中国农村公共品供给制度正义研究
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摘要
公共品是城乡居民生产或生活所不可或缺的共同性外部条件,因其存在程度不同的正外部性,公共品供给被认为是市场失灵的重要表现,由此,有效供给公共品也就成为政府的基本经济职能。由于受经济的、社会的、历史的等综合因素的影响,自新中国成立以来,在公共品供给上的城乡分割、分制制度安排,即“一品两制”迄今没有根本性转变,这种制度安排导致了农村公共品供给的不可持续,并由此引发了“三农”税费负担沉重、基层公共治理弱化、城乡经济社会发展失衡等一系列问题。
本文的目的是,针对中国农村公共品供给中总量不足、结构不合理和质量不高的现状,探讨问题产生的原因及其实质,并探讨农村公共品供给制度正义的重构,以为中国农村公共品可持续供给路径打下基础。本文的基本思路是：中国目前处于“大范围制度变迁”的转型时期,制度创新成为许多领域的真正症结所在和问题解决的突破口。长期以来,城乡公共品供给中的“一品两制”不仅形成了城乡经济、社会的二元格局与巨大的贫富差距,更是使得城乡角色发生了扭曲和分化性变异,使城乡关系链和社会资本链在内部和外部都因之而出现了裂缝和断层。因此,城乡资源、能量和信息的双向互动也严重受阻甚至在某种程度上成为不可能。如何调整现有的利益格局,冲破既有制度体系的惰性并对相互嵌入的制度安排进行创新,重构中国农村公共品供给制度正义,并使农村公共品供给保持可持续,已成为亟待解决的重要问题。
本文以国家(政府)及其职能的契约属性为逻辑起点,通过对国家(政府)合法存续基础的阐述,论证了公共品供给的契约属性以及对制度正义的要求。
本文对公共品的分析本身拓展了其消费和使用过程的非排他性和非竞争性物理属性,从公共品所联结的契约关系(链)入手,通过对公共品所要求的制度正义的论述,分析了公共品作为合作秩序的属性和协调功能；拓展了现有理论研究关于中国农村公共品内涵和外延的界定,从中国城乡统筹发展的要求和城市化、工业化的趋势,对中国农村公共品的内涵和外延予以了动态的、历史的界定和分类。本文特别地强调农村制度性公共品的地位及其在当前的作用。
本文以中国农村公共品供给制度正义为研究对象,对公共品供给的“囚徒困境”、“智猪博弈”等理论进行了拓展性的研究,阐述了这些理论所隐含的政府、市场、个人有效供给公共品的条件,并针对中国农村公共品供给的实际,探讨了其应用；结合制度嵌入性,对中国城乡公共品供给的“一品两制”进行了历史、经济和社会多维度的剖析,通过对“一品两制”所嵌入的制度安排的考证,以及“一品两制”下农民退出与意愿表达的研究,分析了目前中国农村公共品供给制度正义重构所面临的种种障碍,并就如何克服这些障碍,进行了理论上的分析和论证。
中国农村公共品供给制度正义问题的出现,所伴随的是有关“三农”的机会、权利和能力逐步被扭曲的过程。通过将多极化的处境分析与规则分析相结合,将多种与机会、权利和能力有关的的中间变量纳入到制度正义的框架,本文探讨了中国农村公共品供给制度正义的重构路径。
本文共分为八章：第一章是研究的逻辑起点,从国外有关公共品分析的文献入手,通过对中国国内现有关于农村公共品供给文献的考察,在批判和借鉴的基础上,提出本文的分析视角。第二章是理论上对本文视角的规范阐述。第三章是对中国建国以来农村公共品供给制度演进路线以及其中所存在的制度正义问题的考察。第四章分析了这些制度正义问题导致的农村公共品现状。第五、六、七章分析了实现农村公共品供给制度正义的现实障碍及其成因。最后的第八章探讨了中国农村公共品供给制度正义重构的可能路径。
通过分析,本文初步得出以下结论：
公共品是国家(政府)所提供的保障个体间合作交易顺利进行的秩序表现。对交易“联合收益”的分享预期,必然地要求在供给中赋予当事人平等的机会、权利和能力,并在制度上予以保障。
公共品“非竞争性”和“非排他性”是静态时空点上的物理属性,不足以表述公共品所联结的人与人之间的契约关系。对公共品的分析,应更多地集中在其对不同交易个体产异性目标的协调上,从而关注供给上的正义性。“效率”导向的分析路径忽略了国家及其职能的契约属性,从而政府所提供的公共品的契约属性。
对中国农村公共品内涵和外延的界定应该结合中国的国情,要考虑到城乡统筹发展,农村剩余劳动力向城市的转移。在目前的转型期,特别要考虑到城乡互动性的公共品。本文以此为基点,将农村公共品大致划分为物质性公共品、服务性公共品、关系性公共品和制度性公共品四类。
对公共品的消费和使用因行为主体的“角色”而产生差异,与“角色”相伴随的机会、权利和能力受制度正义的影响。农民的平等地位要求机会、权利和能力的平等以及制度正义的保障。
中国农村公共品供给同时存在总量、结构和质量问题,既有制度内容上的原因,也受制度运行的影响。中国农村公共品供给制度正义的重构,涉及到对现有制度结构的松绑,及在此基础上的创新。
Public goods are common external conditions, which are essential for production or life of urban and rural residents. Public goods supply is considered an important market failure, because of their externalities of different levels, thus to supply public goods effectively becomes one of the basic economic functions of governments. Due to economic, social and historical factors, etc., the urban-rural division system and sub-system of public goods supply arrangements, that is, "one goods, two systems", has no fundamental changes, since the founding of People's Republic of China. These institutional arrangements has led to unsustainable supply of public goods in rural areas, resulting in the rural tax and fee burden, weakening the grass-root public governance and the imbalance economic and social development between urban and rural areas.
