今出现的主要的“计算机网络攻击”定义作了详细的分析和比较,在此基础上总结出“计算机网络攻击”的法律特征,并从战争法的角度研究了计算机网络攻击的作战手段和方法。
第三章“计算机网络攻击与合法使用武力”以界定“使用武力”的含义为出发点探讨了计算机网络攻击对《联合国宪章》第2(4)条的适用问题,提出计算机网络攻击构成“使用武力”的条件,并在判断计算机网络攻击能否构成“武装攻击”的基础上,就援引《联合国宪章》第51条对计算机的“武装攻击”行为进行自卫的问题进行了分析。
第四章“计算机网络攻击与武装冲突法”从武装冲突法的适用条件出发研究了计算机网络攻击能否构成“武装冲突”的问题,并就日内瓦公约的“攻击”定义与计算机网络攻击的关系作了分析,对计算机网络攻击如何贯彻区分原则、军事必要原则和比例原则进行了具体研究。
第五章“计算机网络攻击的中立问题”在主张中立制度在现代国际关系中仍然有效的基础上,从信息技术的角度探讨了计算机网络攻击产生中立问题的根本原因,并就如何解决这些问题给出了具体建议。
第六章“计算机网络攻击的国际立法问题”总结了国际社会学术界和政府对计算机网络攻击进行国际立法的不同观点,对立法的必要性、内容可行性和形式可行性分别进行了分析,并提出对该问题的建议。
Information warfare is challenging the traditional notion of warfare of human being. We can not imagine the way of the modern warfare, such as electronic warfare, electromagnetism warfare, network warfare, information operations and psychological operations. But computer network attack is threatening the peace and security of international society, and international law is faced with the same problem. The paper which is based on the achievements of other scholars aims to summarize and analyze the problems on international law caused by computer network attack, and addresses its answers to these problems. There are six chapters.
Chapter one named the theory framework for the research of legality of warfare summarizes the source and the history of jus ad bellum and jus in bello, analyzes the meanings and the contents of them. The paper suggest that the theory framework which composes jus ad bellum and jus in bello is a basic method for the research of legality of warfare, and applicable for the research of computer network attack.
Chapter two named the legal definition of computer network attack introduces the background of computer network attack and the friability of National Information Infrastructure, analyses the difference between information warfare and information operations, network and cyber. The chapter analyzed some definitions about computer network attack, and then summarized the legal characters and the means and method of computer network attack.
Chapter three named computer network attack and jus ad bellum analyses the applicability of Article 2(4) and Article 51 of the United Nations Charter to computer network attack.
Chapter four named computer network attack and jus in bello does some search on the applicability of law of armed conflict to the computer network attack, suggests the way of implementing of principles of distinction, necessity and proportionality.
Chapter five named the issues of neutrality of computer network attack analyses the reasons of neutrality of computer network attack, and gives some advises on it.
Chapter six named the issues of international legislation on computer network attack introduces the attitudes of the international legislation on computer network attack of scholars and governments, analyses the necessity and the practicality on the legislation.
第一章“战争合法性研究的理论框架”总结了“诉诸战争权”和“战时法”的思想渊源“正义战争论”、回顾了其从十七世纪至十九世纪的历史变迁、分析了它的现代含义和内容,提出并论证了由“诉诸战争权”和“战时法”组成的理论框架是研究战争合法性的基本思路和公认方法,并分析了该理论框架对研究计算机网络攻击国际法问题的适用性。
第二章“计算机网络攻击的法律界定”介绍了计算机网络攻击的信息化时代背景和国家信息基础设施的脆弱性,辨析了与计算机网络攻击密切相关的“信息作战”与“信息战”、“网络”与“赛博”等术语的含义,并对迄今出现的主要的“计算机网络攻击”定义作了详细的分析和比较,在此基础上总结出“计算机网络攻击”的法律特征,并从战争法的角度研究了计算机网络攻击的作战手段和方法。
第三章“计算机网络攻击与合法使用武力”以界定“使用武力”的含义为出发点探讨了计算机网络攻击对《联合国宪章》第2(4)条的适用问题,提出计算机网络攻击构成“使用武力”的条件,并在判断计算机网络攻击能否构成“武装攻击”的基础上,就援引《联合国宪章》第51条对计算机的“武装攻击”行为进行自卫的问题进行了分析。
第四章“计算机网络攻击与武装冲突法”从武装冲突法的适用条件出发研究了计算机网络攻击能否构成“武装冲突”的问题,并就日内瓦公约的“攻击”定义与计算机网络攻击的关系作了分析,对计算机网络攻击如何贯彻区分原则、军事必要原则和比例原则进行了具体研究。
第五章“计算机网络攻击的中立问题”在主张中立制度在现代国际关系中仍然有效的基础上,从信息技术的角度探讨了计算机网络攻击产生中立问题的根本原因,并就如何解决这些问题给出了具体建议。
第六章“计算机网络攻击的国际立法问题”总结了国际社会学术界和政府对计算机网络攻击进行国际立法的不同观点,对立法的必要性、内容可行性和形式可行性分别进行了分析,并提出对该问题的建议。
Information warfare is challenging the traditional notion of warfare of human being. We can not imagine the way of the modern warfare, such as electronic warfare, electromagnetism warfare, network warfare, information operations and psychological operations. But computer network attack is threatening the peace and security of international society, and international law is faced with the same problem. The paper which is based on the achievements of other scholars aims to summarize and analyze the problems on international law caused by computer network attack, and addresses its answers to these problems. There are six chapters.
