摘要
冷战后，中美关系跌宕起伏，甚至出现数次危机，但之后都能化险为夷，最终走向正常发展的轨道，这是迄今为止冷战后中美关系发展的最显著的规律。中国坚持“韬光养晦，有所作为”的方针和“和平发展”的国际战略，以战略眼光和长远观点审视和处理中美关系，把握两国关系和平发展的大局，逐渐确定了发展中美关系的指导方针。相比之下，美国在对华政策上始终没有形成一致意见，并依仗其实力掌握着中美关系变化的主动性。因此，研究美国对华政策有助于把握中美关系的发展方向。本文试从影响美国对华政策错综复杂的因素中找到导致这一规律的根本原因。笔者认为，美国对华政策的制定和实施都是由人来执行的，其决策层是制定和实施对华政策的关键。
本文采用认知心理学的分析方法，通过分析冷战后老布什—克林顿—小布什—奥巴马四任六届政府决策层的认知结构（cognitive structure），包括信念体系（belief systems）和政治图式（political schema），从美国对华政策的决策层心理因素这一微观层次上分析美国对华政策的实质。冷战后历任政府对华政策决策层的信念体系包括其主要成员（总统、副总统、总统国家安全事务助理、国务卿、国防部长、财政部长、副国务卿、国家安全委员会东亚事务主任、负责亚太事务的助理国务卿和驻华大使等）的成长历程、宗教信仰、教育背景、职业生涯、政治思想和对华观点等，这是决策层制定对华政策的思想根源。在此基础上，笔者主要采用建立在信息加工基础上的第二代认知结构理论——政治图式理论来分析美国对华政策决策层的心理因素。图式是指“反映现实世界某些方面、围绕特定主题组织人们知识和设想并有助于理解和处理社会信息的一种心理框架或结构”。笔者认为，冷战后美国对华政策决策层的政治图式是“美国战略目标”、“美国经济利益”、“美国安全利益”和“美国价值观”四位一体组合构成的心理框架结构（老布什政府是除“美国安全利益”之外的三位一体组合）。历任决策层根据自身所处的国际和国内环境，对大量的涉及中国的信息进行加工，这些信息以中美互动关系（中美实力对比的变化、经贸关系、台湾问题等）为核心，以国际局势的变化为基础（大国力量对比变化、大国关系和全球问题等），同时受到美国国内因素（外交决策机构、利益集团和社会力量等）和第三方因素（如美国的盟国、敌视国、国际突发事件等）的影响。涉华信息首先以表征（representation）的形式存在于决策层的大脑中。表征一方面反映客观事物，另一方面又与决策层既有的对华政策的政治图式相互作用。美国决策层以其政治图式作为干预变量，对所得到的表征进行加工，使其所做出的任何对华政策都符合其既有的政治图式；如果在对华政策的具体实施过程中发现有与政治图式不符之处，决策层用其政治图式重新检验并修正该政策，直至最终做出自认为正确的决策并付诸实践。
笔者通过对比分析冷战后美国四任六届政府对华政策决策层的政治图式，找到其异同点尤其是共性，从微观层次上认清美国对华政策的实质，并以此为依据制定相应的对美政策。笔者发现，冷战后美国四任政府对华政策决策层政治图式均包括三个方面：美国战略目标（维护霸权）、美国经济利益（维护美国经济霸权、发展国内经济等）和美国价值观（包括自由、民主、人权等），从克林顿政府时期开始增加了美国安全利益（核不扩散、打击恐怖主义势力、全球性问题等）的内容。相同点是“美国战略目标”在所有政治图式中都处于支配地位。其不同点是：随着国际局势和中美互动关系（尤其是中美实力对比）的变化，加之两党传统信念体系的不同，“美国经济利益”和“美国价值观”以及“美国安全利益”在维护其战略目标时的相对地位和优先次序有所调整，三者或四者由此形成以战略目标为支配地位的不同的关系组合。同时，历届政府决策层和国会中的对华强硬派与温和派之间的竞争和相互妥协也在很大程度上影响并修正了对华政策，表现在前三任政府的对华政策都由上任之初的对立或竞争转向后期的接触与合作。奥巴马政府有意识地避免了前三任的这种政策失误，但其第一届对华政策的发展趋势有矫枉过正之势。
笔者认为，美国对华政策的根本出发点和实质是为了维护美国的世界霸权，防止中国作为新兴大国挑战其世界领导地位，同时从未放弃向中国推行美国的价值观。需要指出的是，美国历任决策层尤其是其中的强硬派对中国的发展道路、世界的发展趋势以及价值观普世性上存在认知偏差。事实上，中国的和平发展没有挑战美国世界霸权的意图，但有维护自身核心利益的决心和能力；在经济全球化的大趋势下，美国在经济、政治、安全等各个领域都离不开与中国的合作，世界主导性大国和新兴大国之间的关系不再是简单的霸权竞争和取代关系，而是合作与相互依存的关系；美国的价值观并不具有普世性，在一定的社会发展阶段和很多国家与民族并不适用。美国决策层在这些方面的认知偏差在很大程度上影响着美国的对华政策和中美关系的发展方向。
当前中美关系中最大的问题是缺乏战略互信，即“战略互疑”呈上升趋势。中国制定对美政策时，要把握美国对华政策实质，同时避免自己对美国的认知偏差。让美国相信中国的和平发展道路，不仅要体现在中国对美政策和对外战略的宣传上，更重要的是通过沟通增进互信，从心理上矫正美国决策层的认知偏差，在中美关系发展方向上形成共识。笔者认为中美双方应从根本问题上、长远发展和当前关系处理三个方面处理好中美关系：在意识形态、社会制度和历史文化传统等方面相互尊重；从长远的战略角度强化双方互利共赢的合作，减少对双方不利的竞争和不必要的摩擦；当前应着重管控分歧，考虑和照顾对方的需求和关切，彼此妥协，建立危机管控机制。中国应和美国共同努力探索新型大国关系的内涵，并积极推动与美国构建更加成熟的新型大国关系。
During the Post-cold War era, China-U.S. relations experienced ups and downs,and even several crises, but eventually resume to the normal track of development bypassing through the risky crises. This is considered a significant rule of China-U.S.relations of the Post-cold War era. By adhering to the policy principle of “keeping alow profile, do something previously unreleased” and “peaceful development”international strategy, the Chinese side examines and handles China-U.S. relationsfrom strategic and long-term perspectives, grasps the peaceful development of overallrelations between the two countries. As a result, the guiding principle for thedevelopment of China-U.S. relations has determined. To the contrary, The UnitedStates has not formed a consensus on the policy to China. Relying on its nationalstrength, the United States holds the initiative on the changes of China-U.S. relations.Therefore, the U.S. China policy is the focus of research to grasp the direction ofdevelopment of China-U.S. relations. This paper tries to find the root causes of thispattern from the perplexing influential factors of U.S. policy towards China. Theauthor considers that the formulation and implementation of the U.S. policy towardChina is worked out by people---the decision-makers is key to the formulation andimplementation of policy toward China.