This paper aims at the current state of public goods supply in rural area in China, which has problems concerning quantity, quality and structure, and attempts to reconstruct institutional justice to lay a foundation for sustainable supply of public goods in rural area by analyzing causes and essence of such problems. The basic idea of this paper is as follows: China is currently in the course of "large-scale institutional transition", the period that institutional innovation in many areas are the real crux and solution breakthrough. So far, the "one goods, two systems" supply system has not only caused the dual economic and social structure but the huge gap between urban and rural areas. What's more, it has made the roles of urban and rural residents distorted, and the chain of social capital and links between rural and urban areas cracked and fractured internally and externally. Therefore, the two-way interaction of resources, energy and information between urban and rural areas are severely disrupted or even becomes impossible. How to adjust the existing interest structure and break through the inertia of existing systems and institutional arrangements for mutual embedding innovation, reshaping the of institutional justice of public goods supply in rural area to maintain their sustainable supply, has become an urgent issue to be solved.
This paper starts logically from the contractual characteristics of states (governments). By analyzing the legal existence of states (governments), this paper illustrates the contractual characteristic of public goods supply and its requirement for institutional justice as well.
This paper has expanded the non-exclusive and non-competitive attributes of public goods in their consumption and use. Starting from their contractual link and the institutional justice it requires, this paper analyzes the coordination function of public goods as cooperation order to expand the existing theoretical research on public goods in rural area. Their connotation and definition are extended, taking into account of the planning of urban and rural development as a whole from China's request for urbanization, industrialization. This paper particularly emphasizes institutional public goods and their status and role currently.
This paper focuses on institutional justice of public goods supply in rural area, and extends the analyzing framework of "Prisoner's Dilemma", "Clever Pig Game" by stating clearly the implicit factors to make effective government supply, market supply, and personal supply of public goods and their application in China. By considering institutional embedding and analyzing historically, economically and socially the institution of "one goods, two systems" and the will-expressing and exit possibility, this paper discusses about obstacles faced to reconstruct the institutional justice.
Problems concerning institutional justice of rural public goods supply in China are associated with gradual distortion of opportunities, rights and capacity of countryside, farmers and agriculture. By syncretizing multi-polarization analysis of rules and situations, and combining intermediate variables of a wide range with regard to opportunity, rights and capacity with the framework of institutional justice, this article discusses as well the path of reconstructing institutional justice of rural public goods supply in China.
This article is divided into 8 chapters:Chapter 1 is the logical starting point for research, concerning relevant literature at home and abroad, which is to put forward our perspective critically. Chapter 2 is a theoretical statement about our perspective. Chapter 3 is an absorption of rural public goods supply since the founding of People's Republic of China to look through the institutional justice during the course. Chapter 4 analyzes the status quo of rural public goods caused by lack of institutional justice. Chapters 5-7 analyze the several barriers to achieve institutional justice and their root causes. Chapter 8 is about the reconstruction way of institutional justice concerning rural public goods supply in China.
Through analysis, some preliminary conclusions are educed as follows: Public goods are coordinating measures offered by states (governments) to ensure interpersonal smooth transactions. Expectation of how to share the "joint income" in such transactions demands equal opportunities, rights and capacities of all parties, and insurance of institutions concerned.
Public goods'characteristics of non-competitivity and non-exclusivity are static physical ones on specific space-time point, which are insufficient to include the contractual relationship between people carried by public goods. Analysis about public goods should pay much more attention to their functions to coordinate individual objectives, and thus to justice. The traditional efficiency-oriented analysis ignores the essential attributes of states and their functions, and thus those of public goods provided by governments.
The connotation and extension of rural public goods should be defined by taking into account the planning of developing urban and rural areas as a whole and the transferring of rural surplus labor to urban area.
In the current transition period, we should take into account in particular public goods arising from interaction between urban and rural people. In this paper, public goods are divided into four categories with all these considered. They are material ones, servicing ones, relationship ones and institutional ones.
Consumption and use of public goods vary from person to person for their different roles which are accompanied with opportunities, rights and capacity to be influenced by institutional justice. Equal status of farmers requires equal opportunities, rights and capacity which should be protected by institutional justice. There exist problems of quantity, structure and quality at the same time in the supply of rural public goods in China, which are caused by lack of institutions and their operation simultaneously. The reconstruction of institutional justice in the supply of rural public goods involves untying the structure of the existing system of institutions and innovation based on it.