Chapter one named the theory framework for the research of legality of warfare summarizes the source and the history of jus ad bellum and jus in bello, analyzes the meanings and the contents of them. The paper suggest that the theory framework which composes jus ad bellum and jus in bello is a basic method for the research of legality of warfare, and applicable for the research of computer network attack.
Chapter two named the legal definition of computer network attack introduces the background of computer network attack and the friability of National Information Infrastructure, analyses the difference between information warfare and information operations, network and cyber. The chapter analyzed some definitions about computer network attack, and then summarized the legal characters and the means and method of computer network attack.
Chapter three named computer network attack and jus ad bellum analyses the applicability of Article 2(4) and Article 51 of the United Nations Charter to computer network attack.
Chapter four named computer network attack and jus in bello does some search on the applicability of law of armed conflict to the computer network attack, suggests the way of implementing of principles of distinction, necessity and proportionality.
Chapter five named the issues of neutrality of computer network attack analyses the reasons of neutrality of computer network attack, and gives some advises on it.
Chapter six named the issues of international legislation on computer network attack introduces the attitudes of the international legislation on computer network attack of scholars and governments, analyses the necessity and the practicality on the legislation.
引文
9参阅朱文奇著,《国际人道法》,中国人民大学出版社2007年版,第75页。
25王铁崖主编:《国际法》,法律出版社1995年版,第26页。
26见黄瑶著,前引书,第19页。
27 [英]劳特派特修订,王铁崖、陈体强译:《奥本海国际法》(下卷,第一分册),商务印书馆1981年版,第158页。
28 Charles Chaney Hyde,International Law Chiefly as Interpreted and Applied by the United States,vol.2,Massachuset:Little Brown and Company,1992,p.189.
29 [奥]凯尔森著,沈宗灵译:《法与国家的一般理论》,中国大百科全书出版社1996年版,第370页。
30见劳特派特修订,前引书,第162页。
31 [英]M·阿库斯特著,汪璇、朱奇武等译:《现代国际法概论》,中国社会科学出版社1981年版,第290页。
32 [英]戴维·M·沃克编,北京社会与科技发展研究所译:《牛津法律大辞典》,光明日报出版社1988年版,第496页。
33《国际条约集(1872—1916)》,世界知识出版社1986年版,第335页。
34见劳特派特修订,前引书,第131页。
35 ICJ Reports,Norwegian Loans Case,1957,p.24.
67 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons,ICJ Reports 1996,244,para. 39.行的电子、射频或计算机攻击。”第13010号行政命令第一次明确正式承认美国的安全和繁荣受到信息战攻击的威胁。
76 See President’s Commission on Critical Infrastructure Protection:Critical Foundations:President’s Commission on Critical Infrastructure Protection,Washington,D.C.,1997,Appendix B,p.2.
77 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999,p.16.
78 Public Law 107-56,26 October 2001,Section 1016 (e).
79 The White House,The National Strategy to Secure Cyberspace,February 2003,p.1.
80 See,e.g.,A/RES/58/199 of 23 December 2003.
81 United Kingdom Government,Cyber Security Strategy of the United Kingdom,June 2009,p. 9.
82 Australian Government,Cyber Security Strategy,2009,p. 20.
83 Australian Government,Cyber Security Strategy,2009,p. 12.
84 EU Commission,Green Paper on a European Programme on Critical Infrastructure Protection,COM (2005) 576 final,17 November 2005,20.