By analyzing the cognitive structure, consisting of belief systems and politicalschema, of policy makers in the four administrations after the Cold War includingBush, Clinton, George W. Bush, and Obama, with the method of cognitive psychology,the paper finds out the psychological factors of America’s policy makers towardsChina, and then the essence of the America's policy towards China at the micro level.The belief systems which are the ideological root of the decision makers informulating the policy towards China mainly comprises the growth course (President,Secretary of State, Vice President, the President's National Security Adviser, NationalSecurity Council East Asian Affairs Director, Defense Minister, Finance Minister,Assistant Secretary of State, Deputy Secretary of State for East Asian and PacificAffairs, and Ambassador to China), religious belief, education background, career,governing ideas, of the administrations’ members. On this basis, the author mainlyuses political schema theory which refers to the second generation theory of cognitive structure based on information processing to analyze the psychological factors ofAmerica’s policy makers towards China. Schema refers to "a mental framework orstructure reflecting certain aspects of the real world, organizing people’s knowledgeand expectations by focusing on a specific theme and helping understand and processsocial information". The author considers, in the Bush administration the politicalschema of the policy makers towards China is the combination of the Trinity, i.e. theU.S. strategic objectives, economic interests and values; and in the Clinton, George W.Bush and Obama administrations, the political schema is the combination of four, i.e.American strategic objectives, economic interests, values and security interests. Thesepolicy makers process large amounts of China-related information under theinternational and domestic environments. With the change in internationalenvironment as the foundation, such information centers upon the China-U.S.interactive relations and is influenced by domestic factors and the third-party factors(such as the U.S. allies, hostile countries, and international emergencies).China-related information exists in the minds of those policy makers in the form ofrepresentation, which reflects the objective things on one hand, and interacts with theestablished political schema of policies towards China on the other hand. The U.S.policy makers take the political schema as intervening variable, and process therepresentation they get to make sure any policy made towards China is in accordancewith the established political schema; if not, the policy makers will test and modifythe policy with its political schema, and eventually make right policy and put it intopractice.
By the comparative analysis of political schema of the U.S. four administrations’policy makers after the cold war, the author tries to find out their similarities anddifferences, especially the common features, which help discover the essence of theU.S. policy towards China at the micro level, and then China’s policy towards the U.S.can be formulated accordingly. The author found that the political schema of the fouradministrations’ policy makers all includes three aspects: the U.S. strategic objectives(i.e. maintaining the hegemony), economic interests (e.g. maintenance of theeconomic hegemony, economic development at home, etc.) and values (e.g. freedom,democracy, human rights, etc.). From the Clinton administration on, the politicalschema incorporated the security interests (e.g. nuclear non-proliferation, fightingterrorism, global issues, etc.). In all political schemas, the U.S. strategic objectives are dominant. The difference is that as the international situation and the China-U.S.interactive relations change, under the influence of the different traditional beliefsystem of the two countries, the priorities of the U.S. economic interests, the U.S.values and the U.S. security interests in the maintenance of its strategic objectives areadjusted; therefore, different forms of combination are formulated. At the same time,the competition and compromise between hardliners and moderates in theadministrations and Congress has greatly influenced and adjusted the U.S. policy toChina. This is reflected in the transition of the policy to China from confrontation orcompetition at the beginning to contact and cooperation in the former threeadministrations, whose mistakes in the policy the Obama administration consciouslyavoided, but its policy to China at the beginning is kind of overcorrected.
The author thinks that the starting point and the essence of the U.S. policytoward China is to protect the U.S. hegemony in the world, to prevent China as anemerging power to challenge its leading position in the world, and is never giving upto carry out its values to China. It should be pointed out that, the U.S. policy makersin the four administrations, especially the hardliners, have the cognitive deviation inthe China's development path, the world development trend and the universality of itsvalues. In fact, China, which develops peacefully, does not intend to challenge the U.S.hegemony, but is determined and able to safeguard its own interests. Under theeconomic globalization, the U.S. is inseparable from the cooperation with China inthe economic, political, security and other fields; relations between the world leadingand emerging powers is no longer a simple competition for hegemony andsubstitution, but of cooperation and interdependence; the U.S. values are not universal,and are not applicable at a certain stage of social development and in a lot of nationsand peoples. The cognitive deviation of the U.S. policy makers in these aspectsinfluences the development direction of the U.S. policy towards China and Sino-U.S.relations to a large extent.
The biggest problem currently in China-U.S. relations is a lack of strategicmutual trust, namely "strategic mutual suspicion" is on the rise. When making thepolicies towards the U.S., China should grasp the essence of the U.S. policy to Chinaand avoids its cognitive deviation. In order to make the U.S. believe China's path ofpeaceful development, great attention should be paid to the publicity of China’s policyto the U.S. and China’s foreign strategy, and what’s more important is to enhance mutual trust through communication, correct the cognitive deviation of the U.S.policy makers psychologically, and finally reach a consensus in the direction of thedevelopment of China-U.S. relations. The author considers that China-U.S. relationsshould be dealt with from three views of points: the essential problems, the long-termdevelopment and the present relations. China and U.S. should respect each other inideology, social system and historical and cultural traditions and so on; strengthen themutually beneficial and win-win cooperation from long-term strategic point of view,reducing adverse competition and unnecessary friction; manage and controldifferences by considering and taking care of each other's needs and concerns,compromising to each other, and establishing crisis management mechanism. Chinashould persuade the United States to make joint efforts to explore the connotation ofnew type of relations between great powers, and actively promote the construction ofmore mature new type of great power relations between China and U.S.
引文
①笔者通过对“中国知网”主题搜索，发现以“冷战后美国外交”为主题的论文近300篇，以“美国外交思想”为主题的论文近40篇。
②王玮、戴超武：《美国外交思想史（1975-2005）》，北京：人民出版社，2007年版。
③王缉思，徐辉，倪峰主编：《冷战后的美国外交（1989-2000）》，北京：时事出版社，2007年版。
④潘锐：《冷战后的美国外交政策：从老布什到小布什》，北京：时事出版社，2004年第一版。
①梅仁毅、李期铿主编：《冷战后的美国外交》(中英文)，北京：世界知识出版社，2012年第一版。
②[美]埃兹拉·活格尔（傅高义）主编，田斌译：《与中国共处：21世纪的美中关系》，北京：新华出版社，1998年版。
③赵宝煦主编：《跨世纪的中美关系》，北京：东方出版社，1999年第一版。
①[美]理查德·罗斯克兰斯，顾国良主编：《力量与克制:中美关系的共同愿景》，北京：社会科学文献出版社，2010年第一版。其英文版2009年由PublicAffairs出版社出版。
②Michael D. Swaine, America's Challenge: Engaging a Rising China in the Twenty-First Century, WashingtonDC: Carnegie Endowment for International Peace,2011.