本文的目的是,针对中国农村公共品供给中总量不足、结构不合理和质量不高的现状,探讨问题产生的原因及其实质,并探讨农村公共品供给制度正义的重构,以为中国农村公共品可持续供给路径打下基础。本文的基本思路是：中国目前处于“大范围制度变迁”的转型时期,制度创新成为许多领域的真正症结所在和问题解决的突破口。长期以来,城乡公共品供给中的“一品两制”不仅形成了城乡经济、社会的二元格局与巨大的贫富差距,更是使得城乡角色发生了扭曲和分化性变异,使城乡关系链和社会资本链在内部和外部都因之而出现了裂缝和断层。因此,城乡资源、能量和信息的双向互动也严重受阻甚至在某种程度上成为不可能。如何调整现有的利益格局,冲破既有制度体系的惰性并对相互嵌入的制度安排进行创新,重构中国农村公共品供给制度正义,并使农村公共品供给保持可持续,已成为亟待解决的重要问题。
本文以国家(政府)及其职能的契约属性为逻辑起点,通过对国家(政府)合法存续基础的阐述,论证了公共品供给的契约属性以及对制度正义的要求。
本文对公共品的分析本身拓展了其消费和使用过程的非排他性和非竞争性物理属性,从公共品所联结的契约关系(链)入手,通过对公共品所要求的制度正义的论述,分析了公共品作为合作秩序的属性和协调功能；拓展了现有理论研究关于中国农村公共品内涵和外延的界定,从中国城乡统筹发展的要求和城市化、工业化的趋势,对中国农村公共品的内涵和外延予以了动态的、历史的界定和分类。本文特别地强调农村制度性公共品的地位及其在当前的作用。
本文以中国农村公共品供给制度正义为研究对象,对公共品供给的“囚徒困境”、“智猪博弈”等理论进行了拓展性的研究,阐述了这些理论所隐含的政府、市场、个人有效供给公共品的条件,并针对中国农村公共品供给的实际,探讨了其应用；结合制度嵌入性,对中国城乡公共品供给的“一品两制”进行了历史、经济和社会多维度的剖析,通过对“一品两制”所嵌入的制度安排的考证,以及“一品两制”下农民退出与意愿表达的研究,分析了目前中国农村公共品供给制度正义重构所面临的种种障碍,并就如何克服这些障碍,进行了理论上的分析和论证。
中国农村公共品供给制度正义问题的出现,所伴随的是有关“三农”的机会、权利和能力逐步被扭曲的过程。通过将多极化的处境分析与规则分析相结合,将多种与机会、权利和能力有关的的中间变量纳入到制度正义的框架,本文探讨了中国农村公共品供给制度正义的重构路径。
本文共分为八章：第一章是研究的逻辑起点,从国外有关公共品分析的文献入手,通过对中国国内现有关于农村公共品供给文献的考察,在批判和借鉴的基础上,提出本文的分析视角。第二章是理论上对本文视角的规范阐述。第三章是对中国建国以来农村公共品供给制度演进路线以及其中所存在的制度正义问题的考察。第四章分析了这些制度正义问题导致的农村公共品现状。第五、六、七章分析了实现农村公共品供给制度正义的现实障碍及其成因。最后的第八章探讨了中国农村公共品供给制度正义重构的可能路径。
通过分析,本文初步得出以下结论：
公共品是国家(政府)所提供的保障个体间合作交易顺利进行的秩序表现。对交易“联合收益”的分享预期,必然地要求在供给中赋予当事人平等的机会、权利和能力,并在制度上予以保障。
公共品“非竞争性”和“非排他性”是静态时空点上的物理属性,不足以表述公共品所联结的人与人之间的契约关系。对公共品的分析,应更多地集中在其对不同交易个体产异性目标的协调上,从而关注供给上的正义性。“效率”导向的分析路径忽略了国家及其职能的契约属性,从而政府所提供的公共品的契约属性。
对中国农村公共品内涵和外延的界定应该结合中国的国情,要考虑到城乡统筹发展,农村剩余劳动力向城市的转移。在目前的转型期,特别要考虑到城乡互动性的公共品。本文以此为基点,将农村公共品大致划分为物质性公共品、服务性公共品、关系性公共品和制度性公共品四类。
对公共品的消费和使用因行为主体的“角色”而产生差异,与“角色”相伴随的机会、权利和能力受制度正义的影响。农民的平等地位要求机会、权利和能力的平等以及制度正义的保障。
中国农村公共品供给同时存在总量、结构和质量问题,既有制度内容上的原因,也受制度运行的影响。中国农村公共品供给制度正义的重构,涉及到对现有制度结构的松绑,及在此基础上的创新。
Public goods are common external conditions, which are essential for production or life of urban and rural residents. Public goods supply is considered an important market failure, because of their externalities of different levels, thus to supply public goods effectively becomes one of the basic economic functions of governments. Due to economic, social and historical factors, etc., the urban-rural division system and sub-system of public goods supply arrangements, that is, "one goods, two systems", has no fundamental changes, since the founding of People's Republic of China. These institutional arrangements has led to unsustainable supply of public goods in rural areas, resulting in the rural tax and fee burden, weakening the grass-root public governance and the imbalance economic and social development between urban and rural areas.