85徐德池、朱林主编前引书,第7页。
86相关资料参见蔡翠红著:《美国国家信息安全战略》,学林出版社2009年版,第72-76页。
87保护关键基础设施的目标主要体现在两个方面:一个是要保护基础设施的物理实体,防止因自然灾害、事
97 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999.
98 Michael Schmitt,Computer Network Attack and the Use of Force in International Law: Thoughts on a Normative Framework,37 Colum. J. Transnat’l L. 885 (1999),p.892.
99 S.J. Shackelford,From Nuclear War to Net War: Analogizing Cyber Attacks in International Law, Berkeley Journal of International Law 27 (2009),205.
100 D.B. Hollis,Why States Need an International Law for Information Operations,Lewis and Clark Law Review 11 (2007),102.
101 J. Markoff,Before the Gunfire, Cyberattacks,The New York Times,13 August 2008.
103 Chairman of the Joint Chiefs of Staff,Joint Doctrine for Information Operations,Joint Publication 3-13,9 October 1998,I-9.
107 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999.
108 United States DoD,United States National Military Strategy for Cyberspace Operations,GL-2,2006.
109 Chairman of the Joint Chiefs of Staff,Joint Doctrine for Information Operations,Joint Publication 3-13,13 February 2006,GL-9.
110参见姚红星、温柏华主编前引书,第41、64页。
111 United States DoD,United States National Military Strategy for Cyberspace Operations,2006.
112 Armed Forces of the United States,Doctrine for the Armed Forces of the United States,Joint Publication1,2 May 2007– Incorporating Change 1,20 March 2009.
113参见姚红星、温柏华主编前引书,第54、61页。
114 Chairman of the Joint Chiefs of Staff,Joint Doctrine for Information Operations,Joint Publication 3-13,9 October 1998,I-9.
115 Daniel B. Silver,Computer Network Attack as a Use of Force under Article 2(4) of the United Nations Charter,M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.76.
129 Marco Roscini,World Wide Warfare– Jus ad bellum and the Use of Cyber Force,A. von Bogdandy and R. Wolfrum,(eds.),Max Planck Yearbook of United Nations Law,Volume 14,2010,p. 95.
130 Commentary on the HPCR Manual on International Law Applicable to Air and Missile Warfare,March 2010, 34.
134相关资料参阅闫宗广主编:《信息战概论》,解放军出版社2004年版,第121页-134页。
135相关资料参阅汪维余等主编:《信息化战争研究》,国防大学出版社2008年版,第50-57页;赵昌军著:《信息化战争作战理论创新研究》,军事科学出版社2006年版,第208页-214页。
143[苏]克里缅科等编:《国际法词典》,商务印书馆1996年版,第137—138页。
144 Marco Roscini,World Wide Warfare– Jus ad bellum and the Use of Cyber Force,A. von Bogdandy and R. Wolfrum,(eds.),Max Planck Yearbook of United Nations Law,Volume 14,2010,p. 104.
145 Ian Brownlie,International Law and the Use of Force by States,Oxford University Press,1963,p.364 .
146 Nuclear Weapons Advisory Opinion,ICJ Reports,1996,paras.47-48.
147下文参阅黄瑶著:《论禁止使用武力原则》,北京大学出版社2003年版,第167页-180页。
148 1964年特别委员会上荷兰代表的发言。见UN Doc.A/AC 119/SR 7.
153 B.A. Garner (ed.),Black’s Law Dictionary,2009,123.
154“武器”(weapon)是“使用或拟用以伤害或杀害人员的工具”。B.A. Garner (ed.),Black’s Law Dictionary, 2009,1730.
155 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons,ICJ Reports 1996,244,para. 39.
156 Ian Brownlie,International Law and the Use of Force by States,Oxford University Press,1963,p.362 .
157 Joint Vision 2020– America’s Military: Preparing for Tomorrow,June 2000,23.
158 The National Military Strategy of the United States of America– A Strategy for Today; a Vision for Tomorrow, 2004,1.
159引自俄罗斯一位高级军官的讲话。V.M. Antolin-Jenkins, Defining the Parameters of Cyberwar Operations: Looking for Law in All the Wrong Places?, Naval Law Review 51 (2005),132 .