③陶文钊：“对美国对华政策的一种冷静思考”，载《国际问题研究》，2011年第6期，第112-118页。
④Jeffrey A. Bader, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy, Washington DC:Brookings Institution Press,2012.
⑤Aaron L. Freidberg, A Contest fo Supremacy: China, America, and the Struggle for Mastery in Asia, Norton andCompany,2011.其中文版由中信出版社在2012年出版。
①Nye, Joseph S. Jr. The Future of Power, PublicAffairs,2011.其中文版由中信出版社在2012年出版。
②见孙哲主编：《全球金融危机与中美关系变革：清华中美关系评论(2009-2010)》，北京：时事出版社，2010年版；孙哲主编：《后危机世界与中美战略竞逐：清华中美关系评论(2010-2011)》，北京：时事出版社，2011年版。
③社科院“美国蓝皮书”由美国研究所黄平、倪峰主编，目前已出版两卷，分别是《美国问题研究报告（2011）：美国的实力与地位评估》，和《美国问题研究报告（2012）：美国全球及亚洲战略调整》，北京：社会科学文献出版社，2011年和2012年版。
①这方面的专著有陶文钊：《中美关系史》（三卷本），上海人民出版社，2004年版；熊志勇：《百年中美关系》，世界知识出版社，2006年版；《中美关系60年》，人民出版社，2009年版等。
②如刘连第编著的《中美关系的轨迹：1993年-2000年大事纵览》，北京：时事出版社，2001年版。
③Charles-Philippe David, et al. La politique etrangere des Etats-Unis (French Edition), Presses FondationSciences Politiques.其中文版《美国对外政策》（第2版·修订增补本）2011年由社会科学文献出版社出版。
④熊志勇主编：《美国政治与外交决策》，北京大学出版社，2007年版。
⑤周琪主编：《美国外交决策过程》，中国社会科学出版社，2011年版。
①宫力主编：《如何与美国共处：冷战后中国对美方针与中美关系》，北京：九州出版社，2010年版。
②Zhang, Biwu and Richard Herrmann, Chinese Perceptions of the U.S.: An Exploration of China's ForeignPolicy Motivations, Lexington Books,2011.
③Robert Sutter, U.S. Policy Toward China, Rowman&Littlefield Publishers,1998.
①Warren Cohen, America's Response to China: A History of Sino-American Relations (Fifth Edition), ColumbiaUniversity Press,2010.
②陶文钊主编：《冷战后的美国对华政策》，重庆出版社，2006年版。
③王公龙：《保守主义与冷战后美国对华政策》，上海辞书出版社，2006年版。
④见马克思主义研究网，网址：http://myy.cass.cn/file/2006012023908.html。
①Jeanne N.Knutson, ed. Handbook of Political Psychology (1st edition), San Francisco: Jossey-Bass, Inc.,Publishers,1973.
②William F. Stone&Paul E. Schaffner, The Psychology of Politics (2nd ed. Edition), Springer,1988.
③Elster, Jon. Political Psychology, Cambridge University Press,1993.
④Robert Jervis, Perception and Misperception in International Politics (1st edition), New Jersey: PrincetonUniversity Press,1976.其中文版本《国际政治中的知觉与错误知觉》由外交学院秦亚青教授翻译，世界知识出版社2003年出版。
⑤Jaques E. C. Hymans, The Psychology of Nuclear Proliferation, Cambridge University Press,2006.
①见尹继武：“心灵的回归——‘政治心理学前沿译丛’总序”。[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版。
①关于“威胁认知”的论文分别是：刘新华、秦仪：“威胁认知：美国对中国发展的错误知觉”，载《国际问题研究》，2006年第6期，第28-34页。高祖贵：“美国对‘伊斯兰威胁’的认知与政策演变”，载《国际问题研究》，2005年第3期，第38-43页。邱美荣：“威胁认知与朝核危机”，载《当代亚太》，2005年第6期，第3-11页。夏厦：“从威胁认知视角解析伊朗核危机载”，载《世界经济与政治论坛》，2008年第2期，第52-60页。阎梁：“威胁认知、主权干预与中欧战略合作”，载《欧洲研究》，2008年第4期，第60-77页。田甲方：“俄罗斯对国家安全威胁认知的转变”，载《国际关系学院学报》，2009年第6期，第109页。阎梁：“威胁认知、主权干预与中欧战略合作”，载《欧洲研究》，2008年第4期，第60-77页。
①参考尹继武：“结构、认知结构与国际政治心理学分析”，载《世界经济与政治》，2007年第10期，第22-26页。
①参见熊志勇主编：《美国政治与外交决策》，北京大学出版社，2007年版，第1-102页。
②奥巴马第二任期（美国第57届政府）对华政策决策层不在本文研究范围。
①1959年，肯尼思·沃尔兹（Kenneth Waltz）在其著作《人，国家与战争》中认为战争爆发与个人、国家内部和国际体系三个层次的因素有关；1961年，美国政治学家戴维·辛格（David Singer）发表文章认为国际关系的研究包括两个层次：国际系统和国家；詹姆斯·罗斯诺（James Rosenau）提出了五个分析层次：国际体系、社会、政府、角色和个人；在此基础上，拉西特与斯塔尔（Bruce Russett&Harvey Starr）提出了世界系统、国际关系、国内社会、国家政府、决策者角色和决策者个人六个层次的划分。参见秦亚青：“层次分析法与科学的国际关系研究”，载《欧洲》，1998年第3期，第4-5页。
②参见薛力：“微观层次国际政治研究的巅峰之作——评《国际政治中的知觉与错误知觉》”载《国际问题论坛》2005年春季号（总第38期），第165页。
①参见秦亚青：“层次分析法与科学的国际关系研究”，载《欧洲》，1998年第3期，第8页。
②参见秦亚青：“国际政治的社会建构——温特及其建构主义国际政治理论”，《权力·制度·文化》，第112-113页。
①张清敏：“外交决策的微观分析模式及其应用”，载《世界经济与政治》，2006年第11期，第15页。
②Michael D. Swaine, America's Challenge: Engaging a Rising China in the Twenty-First Century, WashingtonDC: Carnegie Endowment for International Peace,2011, p13.