This paper aims at the current state of public goods supply in rural area in China, which has problems concerning quantity, quality and structure, and attempts to reconstruct institutional justice to lay a foundation for sustainable supply of public goods in rural area by analyzing causes and essence of such problems. The basic idea of this paper is as follows: China is currently in the course of "large-scale institutional transition", the period that institutional innovation in many areas are the real crux and solution breakthrough. So far, the "one goods, two systems" supply system has not only caused the dual economic and social structure but the huge gap between urban and rural areas. What's more, it has made the roles of urban and rural residents distorted, and the chain of social capital and links between rural and urban areas cracked and fractured internally and externally. Therefore, the two-way interaction of resources, energy and information between urban and rural areas are severely disrupted or even becomes impossible. How to adjust the existing interest structure and break through the inertia of existing systems and institutional arrangements for mutual embedding innovation, reshaping the of institutional justice of public goods supply in rural area to maintain their sustainable supply, has become an urgent issue to be solved.
This paper starts logically from the contractual characteristics of states (governments). By analyzing the legal existence of states (governments), this paper illustrates the contractual characteristic of public goods supply and its requirement for institutional justice as well.
This paper has expanded the non-exclusive and non-competitive attributes of public goods in their consumption and use. Starting from their contractual link and the institutional justice it requires, this paper analyzes the coordination function of public goods as cooperation order to expand the existing theoretical research on public goods in rural area. Their connotation and definition are extended, taking into account of the planning of urban and rural development as a whole from China's request for urbanization, industrialization. This paper particularly emphasizes institutional public goods and their status and role currently.
This paper focuses on institutional justice of public goods supply in rural area, and extends the analyzing framework of "Prisoner's Dilemma", "Clever Pig Game" by stating clearly the implicit factors to make effective government supply, market supply, and personal supply of public goods and their application in China. By considering institutional embedding and analyzing historically, economically and socially the institution of "one goods, two systems" and the will-expressing and exit possibility, this paper discusses about obstacles faced to reconstruct the institutional justice.
Problems concerning institutional justice of rural public goods supply in China are associated with gradual distortion of opportunities, rights and capacity of countryside, farmers and agriculture. By syncretizing multi-polarization analysis of rules and situations, and combining intermediate variables of a wide range with regard to opportunity, rights and capacity with the framework of institutional justice, this article discusses as well the path of reconstructing institutional justice of rural public goods supply in China.
This article is divided into 8 chapters:Chapter 1 is the logical starting point for research, concerning relevant literature at home and abroad, which is to put forward our perspective critically. Chapter 2 is a theoretical statement about our perspective. Chapter 3 is an absorption of rural public goods supply since the founding of People's Republic of China to look through the institutional justice during the course. Chapter 4 analyzes the status quo of rural public goods caused by lack of institutional justice. Chapters 5-7 analyze the several barriers to achieve institutional justice and their root causes. Chapter 8 is about the reconstruction way of institutional justice concerning rural public goods supply in China.
Through analysis, some preliminary conclusions are educed as follows: Public goods are coordinating measures offered by states (governments) to ensure interpersonal smooth transactions. Expectation of how to share the "joint income" in such transactions demands equal opportunities, rights and capacities of all parties, and insurance of institutions concerned.
Public goods'characteristics of non-competitivity and non-exclusivity are static physical ones on specific space-time point, which are insufficient to include the contractual relationship between people carried by public goods. Analysis about public goods should pay much more attention to their functions to coordinate individual objectives, and thus to justice. The traditional efficiency-oriented analysis ignores the essential attributes of states and their functions, and thus those of public goods provided by governments.
The connotation and extension of rural public goods should be defined by taking into account the planning of developing urban and rural areas as a whole and the transferring of rural surplus labor to urban area.
In the current transition period, we should take into account in particular public goods arising from interaction between urban and rural people. In this paper, public goods are divided into four categories with all these considered. They are material ones, servicing ones, relationship ones and institutional ones.
Consumption and use of public goods vary from person to person for their different roles which are accompanied with opportunities, rights and capacity to be influenced by institutional justice. Equal status of farmers requires equal opportunities, rights and capacity which should be protected by institutional justice. There exist problems of quantity, structure and quality at the same time in the supply of rural public goods in China, which are caused by lack of institutions and their operation simultaneously. The reconstruction of institutional justice in the supply of rural public goods involves untying the structure of the existing system of institutions and innovation based on it.
