交通用地的优化配置问题研究
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摘要
交通用地是承载交通运输活动的土地资源,在交通运输资源中处于基础性地位。从交通发展阶段上分析,我国整体上正处于初步运输化阶段,其中东部沿海地区开始向完善运输化阶段转变,这一阶段正是交通用地供需矛盾比较突出的发展阶段。从交通建设的实际看,“十二五”期许多省份已经面临交通用地指标短缺的现实制约。如何优化交通用地配置,实现交通用地的集约节约利用,是今后我国交通基础设施建设面临的重大问题。
本文选取土地资源如何才能有效约束同时合理促进交通基础设施健康发展作为研究对象,从宏观、中观和微观层面构建交通用地优化配置的制度体系。论文运用交通资源配置理论和“产品—资源—网络经济”的运输经济学分析方法,对交通用地配置的经济内涵进行了理论分析。在此基础上,广泛以美、英等国际历史经验、国内相关案例等为例证,通过统计研究、历史比较研究和实地研究等,具体采用文献法、调查法、专家意见法、归纳和演绎等理论分析方法,得出一般性的规律,并结合我国交通运输发展的各种约束性条件,提出可操性的政策建议。论文的主要内容和结论基本包括以下几个部分：
首先,本文分析了交通用地的经济内涵,指出交通用地配置是交通运输资源硬资源配置的核心,提出交通用地配置的3个层次,构建了交通用地配置的需求一资源—网络经济分析框架。从运输需求角度分析,交通用地优化配置的本质要求是满足合理运输需求的用地要求；从交通资源角度分析,交通用地优化配置的约束条件是满足可持续发展的资源利用；从网络经济角度分析,交通用地配置要符合规模经济和范围经济的要求,达到以较少的土地资源满足运输需求,运输业网络经济的实现即是交通用地优化配置的过程。
交通用地配置的优化,从短期看是如何提高土地资源对交通基础设施的产出,从长期看则是在实现经济长期均衡增长条件下如何形成交通基础设施的最优配置。基于我国交通用地的实际,论文第4至第7章从交通用地的配置制度、交通结构和规划制度、交通项目土地资源共用等层面研究了交通用地优化配置问题。
交通用地的配置制度方面,论文分析、总结了国内外交通用地配置制度,提出要继续完善土地用途管制制度,改革项目层面的交通用地无偿划拨制度,分类分步推进交通用地有偿使用,使市场机制在交通用地配置中发挥基础作用。借鉴美、英等国家铁路网发展教训,结合我国交通建设实际,提出交通基本网是交通用地优化配置的基础,国家对交通基础设施网络的统一规划和统筹建设,更为有助于形成供需平衡型的交通基本网。论文分析各种运输方式的用地效率和我国交通基础设施的空间格局,提出基于综合运输理念的交通用地方式结构优化配置建议和交通用地空间结构优化配置建议。论文研究了交通用地的共用经济现象,分析其与运输网络经济的关系,认为交通立体化是交通土地共用的基本表现形态之一,提出交通用地的共用有助于促进项目层面的交通用地优化配置。
根据研究结论,本文提出的我国交通用地优化配置的主要政策建议包括：按照分类对待、渐进推进的原则建立交通用地有偿使用制度,强化交通基本网的国家统一规划和实施制度,建立健全交通用地综合利用和立体开发制度等。
As the land resource carrying transport activities, transport land is a basic transport resource. From the aspect of transport development, China as a whole is in the initial stage of transport development, the eastern coastal area is transferring to the improving stage of transport development, which is a stage with prominent contradictions between supply and demand of transport land. From the aspect of transport construction, many provinces will face up to a shortage of transport land during the12th Five-Year period. How to optimize utilization of transport land and implement intensive and economical use of transport land is a major issue for transport infrastructure construction for China in the future.