160 J. Doward,Britain fends off flood of foreign cyber-attacks,The Observer,7 March 2010,19.
161 NATO Parliamentary Assembly,NATO and Cyber Defence,173 DSCFC 09 E bis,2009,para. 59.
162 N. Solce,The Battlefield of Cyber-space: The Inevitable New Military Branch– The Cyber Force,Albany Law Journal of Science and Technology 18 (2008),298 .
163 Daniel B. Silver,Computer Network Attack as a Use of Force under Article 2(4) of the United Nations Charter,76 Int’l L. Stud. 73 (2002).
164 Bruce D. Berkowitz,Operation Backfire: Covert Action Against Milosevic is Neither Secret nor Smart, Washington Popt,July 18,1999.
165 Walter Gary Sharp,Sr.,Cyberspace and the Use of Force,1999,88-91.
166 Michael Schmitt,Computer Network Attack and the Use of Force in International Law: Thoughts on a Normative Framework,37 Colum. J. Transnat’l L. 885 (1999),p.908.
167该条内容是,联盟有义务攻击对一个盟国的侵犯。
168此外,学界还曾对非军事的物理方法(non-military physical measures)能否构成“武力”进行过讨论。比如
170 Walter Gary Sharp,Cyberspace and the Use of Force,1999,p. 90-91.
174 Michael N.Schmitt,Computer Network Attack and the Use of Force in International Law:Thoughts on a Normative Framework,Columbia Journal of Transnational Law,1999,911.
175 Michael N.Schmitt,前引书,第914-915页。
176 Daniel B. Silver,Computer Network Attack as a Use of Force under Article 2(4) of the United Nations Charter,M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.89.
177经多国专家反复讨论出台的《空战和导弹战国际法手册》(2009年)和《空战和导弹战国际法手册评注》(2010年)对《联合信息作战条令》(2006年)中关于“计算机网络攻击”的界定基本表示认同。
178 Matthew C. Waxman,Cyber-Attacks and the Use of Force: Back to the Future of Article 2(4),Yale Journal of
180 [英]劳特派特修订,王铁崖、陈体强译:《奥本海国际法》(第一卷,第一分册),商务印书馆1995年版,第308页。
181汉斯·凯尔森著,王铁崖译:《国际法原理》,华夏出版社1989年版,第51页。
182 See Nicaragua case,ICJ Report,1986,pp.103—104.
183 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v.United States),ICJ Reports 1986, para. 191,103 para. 195.
184 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v.United States),ICJ Reports 1986, para. 191,103 para. 195.
185 A. Constantinou,The Right of Self-Defence under Customary International Law and Article 51 of the UN Charter,2000, 63-64.
186 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons,ICJ Reports 1996,244,para. 39.
187 K. Zemanek,“Armed attack”,Max Planck Encyclopedia of Public International Law,2010,para. 21.
191见阿戈法官给联合国国际法委员会的关于国家责任的第八次报告。Yearbook of the International Law Commission,1980,vol.2,part 1,p.69.
192 Y. Dinstein,“Computer Network Attacks and Self-Defense”, M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.106.
193 Case concerning Oil Platforms (Iran v. United States),ICJ Reports 2003,para. 64.
200 Jean Pictet (ed.),Commentary on the Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field,ICRC,Geneva,1952,p. 32-33.
201 Yves Sandoz, Christophe Swinarski and Bruno Zimmerman (eds), Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12 August 1949, ICRC,Geneva, 1987, para.4341,p. 62. 202也有认为,“是否介入冲突的国家或政府承认对方为国家,与国际人道法的有效性无关。”也就是说,即便交战一方不承认对方政府,也存在国际性武装冲突,继而适用国际人道法。Joint Services Regulations (ZDv) 15/2, in: D. Fleck, The Handbook of Humanitarian Law in Armed Conflicts, Oxford University Press, Oxford, 1995,p. 45.
203 ICTY, The Prosecutor v. Dusko Tadic, Decision on the Defence Motion for Interlocutory Appeal on Jurisdiction, IT-94-1-A, 2 October 1995, para. 70.
204 ICTY, The Prosecutor v. Delalic et al.,Judgement,Case No. IT-96-21-T, 16 November 1998, para. 208.
205 D. Schindler, The different Types of Armed Conflicts According to the Geneva Conventions and Protocols, RCADI, Vol. 163, 1979-II, p. 131.