引文
①世界银行,《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进》的报告,参见：http://post.news.tom.com/540008DD226.html?source=HP_TOPIC(2009年04月09日)。
②陈岱孙,《经济学是致用之学》,《世界经济导报》1981年11月2日。
①亚当·斯密,《国富论》,北京：华夏出版社,2005年版。
②卢洪友、朱华荣,《论二元财政结构非均衡制度安排及化解路径》,《现代财经》2006年第8期。
①詹姆斯·布坎南,《自由、市场与国家—80年代的政治经济学》,上海：上海三联书店,1989年版。
①陶勇,《农村公共品供给与农民负担》,上海：上海财经大学出版社,2005年版。
②林万龙,《乡村社区公共品的制度外筹资：历史、现状及其改革》,《中国农村经济》2002年第7期。
③廖清成,《关于农村公共品供给主体多元化问题的思考》,《金融与经济》2004年第12期。
④张军、何寒熙,《中国农村的公共产品供给：改革后的变迁》,《改革》1996年第5期。
⑤杨书群,《统筹城乡发展必须加大农村公共品供给》,《农业与技术》2007年第4期。
⑥曾福生、李燕凌、匡远配,《农村公共产品供求均衡论》,北京：中国农业出版社,2006年版。
⑦宋洪远、马永良,《使用人类发展指数对中国城乡差距的一种估计》,《经济研究》2004年第2期。
①陶勇,《农村公共品供给与农民负担》,上海：上海财经大学出版社,2005年版。
②姜学勤,《农村公共品分类与供给体制创新》,《台声》,2005年第3期。
③希尔曼,《公共财政与公共政策：政府的责任与局限》,北京：中国社会科学出版社,2006年版。
④张军、何寒熙,《中国农村的公共品供给—改革后的变迁》,《改革》1996年第5期。
⑤张军、蒋林琦,《中国农村公共品供给制度的变迁—理论视角》,《世界经济文汇》1997年第5期。
⑥张军、蒋维,《改革后中国农村公共品的供给：理论一与经验研究》,《社会科学战线》1998年1期。
①林万龙,《家庭承包制后中国农村公共品供给制度诱致性变迁模式及影响因素分析》,《农业技术经济》2001年第4期；《乡村社区公共产品的制度外筹资：历史、现状及改革》,《中国农村经济》2002年第7期。
②熊巍,《我国农村公共产品供给分析与模式选择》,《中国农村经济》2002年第7期。
③叶文辉,《农村公共产品供给体制的改革和制度创新》,《财经研究》2004年第2期。
④樊纲,《论公共收支的新规范》,《经济研究》1995年第6期。
⑤卢洪友,《中国公共品供给制度的缺陷分析》,《财经问题研究》2002年第5期。
①张玉,《中国农村公共品供给体制创新》,《湖北经济学院学报(人文社会科学版)》2006年第1期。
②廖清成,《关于农村公共品供给主体多元化问题的思考》,《金融与经济》2004年第12期。
③贾康、张立承,《改进新型农村合作医疗制度筹资模式的政策建议》,《财政研究》2005年第3期。
④卢洪友：《公共品生产的市场化与制度创新》,《中央财经大学学报》2002年第4期。
⑤张军、卢洪友、阮日生,《中国公共品供给的组织制度创新》,《财政研究》2002年第4期。
①吴朝阳、万方,《农村税费改革与农村公共产品供给体制的转变》,《中央财经大学学报》2004年第5期。
②林万龙、刘仙娟,《税费改革后农村公共产品供给机制创新：基于交易成本角度的探讨》,《农业经济问题》2006年第4期。
①刘鸿渊,《农村税费改革与农村公共产品供给机制》,《求实》2004年第2期。
②王国华,《农村公共品供给与农民收入问题研究》,《中央财经大学学报》2004年第1期。
③苏晓艳,《范兆斌：农民收入增长与农村公共产品供给机制创新》,《管理现代化》2004年第4期。
④樊胜根,《张林秀：WTO和中国农村公共投资》,中国农业出版社,2003年版。
⑤刘兵,《公共风险与农村公共产品供给：另一个角度看农民增收》,《农业经济问题》2004年第5期。
⑥侯石安,《规范项目管理讲求支农绩效》,《农村财政与财务》,2002年第3期。
⑦陈池波、崔元锋,《中央政府与地方政府的农业投资博弈分析》,《农业经济问题》2005年第6期。
⑧沈淑霞、秦富、丁洁文,《我国财政支农资金监督绩效的经济学分析》,《中国农业会计》2004年第5期。
①朱晓冲、孙太清,《中国农村公共品供给与农村财政制度创新》,《技术经济》2007年第2期。
②杨震林、吴毅,《转型期中国农村公共品供给体制创新》,《中州学刊》2004年第1期。
③卢洪友、丁晓安,《我国农村公共品供给退出与意愿表达机制研究》,《财经问题研究》2008年第6期。
①克里斯托夫·克拉克,《制度与经济发展：欠发达国家和后社会主义国家的增长和治理》,北京：法律出版社,2006年版。
①汪丁丁、叶航、罗卫东,《经济学3人谈》,上海：上海人民出版社,2007年版。
①希尔曼,《公共财政与公共政策：政府的责任与局限》,北京：中国社会科学出版社,2006年版。
①休·史卓顿、莱昂内尔·奥查德,《公共物品、公共企业和公共选择——对政府功能的批评和发批评的理论纷争》,北京：经济科学出版社,2000年版,第94页。
①余永定、张宇燕、郑秉文,《西方经济学》,北京：经济科学出版社,2002年版,第236页。
②张五常,《经济解释》(卷三),香港：花千树出版有限公司,2002年版。
①杰弗里·霍奇逊,《经济学是如何忘记历史的》,北京：中国人民大学出版社,2008年版,第285页。
②亚当·斯密,《国富论》,北京：华夏出版社,2005年版,第11页。
③布罗姆利,《经济利益与经济制度-公共政策的理论基础》,上海：上海三联书店,2006年版,第58页。
①Hobbes, T. (1968) Leviathan. Harmondsworht:Penguin, pp.120、86、188、190.