①参见百度百科：“认知心理学”。网址：http://baike.baidu.com/view/2146.htm。
②参考尹继武：“国际政治心理学的知识谱系”，载《世界经济与政治》，2011年第4期，第48-78页。
①张清敏：“国际政治心理学流派评析”，载《国际政治科学》，2008年第3期（总第15期）,第71-101页。
①参见张清敏：“国际政治心理学流派评析”，载《国际政治科学》，2008年第3期（总第15期），第93-94页。
①[美]詹姆斯·多尔蒂等著，阎学通等译：《争论中的国际关系理论（第五版）》，北京：世界知识出版社，2003年版，第553页。
②沈本秋：“美国对外政策决策的分析——层次、视角与理论模式”，载《世界经济与政治》，2011年第4期，第122页。
①参考臧永祥：“外交决策理论探析”，载《中共郑州市委党校学报》，2008年第1期，第89页。
①臧永祥：“外交决策理论探析”，载《中共郑州市委党校学报》，2008年第1期，第89页。
①沈本秋：“美国对外政策决策的分析——层次、视角与理论模式”，载《世界经济与政治》，2011年第4期，第125页。
②参考臧永祥：“外交决策理论探析”，载《中共郑州市委党校学报》，2008年第1期，第89-90页。
①参考尹继武：“结构、认知结构与国际政治心理学分析”，载《世界经济与政治》，2007年第10期，第20-21页。
①参考尹继武：“结构、认知结构与国际政治心理学分析”，载《世界经济与政治》，2007年第10期，第23页。
②皮亚杰：《结构主义》，商务印书馆，1984年版，第11页。
①尹继武：“结构、认知结构与国际政治心理学分析”，载《世界经济与政治》，2007年第10期，第25页。
①[法]夏尔—菲利普·戴维等著，钟震宇译：《美国对外政策》（第2版·修订增补本），北京：社会科学文献出版社，2011年版，第1页。
①参考熊志勇主编：《美国政治与外交决策》，北京：北京大学出版社，2007年版，第1-5页。
②参考夏尔-菲利普·戴维等著，钟震宇译：《美国对外政策》(第2版·修订增补本)，北京：社会科学文献出版社，2011年版，第3-25页。
②The Whitehouse,“National Security Council”. Website: http://www.whitehouse.gov/administration/eop/nsc.
①James G. McGann,2012Global Go To Think Tanks Report And Policy Advice, Think Tanks and Civil SocietiesProgram, University of Pennsylvania, Jan.28,2013, p.15.
②王莉丽：《旋转门：美国思想库研究》，北京：国家行政学院出版社，2010年版，第60-61页。
③中国现代国际关系研究所编：《美国思想库及其对华倾向》，北京：时事出版社，2003年版，第44-48页。
①Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.(CSIS Commission on Smart Power), A smarter, more secureAmerica, CSIS Press, Nov.2007.
①See “Dick Cheney”, website: http://www.rotten.com/library/bio/usa/dick-cheney/.
②See Biographical Directory of the United States Congress, website:http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=C000344.
③参考孙哲：“性格强硬思想保守切尼如同核原料一般难处理”，《瞭望东方周刊》，2004年4月17日。
①参考百度百科：“包道格”。网址：http://baike.baidu.com/view/3413804.htm.
②见清华-卡内基全球研究中心：“包道格”。网址：http://www.carnegietsinghua.org/experts/?fa=485.
③See Wikipedia,“Richard H. Solomon”. Website: http://en.wikipedia.org/wiki/Richard_H._Solomon.
①See Wikipedia,“James R. Lilley”. Website: http://en.wikipedia.org/wiki/James_R._Lilley.
②See Wikipedia,“J. Stapleton Roy”. Website: http://en.wikipedia.org/wiki/J._Stapleton_Roy.
③参考潘锐：《冷战后的美国外交政策——从老布什到小布什》，北京：时事出版社，2004年版，第114页。
①陶文钊主编：《冷战后的美国对华政策》，重庆出版社，2006年版，第16页。
②见刘连弟、汪大为：《中美关系的轨迹》，时事出版社，2001年版，第306-307页。
③对洛德担任克林顿政府助理国务卿的有关介绍见第三章第一节。
①[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第176页。
①[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第290-291页。
④参考潘锐：《冷战后的美国外交政策：从老布什到小布什》，北京：时事出版社，2004年版，第58-59页。
①George Bush,“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union.” January31,1990.
①陈永祥主编：《布什与中国》，南京大学出版社，2002年版，第126页。
②陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第189页。
①陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第191页。
①陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第578-583页。
②Bush, George."Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union." January31,1990.
③Bush, George."Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union." January29,1991.
④Bush, George."Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union." January28,1992.
⑤这是布什政府出台的第一份国家安全战略报告。里根政府时期通过的格德瓦特-尼克尔斯法案（1986年）规定，政府的行政部门需定期向国会提交国家安全战略报告，列出国家安全的主要关切及政府的对策。根据这一法案，里根政府出台了两份国家战略安全报告（1987年版和1988年版）。1989年布什政府刚上台就开始着手准备此报告，但由于新政府人事安排和交接工作，再加上后半年世界格局的剧烈变动，报告最终于1990年3月出台。
①潘锐：《冷战后的美国外交政策：从老布什到小布什》，北京：时事出版社，2004年版，第126页。
②The White House, ed. National Security Strategy of the United States, August1991.
③潘锐：《冷战后的美国外交政策：从老布什到小布什》，北京：时事出版社，2004年版，第114页。
①仓立德：“布什称美中关系强劲而重要”，《人民日报》，1989年1月28日，第六版。
②The White House, ed. National Security Strategy,1990, p.12.
③The White House, ed. National Security Strategy,1991, p.9.
④The White House, ed. National Security Strategy,1993, p.1.
①The White House, ed. National Security Strategy,1993, pp.7-8.
②Ibid, p.19.