209 ICRC,How is the term“Armed Conflict”defined in international humanitarian law? http://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/other/armed-conflict-article-170308.htm.
210需要注意的是,《第二附加议定书》是在未“修改共同第三条的现有适用条件”的基础上“发展和补充了”共同第三条。也就是说,这一严格界定仅与《第二附加议定书》本身的适用有关,并未针对涉及非国际性武装冲突的全部条约。对这一点,《国际刑事法院规约》第8(2)条也予以了确认。(《国际刑事法院规约》第8条第2款第6项规定,规约“适用于非国际性武装冲突,因此不适用于内部动乱和紧张局势,如暴动、孤立和零星的暴力行为或其他性质相同的行为。该项规定适用于在一国境内发生的武装冲突,如果政府当局与有组织武装集团之间,或这种集团相互之间长期进行武装冲突。”)
211 ICTY, The Prosecutor v. Dusko Tadic, Decision on the Defence Motion for Interlocutory Appeal on Jurisdiction, IT-94-1-A, 2 October 1995, para. 70.
212 Y. Sandoz/C.Swinarski/B. Zimmermann, Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12 August 1949, ICRC, Geneva, 1987, para. 4461.
213 H.P. Gasser, International Humanitarian Law: an Introduction, in: Humanity for All: the International Red Cross and Red Crescent Movement, H. Haug (ed.), Paul Haupt Publishers, Berne, 1993, p. 555.
214 D. Schindler, The Different Types of Armed Conflicts According to the Geneva Conventions and Protocols,
215 Christopher Greenwood,“Historical Develop-ment and Legal Basis”, in Dieter Fleck (ed.), The Handbook of Humanitarian Law in Armed Conflict, Oxford University Press, Oxford, 1995, p. 42.
216 Michael Schmitt,Wired Warfare:Computer Network Attack and Jus in Bello,IRRC,June 2002,Vol.84.p.372.
217 Michael Schmitt,Wired Warfare:Computer Network Attack and Jus in Bello,IRRC,June 2002,Vol.84.p.374.因为进攻性行为和防御性行为都能“影响平民居民”。
228 Michael N. Schmitt,Wired warfare:Computer network attack and jus in bello,IRRC,2002,Vol. 84,374.
229 Michael Bothe/Karl Josef Partsch/Waldemar A. Solf, New Rules for Victims of Armed Conflicts: Commentary on the Two 1977 Protocols Additional to the Geneva Conventions of 1949, 1982, p. 289.
230 See Michael N. Schmitt, Wired Warfare: Computer Network Attack and Jus in Bello, INT‘L REV. RED CROSS 365, 373, 378 (2002).
242《第一附加议定书》第51(3)条。
243《日内瓦第四公约评注》,第1942段。
244 Michael N. Schmitt,Humanitarian Law and Direct Participation in Hostilities by Private Contractors or Civilian Employees,INT’L L. 512,(2004-2005).
245 Michael N. Schmitt,前引文,第512页。施密特认为估计有三万平民雇员和合同人员参与了伊拉克自由行动。
246 Michael N. Schmitt,前引文,第545页。
252让-马里·亨克茨等著:《习惯国际人道法规则》,法律出版社2005年版,第41页。
253谁制造了“超级工厂”病毒,《参考消息》2010年9月28日,第7版。
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277 I.C.J,“Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons”(Advisory Opinion),ICJ Reports, July 8,1996, para. 88-89.
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295 Phillip A. Johnson,Is It Time for a Treaty on Information Warfare? M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.439.
296同上。
297 Davis Brown,A Proposal for an International Convention To Regulate the Use of Information Systems in Armed Conflict,HARV. INT’L.J. Vol.47,2006,p.215.
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299 G.A. Res. 53/70, U.N. GAOR, 53rd Sess., U.N. Doc. A/53/70 (1999).
300 Report of the Secretary General on developments in the field of information and telecommunications in the context of international security, U.N. Doc. A/54/213 (1999), at 8.
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302 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999,p.48.
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25王铁崖主编:《国际法》,法律出版社1995年版,第26页。
26见黄瑶著,前引书,第19页。
27 [英]劳特派特修订,王铁崖、陈体强译:《奥本海国际法》(下卷,第一分册),商务印书馆1981年版,第158页。
28 Charles Chaney Hyde,International Law Chiefly as Interpreted and Applied by the United States,vol.2,Massachuset:Little Brown and Company,1992,p.189.