①参见,迈克尔莱斯诺夫等,《社会契约论》中译本,江苏：江苏人民出版社,2005年版,第154页。
①本文所论及的与契约相关的种种模型,其真正的价值不在于其历史真实性,而在于对人类社会生活中某些古有的、永久存在的特征,在指出经济效率实现的条件的同时,也描述了社会生活中永恒存在的一种张力,即人们在人类关系中尊重核心的财产原则和契约原则时,有序与合作将会使彼此收益,同时违反财产原则和契约原则的机会和诱惑也在增加。
②杨俊一等,《制度哲学导论》,上海：上海大学出版社,2006年版,第128页。
③卢洪友、刘京焕,《地方性公共品供给制度创新研究》,《中南财经政法大学学报》2003年第4期。
① North, D. C.1990. Institutions, institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press.
② Edgeworth, F.Y. (1881) Mathematical Psychics. London:C.Kegan Paul $ Co.p.16-20.
①《柏拉图对话集》之《普罗塔哥拉篇》,引自波普尔,《开放社会及其敌人》,北京：中国社会科学出版社,1999年版,第133页。
①约翰·罗尔斯,《正义论》,北京：社会科学出版社,1998年版,第1页。
②波普尔,《开放社会及其敌人》,北京：中国社会科学出版社,1999年版,第135、201页。
③哈耶克,《通往奴役之路》,北京：中国社会科学出版社,1997年版,第80页。
①约翰·罗尔斯,《正义论》,北京：中国社会科学出版社,1988年版,第1页。
①德沃金,《资源平等》,载《哲学与公共事务》,1981年,10(4),第284页。
①诺齐克,《无政府、国家与乌托邦》,北京：中国社会科学出版社,1991年版,第11页。
①哈耶克,《个人主义与经济秩序》,北京：经济出版社1989年版,第16页。
②哈耶克,《自由秩序原理》(上卷),上海：三联书店,1998年版,第102页。
①阿玛蒂亚·森,《资源、价值和发展》,哈佛大学出版社,1984年版,第512页。
②青木昌彦,《比较制度分析》,上海：上海远东出版社,2001年版,第34页。
①约翰·罗尔斯,《正义论》,北京：中国社会科学出版社,1988年版。
①布罗姆利,《充分理由：能动的实用主义和经济制度的含义》,上海：上海人民出版社,2008年版,第50页。
②康芒斯,《制度经济学》,北京：商务印书馆,1962年版,第86页。
③布罗姆利,《充分理由：能动的实用主义和经济制度的含义》,上海：上海人民出版社,2006年版,第247页。
①David Gauthier, The Social Contract as Ideology, Philosophy and Public Affairs (J).1997(6).
①《马克思恩格斯全集》第3卷,北京：人民出版社,1960年版,第56页。
①《周恩来选集》(下卷),北京：人民出版社,1984年版。
①《毛泽东文集》(第6卷),北京：人民出版社,1999年版。
②《建国以来毛泽东文稿》(第1册),北京：中央文献出版社,1987年版。
③中共中央书记处研究室,《陈云文稿选编》,北京：人民出版社,1982年版。
④而且,可能的主观因素还包括,新中国的领导人在革命过程中与乡村结下了极深厚的感情,他们谁也不能斩断自己与乡村的血肉、鱼水关系。
⑤《毛泽东选集》(第4卷),北京：人民出版社,1991年版。
①参见李先念1979年在全国农田基本建设会议上的讲话记录。
②陶勇,《农村公共产品供给与农民负担》,上海：上海财经大学出版社,2005年版,第123页。
③据估计,在1950年-1978年的29年中,政府通过“剪刀差”大约取得了5100亿元,并且几乎没有用于有关农村的任何开支。对此,本文没有通过扣除1958年前的进行相应计算,但是对于问题的说明已经足够。参见徐冰,《城乡差距世纪难题求解》,《中国经济时报》,2004-3-9。
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③2000年,在191个世界卫生组织成员国中,中国卫生系统业绩“财务负担公平性”排名188位,被列为卫生系统“财务负担”最不公平的国家,而印度排名43位。
④徐更生、刘宗超,《我们的治农方略：化解三农问题的“另类”方案》,北京：中国社会科学出版社,,2006年版。
⑤刘奇,《三农问策——走出“制度”困局》,安徽：安徽人民出版,2005年版。
①刘奇,《三农问题——走出制度困境》,安徽：安徽人民出版社,2005年版。同春芬也对此有所论述,参见同春芬,《转型时期中国农民的不平等待遇分析》,北京：社会科学文献出版社,2006年,第43页。
①习近平同志在2000年接受记者采访时的讲话,参阅《中国经济时报》2000年2月1日1版消息。
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①Ronald A. Heiner, The Origin of Predictable Behavior, The American Economic Review, Vol.73, No.4 (Sep., 1983), pp.560-595
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①奥尔森《集体行动的逻辑》,上海：三联书店上海人民出版社,2003年版。
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①林万龙等,《农村公共物品的私人供给：影响因素及政策选择》,中国发展出版社,2007年版,第30页。。
①参见柯武刚史漫飞,《制度经济学：社会秩序与公共政策》,北京：商务印书馆,2000年,第84页。
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②参见张健,《家庭与社会保障》,北京：社会科学文献出版社,2000年版。