Our research object is to study how to effectively constraint and reasonably promote healthy development of transport infrastructure, and structure optimized utilization mechanism system of transport land from the macro-, meso-and micro-level. Transport resources allocation theory and transport economics analysis method of "products-resources-network economy" are used to analyze the economic connotation of transport land configuration in theory. On this basis, taking the United States, Britain and other international and domestic cases for example, investigating through statistics analysis, historical comparison and field studies, analyzing through literature study, survey and expert opinions, draw a general rule. Combined with a variety of restrictive conditions for the development of China's transport, propose operational policies and recommendations. The main contents and conclusions of the paper are includes as the following:
Firstly, This paper analyzes the economic connotation of transport land, taking transport land configuration as the core of transport hard resources allocation, and proposes three levels of transport land configuration, building an analysis framework of land demand-resources-network economic for transport land configuration. From the perspective of transport demand, the essential requirement of optimal allocation of transport land is to meet reasonable transport demand; from the perspective of transport resources, the constraints of optimal allocation of transport land is to satisfy sustainable resource use; from the perspective of network economics, transport land allocation needs to comply with the requirements of the economies of scale and economies of scope, to satisfy transport demand using less land resources, the realization of transport network economies is the process of optimal allocation of transport land.
Optimized utilization of transport land is to improve the product of land resources for transport infrastructure in the short term, in the long term it is to achieve the best optimized allocation of transport infrastructure in the long-term balanced growth of economy. Based on the reality of transport land in China, transport land configuration is analyzed from the perspective of the transport land allocation mechanism, transport structure and planning mechanism, transport projects land co-use etc. from Chapter4to Chapter7.
In the aspect of transport land configuration mechanism, the paper analyzes and concludes the international and domestic system, proposes to improve land use regulation, reform the free allocation mechanism of transport land in project level to promote land use with compensation and make market to play a fundamental sue in transport land use allocation. Learn from the lessons of railway development in the United States, Britain and other countries, combined with our reality, it is proposed that transport basic network is the basis of transport land configuration optimization, unified planning and construction of the central government for transport infrastructure network is more useful to form a supply-demand balanced transport basic network. The paper analyzes the land use efficiency of various transport modes and transport infrastructure spatial pattern, proposes transport land use pattern and spatial structure configuration optimization recommendations based on comprehensive transport ideas. Transport land co-use is investigated and the relations between co-use and transport network economy is analyzed, it is concluded that three-dimensional transport is one of the main performance of transport land co-use and the co-use is helpful to promote transport land configuration optimization in project level.
According to the research findings, our main policy recommendations for transport land use configuration optimization include as the following:
According to the rule of classification and gradual advance, the mechanism of transport land use with compensation should be set up; strengthen unified planning and implementation of transport basic network; establish and improve comprehensive use and three-dimensional development mechanism of transport land.
本文选取土地资源如何才能有效约束同时合理促进交通基础设施健康发展作为研究对象,从宏观、中观和微观层面构建交通用地优化配置的制度体系。论文运用交通资源配置理论和“产品—资源—网络经济”的运输经济学分析方法,对交通用地配置的经济内涵进行了理论分析。在此基础上,广泛以美、英等国际历史经验、国内相关案例等为例证,通过统计研究、历史比较研究和实地研究等,具体采用文献法、调查法、专家意见法、归纳和演绎等理论分析方法,得出一般性的规律,并结合我国交通运输发展的各种约束性条件,提出可操性的政策建议。论文的主要内容和结论基本包括以下几个部分：
首先,本文分析了交通用地的经济内涵,指出交通用地配置是交通运输资源硬资源配置的核心,提出交通用地配置的3个层次,构建了交通用地配置的需求一资源—网络经济分析框架。从运输需求角度分析,交通用地优化配置的本质要求是满足合理运输需求的用地要求；从交通资源角度分析,交通用地优化配置的约束条件是满足可持续发展的资源利用；从网络经济角度分析,交通用地配置要符合规模经济和范围经济的要求,达到以较少的土地资源满足运输需求,运输业网络经济的实现即是交通用地优化配置的过程。
交通用地配置的优化,从短期看是如何提高土地资源对交通基础设施的产出,从长期看则是在实现经济长期均衡增长条件下如何形成交通基础设施的最优配置。基于我国交通用地的实际,论文第4至第7章从交通用地的配置制度、交通结构和规划制度、交通项目土地资源共用等层面研究了交通用地优化配置问题。
交通用地的配置制度方面,论文分析、总结了国内外交通用地配置制度,提出要继续完善土地用途管制制度,改革项目层面的交通用地无偿划拨制度,分类分步推进交通用地有偿使用,使市场机制在交通用地配置中发挥基础作用。借鉴美、英等国家铁路网发展教训,结合我国交通建设实际,提出交通基本网是交通用地优化配置的基础,国家对交通基础设施网络的统一规划和统筹建设,更为有助于形成供需平衡型的交通基本网。论文分析各种运输方式的用地效率和我国交通基础设施的空间格局,提出基于综合运输理念的交通用地方式结构优化配置建议和交通用地空间结构优化配置建议。论文研究了交通用地的共用经济现象,分析其与运输网络经济的关系,认为交通立体化是交通土地共用的基本表现形态之一,提出交通用地的共用有助于促进项目层面的交通用地优化配置。
根据研究结论,本文提出的我国交通用地优化配置的主要政策建议包括：按照分类对待、渐进推进的原则建立交通用地有偿使用制度,强化交通基本网的国家统一规划和实施制度,建立健全交通用地综合利用和立体开发制度等。
As the land resource carrying transport activities, transport land is a basic transport resource. From the aspect of transport development, China as a whole is in the initial stage of transport development, the eastern coastal area is transferring to the improving stage of transport development, which is a stage with prominent contradictions between supply and demand of transport land. From the aspect of transport construction, many provinces will face up to a shortage of transport land during the12th Five-Year period. How to optimize utilization of transport land and implement intensive and economical use of transport land is a major issue for transport infrastructure construction for China in the future.