29 [奥]凯尔森著,沈宗灵译:《法与国家的一般理论》,中国大百科全书出版社1996年版,第370页。
30见劳特派特修订,前引书,第162页。
31 [英]M·阿库斯特著,汪璇、朱奇武等译:《现代国际法概论》,中国社会科学出版社1981年版,第290页。
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33《国际条约集(1872—1916)》,世界知识出版社1986年版,第335页。
34见劳特派特修订,前引书,第131页。
35 ICJ Reports,Norwegian Loans Case,1957,p.24.
67 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons,ICJ Reports 1996,244,para. 39.行的电子、射频或计算机攻击。”第13010号行政命令第一次明确正式承认美国的安全和繁荣受到信息战攻击的威胁。
76 See President’s Commission on Critical Infrastructure Protection:Critical Foundations:President’s Commission on Critical Infrastructure Protection,Washington,D.C.,1997,Appendix B,p.2.
77 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999,p.16.
78 Public Law 107-56,26 October 2001,Section 1016 (e).
79 The White House,The National Strategy to Secure Cyberspace,February 2003,p.1.
80 See,e.g.,A/RES/58/199 of 23 December 2003.
81 United Kingdom Government,Cyber Security Strategy of the United Kingdom,June 2009,p. 9.
82 Australian Government,Cyber Security Strategy,2009,p. 20.
83 Australian Government,Cyber Security Strategy,2009,p. 12.
84 EU Commission,Green Paper on a European Programme on Critical Infrastructure Protection,COM (2005) 576 final,17 November 2005,20.
85徐德池、朱林主编前引书,第7页。
86相关资料参见蔡翠红著:《美国国家信息安全战略》,学林出版社2009年版,第72-76页。
87保护关键基础设施的目标主要体现在两个方面:一个是要保护基础设施的物理实体,防止因自然灾害、事
97 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999.
98 Michael Schmitt,Computer Network Attack and the Use of Force in International Law: Thoughts on a Normative Framework,37 Colum. J. Transnat’l L. 885 (1999),p.892.
99 S.J. Shackelford,From Nuclear War to Net War: Analogizing Cyber Attacks in International Law, Berkeley Journal of International Law 27 (2009),205.
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103 Chairman of the Joint Chiefs of Staff,Joint Doctrine for Information Operations,Joint Publication 3-13,9 October 1998,I-9.
107 United States DoD,An Assessment of International Legal Issues in Information Operations,May 1999.
108 United States DoD,United States National Military Strategy for Cyberspace Operations,GL-2,2006.
109 Chairman of the Joint Chiefs of Staff,Joint Doctrine for Information Operations,Joint Publication 3-13,13 February 2006,GL-9.
110参见姚红星、温柏华主编前引书,第41、64页。
111 United States DoD,United States National Military Strategy for Cyberspace Operations,2006.
112 Armed Forces of the United States,Doctrine for the Armed Forces of the United States,Joint Publication1,2 May 2007– Incorporating Change 1,20 March 2009.
113参见姚红星、温柏华主编前引书,第54、61页。
114 Chairman of the Joint Chiefs of Staff,Joint Doctrine for Information Operations,Joint Publication 3-13,9 October 1998,I-9.
115 Daniel B. Silver,Computer Network Attack as a Use of Force under Article 2(4) of the United Nations Charter,M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.76.
129 Marco Roscini,World Wide Warfare– Jus ad bellum and the Use of Cyber Force,A. von Bogdandy and R. Wolfrum,(eds.),Max Planck Yearbook of United Nations Law,Volume 14,2010,p. 95.
130 Commentary on the HPCR Manual on International Law Applicable to Air and Missile Warfare,March 2010, 34.
134相关资料参阅闫宗广主编:《信息战概论》,解放军出版社2004年版,第121页-134页。
135相关资料参阅汪维余等主编:《信息化战争研究》,国防大学出版社2008年版,第50-57页;赵昌军著:《信息化战争作战理论创新研究》,军事科学出版社2006年版,第208页-214页。
143[苏]克里缅科等编:《国际法词典》,商务印书馆1996年版,第137—138页。
144 Marco Roscini,World Wide Warfare– Jus ad bellum and the Use of Cyber Force,A. von Bogdandy and R. Wolfrum,(eds.),Max Planck Yearbook of United Nations Law,Volume 14,2010,p. 104.