①参考陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第177页。
②苏格：《美国对华政策与台湾问题》，世界知识出版社，1998年版，第589-590页。对于美国同意接纳方励之夫妇的行为，中国外交部副部长朱启祯约见美国驻华大臣李洁明，对美国政府的行为提出严正抗议。朱启祯表示：美国的决定是无视中国法律的行为，是对中国内政的粗暴干涉。
③新华社：“方励之到美驻华使馆避难有关人士称提供这种庇护是干涉中国内政”，《人民日报》，1989年6月9日，第一版。
①王缉思、徐辉、倪峰主编：《冷战后的美国外交（1989-2000）》，北京：时事出版社，2007年版，第153页。
②刘连弟、汪大为：《中美关系的轨迹》，时事出版社，2001年版，第227-228页。
③参考钱其琛：《外交十记》，北京：世界知识出版社，2003年版，第170-188页。
④在1990年美国不提供最惠国待遇的国家只有11个：阿富汗、阿尔巴尼亚、保加利亚、柬埔寨、古巴、民主德国、老挝、蒙古、罗马尼亚、苏联和越南，中国从1980年起享受美国的最惠国待遇。见潘锐：《冷战后的美国外交政策——从老布什到小布什》，第118-119页。
①刘连弟编著：《中美关系重要文献资料选编》，时事出版社，1996年，第302-306页。
②陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》下卷，上海人民出版社，2004年，第219页。
③同上，第226-227页。
①Patrick Tyler: A Great Wall: Six Presidents and China, PublicAffairs,2000, p.378.
②张清敏：《布什总统向台湾出售F-16战斗机的决定》，《美国研究》，2000年第4期。
③参见陶文钊主编：《冷战后的美国对华政策》，重庆出版社，2006年版，第77页。
④The White House, ed. National Security Strategy,1993, p.8.
①参考潘锐：《冷战后的美国外交政策：从老布什到小布什》，北京：时事出版社，2004年第一版，第173-178页。
①参见[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第186页。
①[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第186-190页。
②William J. Clinton,“Address Before a Joint Session of Congress on Administration Goals”, February17,1993.
③参见百度百科：“威廉·杰斐逊·克林顿”，网址：http://baike.baidu.com/view/77858.htm?fromId=14323。
④[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第192-193页。
⑤Bill Clinton, My life, Vintage,2005, p.426.
⑥陶文钊主编：《冷战后的美国对华政策》，重庆出版社，2006年版，第78页。
①陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第189页，第237-238页。
②周琪：“冷战后美国人权外交的演变”，载王辑思主编：《高处不胜寒——冷战美国的全球战略和世界地位》，北京：世界知识出版社，1999年版。第226-227页。
③中国网：“美前国务卿：中国使馆被炸李肇星当晚和我较劲”，2009年3月5日。网址：http://military.china.com/zh_cn/history4/62/20090305/15356951.html。
①The White House, ed. A National Security Strategy for a New Century, October1998, Preface, p iii.
①牛军主编：《克林顿治下的美国》，北京：中国社会科学出版社，1998年版，第47页。
①Bill Clinton,“A New Era of Peril and Promise: Address before the Doiplomatic Corps” Georgetown University,Washington D.C., January18,1993.
②The White House, ed. A National Security Strategy of Engagement and Enlargement, July1994, February1995and February1996, Preface, p i.
③The White House, ed. A National Security Strategy for a New Century, May1997, Preface, p2.
④The White House, ed. A National Security Strategy for a New Century, October1998, Preface, p2.
⑤The White House, ed. A National Security Strategy for a New Century, December1999, Preface, p2.
⑥The White House, ed. A National Security Strategy for a Global Age, December2000.
①参考宋玉华：“评美国政府的亚太新战略——‘新太平洋共同体’的战略构想”，载《世界经济》，1994年第12期，第1-2页。
②Remarks by President Clinton to Students And Faculty of Waseda University, website:http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/archive/1993/remarks.html.
③林晓光：“美国的亚太战略——‘新太平洋共同体’”，载《外国问题研究》，1994年第2期，第6页。
④此份报告也称作“奈倡议”或“奈报告”。
①U.S. Department of Defense:“EAST ASIA STRATEGY REPORT”(Immediate Release No.092-95), February
27,1995. Website: http://www.defense.gov/releases/release.aspx?releaseid=380.
②U.S. Department of Defense:“Secretary Of Defense Releases East Asia Strategy Report”(Immediate ReleaseNo.606-98), November24,1998. Website: http://www.defense.gov/releases/release.aspx?releaseid=1919.
③Warren Christopher,“Statement at Senate Confirmation Hearing Secretary-Designate Christopher”, SenateForeign Relations Committee, Washington, D.C., January13,1993.Website: http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dossec/1993/9301/930113dossec.html.
④Winston Lord,“Statement before the Senate Foreign Relations Committee, Washington, D.C., March31,1993.
⑤Clinton, William J.“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union.” January25,1994.
①The White House, ed. A National Security Strategy of Engagement and Enlargement, July1994, p24.
②Warren Christopher,“American Interests and the U.S.-China Relationship”, Address to the Asia Society, theCouncil on Foreign Relations and the National Committee on U.S.-China Relations, McGraw Hill Building, NewYork, May17,1996. Website: http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dossec/1996/9605/960517dossec1.html.
③William J. Clinton,“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union.” February4,1997.
④参考陶文钊主编：《冷战后的美国对华政策》，重庆出版社，2006年版，第32页。
⑤William J. Clinton,“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union.” January27,1998.
①参考陶文钊主编：《冷战后的美国对华政策》，重庆出版社，2006年版，第34页。
②William J. Clinton,“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union.” January19,1999.
③William J. Clinton,“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union.” January27,2000.
①The White House, ed. A National Security Strategy for a Global Age, December2000.
①陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第235-238页。
①刘奋云：“克林倾对华实施新的‘人权战略’”，载《高校理论战线》1995年第2期，第61-63页。
②陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第239-240页。
①参考王缉思、徐辉、倪峰主编：《冷战后的美国外交（1989-2000）》，北京：时事出版社，2007年版，第
167-168页。
②参考陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第240-242页。
①参考陶文钊：《中美关系史（1972-2000）》，上海人民出版社，2004年版，第253-261页。
②同上，第262-265页。
①对华政策三原则包括：1.中国发展成为一个稳定的、开放的和成功的国家完全符合美国的利益；2.美国将支持中国加入和积极参与国际社会；3.寻求通过对话和接触处理两国的分歧，但也要毫不犹豫地采取必要行动保护美国的利益。这三项原则的提出意味着对那些以颠覆中国社会制度为目标、主张孤立中国并与中国进行对抗的“遏制派”观点的否定。
②刘连第编著：《中美关系的轨迹：1993年-2000年大事纵览》，北京：时事出版社，2001年版，第114-115页，第141-143页，第574-575页。。
③钱其琛主编：《世界外交大辞典》，世界知识出版社，2005年版，第1855页。
①Thomas Lippman,“U.S. Seeks Engagement, China in Asia”, USIS Bulletin, February13,1995, p.13.