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①郑功成,《中国社会保障改革20年来的若干反思》,载《经济学消息报》2000-12-01。
①2009年4月6日,《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》经新华社发布。
①参见丁晓安,《试论中国城市化进程中的社会保障制度》,《新疆财经学院学报》2005年第4期。
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①丁晓安,《升值落差徘徊与定位：中国慈善事业前瞻与展望》,《财经政法资讯》2005年第1期。
② Shapley值吸引人的地方在于,它是参与者所带来的平均增值。参见Sharkey W. Cooperative Games with Large Cores. Intern. J. Game Thoery, (11)175-182.或乔治·亨德里克斯,《组织的经济学与管理学：协调、激励与策略》,中国人民大学出版社,2007年版。
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⑥张军、蒋维,《改革后中国农村公共品的供给：理论一与经验研究》,《社会科学战线》1998年1期。
①林万龙,《家庭承包制后中国农村公共品供给制度诱致性变迁模式及影响因素分析》,《农业技术经济》2001年第4期；《乡村社区公共产品的制度外筹资：历史、现状及改革》,《中国农村经济》2002年第7期。
②熊巍,《我国农村公共产品供给分析与模式选择》,《中国农村经济》2002年第7期。
③叶文辉,《农村公共产品供给体制的改革和制度创新》,《财经研究》2004年第2期。
④樊纲,《论公共收支的新规范》,《经济研究》1995年第6期。
⑤卢洪友,《中国公共品供给制度的缺陷分析》,《财经问题研究》2002年第5期。
①张玉,《中国农村公共品供给体制创新》,《湖北经济学院学报(人文社会科学版)》2006年第1期。
②廖清成,《关于农村公共品供给主体多元化问题的思考》,《金融与经济》2004年第12期。
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④卢洪友：《公共品生产的市场化与制度创新》,《中央财经大学学报》2002年第4期。
⑤张军、卢洪友、阮日生,《中国公共品供给的组织制度创新》,《财政研究》2002年第4期。
①吴朝阳、万方,《农村税费改革与农村公共产品供给体制的转变》,《中央财经大学学报》2004年第5期。
②林万龙、刘仙娟,《税费改革后农村公共产品供给机制创新：基于交易成本角度的探讨》,《农业经济问题》2006年第4期。
①刘鸿渊,《农村税费改革与农村公共产品供给机制》,《求实》2004年第2期。
②王国华,《农村公共品供给与农民收入问题研究》,《中央财经大学学报》2004年第1期。
③苏晓艳,《范兆斌：农民收入增长与农村公共产品供给机制创新》,《管理现代化》2004年第4期。
④樊胜根,《张林秀：WTO和中国农村公共投资》,中国农业出版社,2003年版。
⑤刘兵,《公共风险与农村公共产品供给：另一个角度看农民增收》,《农业经济问题》2004年第5期。
⑥侯石安,《规范项目管理讲求支农绩效》,《农村财政与财务》,2002年第3期。
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⑧沈淑霞、秦富、丁洁文,《我国财政支农资金监督绩效的经济学分析》,《中国农业会计》2004年第5期。
①朱晓冲、孙太清,《中国农村公共品供给与农村财政制度创新》,《技术经济》2007年第2期。
②杨震林、吴毅,《转型期中国农村公共品供给体制创新》,《中州学刊》2004年第1期。
③卢洪友、丁晓安,《我国农村公共品供给退出与意愿表达机制研究》,《财经问题研究》2008年第6期。
①克里斯托夫·克拉克,《制度与经济发展：欠发达国家和后社会主义国家的增长和治理》,北京：法律出版社,2006年版。
①汪丁丁、叶航、罗卫东,《经济学3人谈》,上海：上海人民出版社,2007年版。
①希尔曼,《公共财政与公共政策：政府的责任与局限》,北京：中国社会科学出版社,2006年版。
①休·史卓顿、莱昂内尔·奥查德,《公共物品、公共企业和公共选择——对政府功能的批评和发批评的理论纷争》,北京：经济科学出版社,2000年版,第94页。
①余永定、张宇燕、郑秉文,《西方经济学》,北京：经济科学出版社,2002年版,第236页。
②张五常,《经济解释》(卷三),香港：花千树出版有限公司,2002年版。
①杰弗里·霍奇逊,《经济学是如何忘记历史的》,北京：中国人民大学出版社,2008年版,第285页。
②亚当·斯密,《国富论》,北京：华夏出版社,2005年版,第11页。
③布罗姆利,《经济利益与经济制度-公共政策的理论基础》,上海：上海三联书店,2006年版,第58页。
①Hobbes, T. (1968) Leviathan. Harmondsworht:Penguin, pp.120、86、188、190.
①参见,迈克尔莱斯诺夫等,《社会契约论》中译本,江苏：江苏人民出版社,2005年版,第154页。
①本文所论及的与契约相关的种种模型,其真正的价值不在于其历史真实性,而在于对人类社会生活中某些古有的、永久存在的特征,在指出经济效率实现的条件的同时,也描述了社会生活中永恒存在的一种张力,即人们在人类关系中尊重核心的财产原则和契约原则时,有序与合作将会使彼此收益,同时违反财产原则和契约原则的机会和诱惑也在增加。
②杨俊一等,《制度哲学导论》,上海：上海大学出版社,2006年版,第128页。
③卢洪友、刘京焕,《地方性公共品供给制度创新研究》,《中南财经政法大学学报》2003年第4期。
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② Edgeworth, F.Y. (1881) Mathematical Psychics. London:C.Kegan Paul $ Co.p.16-20.