145 Ian Brownlie,International Law and the Use of Force by States,Oxford University Press,1963,p.364 .
146 Nuclear Weapons Advisory Opinion,ICJ Reports,1996,paras.47-48.
147下文参阅黄瑶著:《论禁止使用武力原则》,北京大学出版社2003年版,第167页-180页。
148 1964年特别委员会上荷兰代表的发言。见UN Doc.A/AC 119/SR 7.
153 B.A. Garner (ed.),Black’s Law Dictionary,2009,123.
154“武器”(weapon)是“使用或拟用以伤害或杀害人员的工具”。B.A. Garner (ed.),Black’s Law Dictionary, 2009,1730.
155 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons,ICJ Reports 1996,244,para. 39.
156 Ian Brownlie,International Law and the Use of Force by States,Oxford University Press,1963,p.362 .
157 Joint Vision 2020– America’s Military: Preparing for Tomorrow,June 2000,23.
158 The National Military Strategy of the United States of America– A Strategy for Today; a Vision for Tomorrow, 2004,1.
159引自俄罗斯一位高级军官的讲话。V.M. Antolin-Jenkins, Defining the Parameters of Cyberwar Operations: Looking for Law in All the Wrong Places?, Naval Law Review 51 (2005),132 .
160 J. Doward,Britain fends off flood of foreign cyber-attacks,The Observer,7 March 2010,19.
161 NATO Parliamentary Assembly,NATO and Cyber Defence,173 DSCFC 09 E bis,2009,para. 59.
162 N. Solce,The Battlefield of Cyber-space: The Inevitable New Military Branch– The Cyber Force,Albany Law Journal of Science and Technology 18 (2008),298 .
163 Daniel B. Silver,Computer Network Attack as a Use of Force under Article 2(4) of the United Nations Charter,76 Int’l L. Stud. 73 (2002).
164 Bruce D. Berkowitz,Operation Backfire: Covert Action Against Milosevic is Neither Secret nor Smart, Washington Popt,July 18,1999.
165 Walter Gary Sharp,Sr.,Cyberspace and the Use of Force,1999,88-91.
166 Michael Schmitt,Computer Network Attack and the Use of Force in International Law: Thoughts on a Normative Framework,37 Colum. J. Transnat’l L. 885 (1999),p.908.
167该条内容是,联盟有义务攻击对一个盟国的侵犯。
168此外,学界还曾对非军事的物理方法(non-military physical measures)能否构成“武力”进行过讨论。比如
170 Walter Gary Sharp,Cyberspace and the Use of Force,1999,p. 90-91.
174 Michael N.Schmitt,Computer Network Attack and the Use of Force in International Law:Thoughts on a Normative Framework,Columbia Journal of Transnational Law,1999,911.
175 Michael N.Schmitt,前引书,第914-915页。
176 Daniel B. Silver,Computer Network Attack as a Use of Force under Article 2(4) of the United Nations Charter,M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.89.
177经多国专家反复讨论出台的《空战和导弹战国际法手册》(2009年)和《空战和导弹战国际法手册评注》(2010年)对《联合信息作战条令》(2006年)中关于“计算机网络攻击”的界定基本表示认同。
178 Matthew C. Waxman,Cyber-Attacks and the Use of Force: Back to the Future of Article 2(4),Yale Journal of
180 [英]劳特派特修订,王铁崖、陈体强译:《奥本海国际法》(第一卷,第一分册),商务印书馆1995年版,第308页。
181汉斯·凯尔森著,王铁崖译:《国际法原理》,华夏出版社1989年版,第51页。
182 See Nicaragua case,ICJ Report,1986,pp.103—104.
183 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v.United States),ICJ Reports 1986, para. 191,103 para. 195.
184 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v.United States),ICJ Reports 1986, para. 191,103 para. 195.
185 A. Constantinou,The Right of Self-Defence under Customary International Law and Article 51 of the UN Charter,2000, 63-64.
186 Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons,ICJ Reports 1996,244,para. 39.
187 K. Zemanek,“Armed attack”,Max Planck Encyclopedia of Public International Law,2010,para. 21.
191见阿戈法官给联合国国际法委员会的关于国家责任的第八次报告。Yearbook of the International Law Commission,1980,vol.2,part 1,p.69.
192 Y. Dinstein,“Computer Network Attacks and Self-Defense”, M.N. Schmitt/ B.T. O’Donnell (eds),Computer Network Attack and International Law,2001,p.106.