①参考王公龙：《保守主义与冷战后美国对华政策》，上海辞书出版社，2006年版，第88-89页。
②参考段会平、谢莉娇：“乔治·W·布什的政治个性与美国对华政策分析”，载《兰州学刊》，2008年第
12期，第48页。
③唐世平：“作为信仰的国际政治理论”，载《国际政治经济论坛》，2003年第1-2期，第51页。
①参考王公龙：《保守主义与冷战后美国对华政策》，上海辞书出版社，2006年版，第91-92页。
①杨洁勉：《对小布什政府对华政策的分析和思考》，《国际问题研究》，2002年第1期，第38-45页。
①The Washington Post, December20,2003.
②潘锐：《小布什政府第一任期对华政策和中美关系》，《美国问题研究》，2005年，第170-187页。
①孙建社：“对布什上台后中美关系的认识”，《国际论坛》，2002年第1期，第26页。
②理查德·哈斯认为克林顿执政时期为美国外交开辟了一种新的风格即采用“伙伴关系”的方式。详见[美]理查德·哈斯：《规制主义——冷战后的美国全球新战略》，北京，新华出版社，1998年。
①《联合早报》2000年12月28日发表了笔名为都人的北美研究学者的观点。
②吴心伯：《太平洋上不太平》，复旦大学出版社，2006，第134页。
①杨洁勉：“中美关系面临考验——布什新政府对华政策”，《美国研究》，2001年第2期。第27-29页。
②胡礼忠、江西元：“布什执政以来的中美关系：回顾与展望”，《国际观察》，2002年第1期，第39页。
①所谓政策性的转变，是指美国在对中国的认知及在与中国的关系定位上逐渐超越原先的中国敌人或对手的简单定位，而是以更为务实的态度承认中国崛起和发展的客观事实，其关注点逐步向中国崛起的速度和方式以及中国崛起后的倾向和后果转移，并努力把中国的崛起纳入美国的战略轨道之中。
②融合战略（integration strategy）是时任美国国务院政策规划司司长理查德·哈斯（Richard Hass）在此期间提出的，明确指出要将包括中国在内的世界主要大国融合到美国主导的国际体系中，共同对付其他对美国更具杀伤力的“邪恶势力”。如果说“接触”是低层次的交往，那么“融合”则是深层次互动。融合战略的互动有利于美国仍然保持对华关系的主动性，某种意义而言，融合也是为了更好的牵制，使中国的意图和行为发生在美国可以预见的轨道之中。
①Department of Defense, Quadrennial Defense Review Report, Sep30,2001, p.4.
①佐利克讲话内容详见《参考资料》，2005年9月26日。
②中美关系新阶段，指美国在反对恐怖主义问题上进入一个机制较为成熟稳定的阶段。在把反恐防扩和维护本土安全置于安全战略之首的同时，渐渐恢复美国在对安全事务上诸如大国关系发展等问题上的关注，在与中国关系发展上，进入更为务实深入的建设性合作阶段。
③胡锦涛同美国总统布什在纽约举行会晤的情况详见《人民日报》，2005年9月15日。
④杨白宇:“中美关系新进展”，《人民日报》(海外版)，2005年11月21日，第一版。
①参考吴心伯：《世事如棋局局新：21世纪初中美关系的新格局》，上海：复旦大学出版社，2011年版，第
156页。
①The Washington Times,“Pentagon ‘hedge’ strategy targets China”, March17,2006.
①NBC News,“Obama names Clinton to top role in his team”, December1,2008. Website:http://www.nbcnews.com/id/27983003/.
①参考弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第224-225页。
①见《南京晨报》，2005年4月13日。
①威廉·科恩在克林顿政府第二任期担任国防部长，是民主党内阁中唯一的共和党人，以善于协调两党关系著称。琼斯在此期间曾担任科恩的助手。
②John Barry,“The General’s Marching Orders”, The Dailybeast, Nov.28,2008.
③“Donilon to replace Jones as national security adviser”, CNN news, Oct8,2010.
④I. M. Destler: Donilon to the Rescue? The Road Ahead for Obama’s Next National Security Adviser October13,2010.
⑤John Barry,“The General’s Marching Orders”, The Dailybeast, Nov.28,2008.
①I. M. Destler,“Donilon to the Rescue? The Road Ahead for Obama’s Next National Security Adviser”, October
13,2010.
②Laura Rozen,“Tom Donilon to step down, Susan Rice to succeed as NSA”, The Bach Channel, June5,2013.
③See The White House,“Our First Ladies：Hillary Rodham Clinton.”
①盖茨的背景与资历阐述详见第四章第一节。
①谢来：“学者搞外交专攻中东和平”，《新京报》，2008年12月25日，A32版:国际新闻·人物。
②See “Obama Eyeing Jim Steinberg As Dep. Secretary Of State, Official Says”, Huffington Post, Nov.23,2008.Website: http://www.huffingtonpost.com/2008/11/23/obama-eyeing-jim-steinber_n_145815.html
③Ben Smith,“Steinberg confirms appointment”, Politico, December23,2008.
①U.S. Department of State: William J. Burns Biography.
②U.S. Department of State: Career Ambassadors.
③2012年4月，贝德推出新书《奥巴马与中国崛起：一个局内人视角下的美国亚洲战略》（Obama and China'sRise: An Insider's Account of America's Asia Strategy），详述了美国亚洲政策内幕。
①Jeffrey A. Bader, Prologue, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy,
Washington DC: Brookings Institution Press,2012, pp. XIII-XV.
②Josh Rogin,“Big changes coming to Obama’s Asia team”, The Cable of Foreign Policy, January4,2011.
③William Lowther,“Obama’s top China hand Jeffrey Bader leaves job”, TaiPei Times, Thu, Apr14,2011, Page3:
News List.
④贝德以下关于中美关系的观点见：1）张娟、杰弗里·贝德：“面对批评、接受批评、处理批评：大国成
功的必经之路——专访中国问题专家杰弗里·贝德”，《领导者》第41期，2011年8月；2）王恬：“杰弗里·贝
德：中国没有与美国的全球目标相冲突的‘帝国野心’”，《人民日报》，2011年12月23日，第21版：年
度特别报道。3）清华—布鲁金斯公共政策研究中心：“习近平与奥巴马新政下的中美关系”报告，2012年
11月29日。
⑤Josh Rogin,“Big changes coming to Obama’s Asia team”, The Cable of Foreign Policy, January4,2011.
⑥Institute for Corean-American Studies, Daniel R. Russel.
⑦See Center for a New American Security,“Chief Executive Officer and Co-Founder”.&Asia Group,“Kurt M. Campbell”. Website: http://www.the-asia-group.com/staff/kurt-campbell/
①Kurt M. Campbell and James B. Steinberg, Difficult Transitions: Foreign Policy Troubles at the Outset of thePresidential Power, Washington DC: Brookings Institution Press,2008.