①《柏拉图对话集》之《普罗塔哥拉篇》,引自波普尔,《开放社会及其敌人》,北京：中国社会科学出版社,1999年版,第133页。
①约翰·罗尔斯,《正义论》,北京：社会科学出版社,1998年版,第1页。
②波普尔,《开放社会及其敌人》,北京：中国社会科学出版社,1999年版,第135、201页。
③哈耶克,《通往奴役之路》,北京：中国社会科学出版社,1997年版,第80页。
①约翰·罗尔斯,《正义论》,北京：中国社会科学出版社,1988年版,第1页。
①德沃金,《资源平等》,载《哲学与公共事务》,1981年,10(4),第284页。
①诺齐克,《无政府、国家与乌托邦》,北京：中国社会科学出版社,1991年版,第11页。
①哈耶克,《个人主义与经济秩序》,北京：经济出版社1989年版,第16页。
②哈耶克,《自由秩序原理》(上卷),上海：三联书店,1998年版,第102页。
①阿玛蒂亚·森,《资源、价值和发展》,哈佛大学出版社,1984年版,第512页。
②青木昌彦,《比较制度分析》,上海：上海远东出版社,2001年版,第34页。
①约翰·罗尔斯,《正义论》,北京：中国社会科学出版社,1988年版。
①布罗姆利,《充分理由：能动的实用主义和经济制度的含义》,上海：上海人民出版社,2008年版,第50页。
②康芒斯,《制度经济学》,北京：商务印书馆,1962年版,第86页。
③布罗姆利,《充分理由：能动的实用主义和经济制度的含义》,上海：上海人民出版社,2006年版,第247页。
①David Gauthier, The Social Contract as Ideology, Philosophy and Public Affairs (J).1997(6).
①《马克思恩格斯全集》第3卷,北京：人民出版社,1960年版,第56页。
①《周恩来选集》(下卷),北京：人民出版社,1984年版。
①《毛泽东文集》(第6卷),北京：人民出版社,1999年版。
②《建国以来毛泽东文稿》(第1册),北京：中央文献出版社,1987年版。
③中共中央书记处研究室,《陈云文稿选编》,北京：人民出版社,1982年版。
④而且,可能的主观因素还包括,新中国的领导人在革命过程中与乡村结下了极深厚的感情,他们谁也不能斩断自己与乡村的血肉、鱼水关系。
⑤《毛泽东选集》(第4卷),北京：人民出版社,1991年版。
①参见李先念1979年在全国农田基本建设会议上的讲话记录。
②陶勇,《农村公共产品供给与农民负担》,上海：上海财经大学出版社,2005年版,第123页。
③据估计,在1950年-1978年的29年中,政府通过“剪刀差”大约取得了5100亿元,并且几乎没有用于有关农村的任何开支。对此,本文没有通过扣除1958年前的进行相应计算,但是对于问题的说明已经足够。参见徐冰,《城乡差距世纪难题求解》,《中国经济时报》,2004-3-9。
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③2000年,在191个世界卫生组织成员国中,中国卫生系统业绩“财务负担公平性”排名188位,被列为卫生系统“财务负担”最不公平的国家,而印度排名43位。
④徐更生、刘宗超,《我们的治农方略：化解三农问题的“另类”方案》,北京：中国社会科学出版社,,2006年版。
⑤刘奇,《三农问策——走出“制度”困局》,安徽：安徽人民出版,2005年版。
①刘奇,《三农问题——走出制度困境》,安徽：安徽人民出版社,2005年版。同春芬也对此有所论述,参见同春芬,《转型时期中国农民的不平等待遇分析》,北京：社会科学文献出版社,2006年,第43页。
①习近平同志在2000年接受记者采访时的讲话,参阅《中国经济时报》2000年2月1日1版消息。
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①Ronald A. Heiner, The Origin of Predictable Behavior, The American Economic Review, Vol.73, No.4 (Sep., 1983), pp.560-595
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①奥尔森《集体行动的逻辑》,上海：三联书店上海人民出版社,2003年版。
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①林万龙等,《农村公共物品的私人供给：影响因素及政策选择》,中国发展出版社,2007年版,第30页。。
①参见柯武刚史漫飞,《制度经济学：社会秩序与公共政策》,北京：商务印书馆,2000年,第84页。
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②参见张健,《家庭与社会保障》,北京：社会科学文献出版社,2000年版。
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①郑功成,《中国社会保障改革20年来的若干反思》,载《经济学消息报》2000-12-01。
①2009年4月6日,《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》经新华社发布。
①参见丁晓安,《试论中国城市化进程中的社会保障制度》,《新疆财经学院学报》2005年第4期。
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①丁晓安,《升值落差徘徊与定位：中国慈善事业前瞻与展望》,《财经政法资讯》2005年第1期。
② Shapley值吸引人的地方在于,它是参与者所带来的平均增值。参见Sharkey W. Cooperative Games with Large Cores. Intern. J. Game Thoery, (11)175-182.或乔治·亨德里克斯,《组织的经济学与管理学：协调、激励与策略》,中国人民大学出版社,2007年版。
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