193 Case concerning Oil Platforms (Iran v. United States),ICJ Reports 2003,para. 64.
200 Jean Pictet (ed.),Commentary on the Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field,ICRC,Geneva,1952,p. 32-33.
201 Yves Sandoz, Christophe Swinarski and Bruno Zimmerman (eds), Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12 August 1949, ICRC,Geneva, 1987, para.4341,p. 62. 202也有认为,“是否介入冲突的国家或政府承认对方为国家,与国际人道法的有效性无关。”也就是说,即便交战一方不承认对方政府,也存在国际性武装冲突,继而适用国际人道法。Joint Services Regulations (ZDv) 15/2, in: D. Fleck, The Handbook of Humanitarian Law in Armed Conflicts, Oxford University Press, Oxford, 1995,p. 45.
203 ICTY, The Prosecutor v. Dusko Tadic, Decision on the Defence Motion for Interlocutory Appeal on Jurisdiction, IT-94-1-A, 2 October 1995, para. 70.
204 ICTY, The Prosecutor v. Delalic et al.,Judgement,Case No. IT-96-21-T, 16 November 1998, para. 208.
205 D. Schindler, The different Types of Armed Conflicts According to the Geneva Conventions and Protocols, RCADI, Vol. 163, 1979-II, p. 131.
209 ICRC,How is the term“Armed Conflict”defined in international humanitarian law? http://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/other/armed-conflict-article-170308.htm.
210需要注意的是,《第二附加议定书》是在未“修改共同第三条的现有适用条件”的基础上“发展和补充了”共同第三条。也就是说,这一严格界定仅与《第二附加议定书》本身的适用有关,并未针对涉及非国际性武装冲突的全部条约。对这一点,《国际刑事法院规约》第8(2)条也予以了确认。(《国际刑事法院规约》第8条第2款第6项规定,规约“适用于非国际性武装冲突,因此不适用于内部动乱和紧张局势,如暴动、孤立和零星的暴力行为或其他性质相同的行为。该项规定适用于在一国境内发生的武装冲突,如果政府当局与有组织武装集团之间,或这种集团相互之间长期进行武装冲突。”)
211 ICTY, The Prosecutor v. Dusko Tadic, Decision on the Defence Motion for Interlocutory Appeal on Jurisdiction, IT-94-1-A, 2 October 1995, para. 70.
212 Y. Sandoz/C.Swinarski/B. Zimmermann, Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12 August 1949, ICRC, Geneva, 1987, para. 4461.
213 H.P. Gasser, International Humanitarian Law: an Introduction, in: Humanity for All: the International Red Cross and Red Crescent Movement, H. Haug (ed.), Paul Haupt Publishers, Berne, 1993, p. 555.
214 D. Schindler, The Different Types of Armed Conflicts According to the Geneva Conventions and Protocols,
215 Christopher Greenwood,“Historical Develop-ment and Legal Basis”, in Dieter Fleck (ed.), The Handbook of Humanitarian Law in Armed Conflict, Oxford University Press, Oxford, 1995, p. 42.
216 Michael Schmitt,Wired Warfare:Computer Network Attack and Jus in Bello,IRRC,June 2002,Vol.84.p.372.
217 Michael Schmitt,Wired Warfare:Computer Network Attack and Jus in Bello,IRRC,June 2002,Vol.84.p.374.因为进攻性行为和防御性行为都能“影响平民居民”。
228 Michael N. Schmitt,Wired warfare:Computer network attack and jus in bello,IRRC,2002,Vol. 84,374.
229 Michael Bothe/Karl Josef Partsch/Waldemar A. Solf, New Rules for Victims of Armed Conflicts: Commentary on the Two 1977 Protocols Additional to the Geneva Conventions of 1949, 1982, p. 289.
230 See Michael N. Schmitt, Wired Warfare: Computer Network Attack and Jus in Bello, INT‘L REV. RED CROSS 365, 373, 378 (2002).
242《第一附加议定书》第51(3)条。
243《日内瓦第四公约评注》,第1942段。
244 Michael N. Schmitt,Humanitarian Law and Direct Participation in Hostilities by Private Contractors or Civilian Employees,INT’L L. 512,(2004-2005).
245 Michael N. Schmitt,前引文,第512页。施密特认为估计有三万平民雇员和合同人员参与了伊拉克自由行动。
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