②Jeffrey A. Bader, Prologue, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy,Washington DC: Brookings Institution Press,2012, pp.24-25.
①Carrie Budoff Brown&Mike Allen,“Obama naming Huntsman ambassador to China”, Politico, May16,2009.
①Barack Obama, Dreams from My Father: A Story of Race and Inheritance by Barack Obama, New York: CrownPublishing Group,2004, pp.85-86.
①参见傅正明：“奥巴马和他青年时代的精神导师”，载《联合早报》，2009年2月2日。
②Barack Obama,“Keynote Address at the2004Democratic National Convention”, July27,2004.
③See Biden,“Op-ed by Vice President Biden in The New York Times: China’s Rise Isn’t Our Demise”,September8,2011.
①2011年8月21日，拜登访华期间在四川大学发表的演讲中说：“凭我过去35年搞外交政策的经验，我认为高层决策者之间的讨论以及由此发展的个人关系是建立合作的关键。它们是建立在理解基础上。它们让我们更好地了解对方，让我们能够明确我们的利益，使我们每个人都知道对方国家的利益是什么，并且能够站在对方的角度看世界，避免往往会导致不信任的沟通失误和误解。”见白宫网站新闻稿：Remarks bythe Vice President at Sichuan University.
②See Wikipedia,“Hillary Rodham Clinton”. Website: http://en.wikipedia.org/wiki/Hillary_Rodham_Clinton.
①Liz Flora,“Complete Transcript: Thomas Donilon at Asia Society New York: National Security Advisor toPresident Obama discusses U.S. policy in the Asia-Pacific region in2013”, March11,2013. Website:http://asiasociety.org/new-york/complete-transcript-thomas-donilon-asia-society-new-york.
②The White House,“Press Briefing By National Security Advisor Tom Donilon”, June8,2013. Website:http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/06/08/press-briefing-national-security-advisor-tom-donilon.
①2009年1月说起，美国决策者在通盘考虑世界局势，考虑美国所拥有的资源和美国自身的利益，发现以往的政策低估了亚洲的重要性，高估了中东局势对于美国的影响。“转移（Pivot）“这个词，是奥巴马2011年11月参加东亚峰会后，由美国政府内部负责媒体沟通的那些官员最先开始使用的，对于这个源于奥巴马新闻团队的信息的新闻报道常常是非常肤浅的。
②清华—布鲁金斯公共政策研究中心：“习近平与奥巴马新政下的中美关系”报告，2012年11月29日。
①James B. Steinberg,“Administration's Vision of the U.S.-China Relationship: Keynote Address at the Center fora New American Security”, Washington, DC, September24,2009.
②斯坦伯格说：“战略再保证”是（心照不宣的）的讨价还价的核心（Strategic reassurance rests on a core, if tacitbargain）。美国及盟国须向中国表明，像大家所说的那样，我们准备欢迎中国作为一个繁荣而成功的大国崛起；同样，中国必须向世界其他方面保证自身的发展和不断增长的全球作用，将不会以其他国家的安全和福利为代价。此种大谈判是美中关系的一个优先项目。战略保证一定要找到强调和加强共同利益领域的方式和方法，无论是在政治、军事和经济领域，直接解决导致误解的根源。
①Kelley Currie,“The Doctrine of 'Strategic Reassurance：What does the Obama formula for U.S.-China relationsreally mean?”, The Wall Street Journal, October22,2009, Opinion on Asia.
②Josh Rogin The end of the concept of strategic reassurance? The Cable, Foreign Policy, November6,2009.
③傅梦孜：“‘战略保证’：一个新词引发的遐想”，载《环球》第22期，2009年11月16日。
④庞中英：“‘战略再保证’：美对华核心政策解密”，载《中国报道》，2009年第11期，第63-65页。
①参考郑安光：“新思想库与奥巴马政府的亚洲政策决策——以新美国安全研究中心为例”，载《当代亚太》，2012年第2期，第27-42页。
②Washington Post Politics,“Kurt Campbell: Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs (sinceJune2009)”.
①1999年9月，西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示，同意建立由主要发达国家和新兴市场国家组成的二十国集团就国际金融问题进行磋商。1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。会议强调，二十国集团是国际货币基金组织和世界银行框架内非正式对话的一种新机制，旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。见新华网：二十国集团（G20集团），网址：http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-07/10/content_965769.htm.
②参见刘宝莱：“乱象丛生的一年——浅析2008年国际形势”，载《北京周报》，2008年12月29日，环球观察。
③“G20Summit communiqué: full text”. Telegraph. Website:http://www.telegraph.co.uk/finance/g20-summit/9343250/G20-Summit-communique-full-text.html.
①Barack Obama, Change We Can Believe In: Barack Obama's Plan to Renew America's Promise by BarackObama, New York: Random House,2008, p.3
①The White House, ed. National Security Strategy, May27,2010.
②The White House, ed. National Security Strategy, May27,2010, p.1.
③The White House, ed. National Security Strategy, May27,2010, p.7.
④The White House, ed. National Security Strategy, May27,2010, p.8.
①The White House, ed. National Security Strategy, May27,2010, p.8.
②参考袁鹏：“2010年——牢牢把握中美关系发展方向三个变量挑战中美敏感问题（专家解读）”，《人民日报》，2010年01月19日。
①参考郭振远、邝梅：“中美关系又一次站在新的历史起点上”，载：《世界大变革与中国的机遇和挑战：2009年国际形势研讨会论文集》，马振岗主编，北京：世界知识出版社，2010年版，第107-108页。
②Jeffrey A. Bader, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy, Washington DC:Brookings Institution Press,2012, pp.48-52.
①人民网：“奥巴马再次会见达赖”，2011年07月17日。网址：http://world.people.com.cn/GB/15172558.html。
②环球网：“希拉里就谷歌事件强硬表态西方媒体：中美将爆发冲突”，2010年1月14日。网址：http://tech.huanqiu.com/net/web/2010-01/688440.html。
③环球网：“美国国会正式批准奥巴马政府64亿对台军售案”，2010年3月5日。网址：http://mil.huanqiu.com/Taiwan/2010-03/734908.html。
④新华网：“温家宝说：不赞成‘两国集团’提法”，2009年11月18日。网址：http://news.xinhuanet.com/world/2009-11/18/content_12485552.htm。
①新华网：“美国众议院通过《汇率改革促进公平贸易法案》”，2010年9月30日。
②参考王志军、陆丕昭：“美国军工复合体与奥巴马对华政策”，载《世界经济与政治论坛》，2009年第3期，第24-31页。
③新浪网：“美媒体称中国将南海列为核心利益挑战美军存在”，2010年07月14日。网址：http://mil.news.sina.com.cn/2010-07-14/1214600617.html。
①Barack Obama,“Remarks by Barack Obama to the Chicago Council on Global Affairs, in U.S. Election2008”,Council on Foreign Relations.