Our research object is to study how to effectively constraint and reasonably promote healthy development of transport infrastructure, and structure optimized utilization mechanism system of transport land from the macro-, meso-and micro-level. Transport resources allocation theory and transport economics analysis method of "products-resources-network economy" are used to analyze the economic connotation of transport land configuration in theory. On this basis, taking the United States, Britain and other international and domestic cases for example, investigating through statistics analysis, historical comparison and field studies, analyzing through literature study, survey and expert opinions, draw a general rule. Combined with a variety of restrictive conditions for the development of China's transport, propose operational policies and recommendations. The main contents and conclusions of the paper are includes as the following:
Firstly, This paper analyzes the economic connotation of transport land, taking transport land configuration as the core of transport hard resources allocation, and proposes three levels of transport land configuration, building an analysis framework of land demand-resources-network economic for transport land configuration. From the perspective of transport demand, the essential requirement of optimal allocation of transport land is to meet reasonable transport demand; from the perspective of transport resources, the constraints of optimal allocation of transport land is to satisfy sustainable resource use; from the perspective of network economics, transport land allocation needs to comply with the requirements of the economies of scale and economies of scope, to satisfy transport demand using less land resources, the realization of transport network economies is the process of optimal allocation of transport land.
Optimized utilization of transport land is to improve the product of land resources for transport infrastructure in the short term, in the long term it is to achieve the best optimized allocation of transport infrastructure in the long-term balanced growth of economy. Based on the reality of transport land in China, transport land configuration is analyzed from the perspective of the transport land allocation mechanism, transport structure and planning mechanism, transport projects land co-use etc. from Chapter4to Chapter7.
In the aspect of transport land configuration mechanism, the paper analyzes and concludes the international and domestic system, proposes to improve land use regulation, reform the free allocation mechanism of transport land in project level to promote land use with compensation and make market to play a fundamental sue in transport land use allocation. Learn from the lessons of railway development in the United States, Britain and other countries, combined with our reality, it is proposed that transport basic network is the basis of transport land configuration optimization, unified planning and construction of the central government for transport infrastructure network is more useful to form a supply-demand balanced transport basic network. The paper analyzes the land use efficiency of various transport modes and transport infrastructure spatial pattern, proposes transport land use pattern and spatial structure configuration optimization recommendations based on comprehensive transport ideas. Transport land co-use is investigated and the relations between co-use and transport network economy is analyzed, it is concluded that three-dimensional transport is one of the main performance of transport land co-use and the co-use is helpful to promote transport land configuration optimization in project level.
According to the research findings, our main policy recommendations for transport land use configuration optimization include as the following:
According to the rule of classification and gradual advance, the mechanism of transport land use with compensation should be set up; strengthen unified planning and implementation of transport basic network; establish and improve comprehensive use and three-dimensional development mechanism of transport land.
引文
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1. 详见：李连成.“十二五”时期经济社会环境对交通运输发展的影响.宏观经济管理.2011(11).50-51.
2. 2008年第四季度1000亿元增量投资中,交通基础设施投资占280亿元(铁路100亿元、高速公路100亿元、农村公路50亿元、机场30亿元)。2008年第四季度至2010年末40000亿投资中,交通基础设施和水利(不含农村公路)为15000亿。
1. 李连成.“十二五”时期经济社会环境对交通运输发展的影响.宏观经济管理.2011(11).51.
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