①Barack Obama, Change We Can Believe In: Barack Obama's Plan to Renew America's Promise by BarackObama, New York: Canongate,2009, pp.214-215.
②Barack Obama, Change We Can Believe In: Barack Obama's Plan to Renew America's Promise by BarackObama, New York: Random House,2008.
①Remarks of President Barack Obama: As Prepared for Delivery (Address to Joint Session of Congress) Tuesday,February24th,2009.
①Hillary Clinton,“Security and opportunity for the twenty-first century”, Foreign Affairs, Nov./Dec.,2007.
①Hillary Rodham Clinton,“Statement before the Senate Foreign Relations Committee “(Nomination Hearing ToBe Secretary of State), Washington, DC, January13,2009.
②Hillary Rodham Clinton,“U.S.-Asia Relations: Indispensable to Our Future”, New York, February13,2009.
①Hillary Rodham Clinton,“Foreign Policy and Diplomacy, Remarks With Reporters in the Correspondents'Room”, Washington, DC, January27,2009.
①Jeffrey A. Bader, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy, Washington DC:Brookings Institution Press,2012, pp.21-22.
②U.S. Department of Defense, Executive Summary of Quadrennial Defense Review Report, February2010,pp.iii-iv.
①萨本望、喻舒曼：“奥巴马政府《国家安全战略报告》评述”，《和平与发展论坛》名家论坛，2010年7月15日。
①The White House, ed. National Security Strategy, May2010.
②Ibid, p.11.
①2009年7月21日，在泰国访问的美国国务卿希拉里抵达曼谷后，面对媒体郑重宣布宣布“美国回来了”
（The United States is back）。这是美国最早关于“重返亚太”公开的说法。见“希拉里宣布美国‘重返’亚洲，将更重视亚洲事务”，中国新闻网，2009年7月22日。
①Barack Obama,“Remarks By President Obama to the Australian Parliament”, White House, November17,2011.Website: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/11/17/remarks-president-obama-australian-parliament.
①US Department of Defense, The National Military Strategy of the United States of America2011-RedefiningAmerica’s Military Leadership, Washington, February8,2011.
②US Department of Defense,“Sustaining US Global Leadership: Priorities for21st Century Defense”,Washington, January5,2012.
③李岩：“美国新版《国家军事战略报告》透出的变化”新华网，2011年03月05日，网址：http://news.xinhuanet.com/world/2011-03/05/c_121147907.htm。
①Jeffrey A. Bader, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy, Washington DC:Brookings Institution Press,2012, pp.18-21.
①在美国看来，中国崛起在三个关键方面有可能对美国带来挑战：一是作为一个十三亿人口大国的迅速崛起，中国有可能给美国带来资源、能源和经济上的挑战；二是作为世界上仅存的社会主义大国的迅速崛起，中国有可能对美国带来政治、意识形态、发展模式的挑战；三是作为世界上尚未完全解决领土和主权完整的大国的崛起，中国也有可能对美国带来军事安全上的挑战。在此背景下，美国对华防范意识显著增强。
①王帆：“中美竞争性相互依存关系探析”，载《世界经济与政治》，2008年第3期，第25-32页。
②王帆：“不对称相互依存与合作型施压——美国对华战略的策略调整”,载《世界经济与政治》，2010年第12期，第31-53页。
③阎学通：“中美竞争前景：假朋友而非新冷战”，载《国际政治科学》，2012年第3期，第1-23页。
④Michael D. Swaine, America's Challenge: Engaging a Rising China in the Twenty-First Century, WashingtonDC: Carnegie Endowment for International Peace,2011.
①2012年2月15日，时任国家副主席的习近平在华盛顿发表政策演说中指出，战略互信问题在中美关系的主要问题中占据首要地位。2012年3月，北京大学国际战略研究中心王缉思教授和美国布鲁金斯学会著名中国问题专家李侃如（Kenneth Lieberthal）在中美两国联合发表研究报告，题为《中美战略互疑：解析与应对》（“Addressing U.S.-China Strategic Distrust”）。报告认为：中美之间交流经验和广泛的交流活动，却未能使任何一方建立对对方长远目标的信任；相反，缺乏互信的问题正日趋严重。不信任本身具有缓慢的破坏性，而在此基础上形成的态度和采取的行动反过来又加剧不信任。由于缺乏信任，双方领导人很难确定他们是否已经了解对方国家领导人对未来中美关系的深层次思考。战略互疑如果按照目前的速度快速发展下去，势必会让所有相关各方付出沉重的代价。他们试图提供各种具体的倡议，以期削弱双方对彼此长远意图存在深刻不信任的基础，并增进相互理解，加强合作。
②见新华网：中美两国首脑历次会晤。网址：http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-10/18/content_600357_3.htm。
①见中国新闻网：“中美举行首轮中东对话美欢迎中国扮演积极角色”，2012年08月15日。网址：http://www.chinanews.com/gj/2012/08-15/4107772.shtml。
②参见新华网：“第四轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单”2012年5月5日。网址：http://news.xinhuanet.com/2012-05/05/c_123080811.htm。
①见新华网：“美国国防部长盖茨抵京访华”，2011年1月9日。网址：http://news.xinhuanet.com/politics/2011-01/09/c_12961087.htm。
②见新华网：“中美军事交流”，网址：http://news.xinhuanet.com/ziliao/2012-05/03/c_123072128.htm。
①这种战略转移又被美国政府成为“战略再平衡”，寓意美国作为一个亚太国家，从来没有离开过亚太地区，这次只不过是根据国际局势和国家战略的需要，重新将战略重点放在该地区而已。
①TPP，即“跨太平洋伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年2月美国宣布加入。
②参考李慎明、张宇燕主编：《全球政治与安全报告（2013）》，北京：社会科学文献出版社，2012年版，第2页。
①参考王荣军：“中美经贸关系：增长与平衡”，黄平、倪峰主编：《美国问题研究报告（2011）：美国的实力与地位评估》，北京：社会科学文献出版社，2011年版，第272-273页。
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①2013年奥巴马政府实现了连任，民主党继续执政；而冷战结束前的里根政府是共和党执政，且里根和布什两任政府在对外政策上保持较大的一致性。因此，冷战后四任六届美国政府24年执政时间的前后也呈现政党之间的对称性。
①[美]弗雷德·格林斯坦著，李永成译：《总统风格：从罗斯福到奥巴马》（第3版），北京：中国人民大学出版社，2013年版，第232页。
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