摘要
随着社会经济的快速发展,人地关系矛盾日益加剧,资源的稀缺性凸显。同时,人类活动对资源及环境的压力倍增。基于此,不同学科的学者开始致力于改善人地关系的研究。如何协调土地利用中经济增长、社会发展与环境保护之间的关系,通过土地利用规划手段有效化解土地需求与供给间的矛盾,并探索土地利用系统的可持续发展路径；如何合理地评价土地利用系统的协调状况,为系统的协同管理提供依据,以适时适度地千预土地利用系统组织,促进土地利用系统良性运行,已成为土地利用系统研究所关注的焦点。
对于土地利用系统研究而言,其根本目的在于掌握系统的结构、功能与演化规律,在此基础上对系统施加人工干预,以达到土地利用综合效益最高与土地可持续利用之间的均衡。作为土地利用系统协同管理的主要手段,土地利用规划的重要性日益突出。我国自1987年开展第一轮土地利用规划以来,在过去的20多年间,土地利用总体规划在保护耕地、协调土地供需矛盾、改善土地利用行为对环境的负面影响等方面起到了重要的作用。新一轮土地利用规划在协调土地利用规划的弹性和刚性、加强规划的动态性等方面均有所改进,但是对于规划的对象——复杂的土地利用系统而言,对其认识还有待进一步深入。土地利用系统自身存在着引导系统演化的自组织机制,规划作为一种他组织手段的引入旨在通过技术、行政等手段的实施,适时适度地对土地利用系统的运行进行调控。因此只有在更加透彻地了解土地利用系统的复杂结构、内在演化机制的基础上,才能针对性地对土地利用规划的编制作出方法上的改进,对土地利用规划的实施提出保障措施。
土地利用系统是一个复杂巨系统,传统方法已不能完全满足和适应复杂土地利用系统管理的需要,迫切需要新的与系统复杂性相适应的管理理念和方法的引入。复杂系统理论为研究土地利用系统协同管理提供了新的范式,将复杂性科学与土地利用系统管理研究相结合是研究区域土地可持续利用问题的有效途径。土地利用系统协同管理是一项综合性的研究课题,它以土地利用系统演化机制研究为基础、土地利用系统状态评价为前提、土地利用系统优化配置为核心、系统分析和数学模型为手段,以期最终达成生态、经济、社会协同发展的目标。与此同时,对土地利用系统协同管理的理论与方法研究能够促进自组织理论方法、非线性科学、灰色系统理论方法等多学科的应用与交叉,具有普适性的科学意义。
本研究基于复杂系统视角,以协同学、灰色系统等理论为基础,运用物理—事理—人理方法论(wsR)构建了土地利用系统协同管理逻辑分析框架,遵循系统演化机制分析—系统状态评价—系统优化配置的思路,从物理(土地利用系统组织特征及演化机制、土地利用系统耦合协调状态评价)、事理(土地利用系统多目标优化配置)、人理(土地利用规划实施的动态跟踪管理)三个维度对土地利用系统的协同管理问题进行了系统的分析,具体研究内容如下：
(1)在对土地利用系统相关研究进行梳理的基础上,依据物理—事理—人理方法论(WSR)构建了土地利用系统协同管理的逻辑分析框架,并立足于土地利用系统规划调控这一具体手段,对规划过程中物理、事理、人理三个维度的内涵及具体内容分别进行了阐释。
(2)运用复杂系统理论切入物理维度的分析。揭示了土地利用系统的复杂性、不确定性、动态性、灰色性及自组织与他组织的复合性。进而,定性与定量相结合地揭示土地利用系统的演化机制。一方面通过系统演化轨迹及分叉类型、土地利用结构熵等方面对土地利用系统演化进行宏观分析；另一方面通过灰色建模方法建立协同学方程对土地利用系统的演化进行模拟,从微观上实现对系统序参量的识别。
(3)根据协同学理论建立土地利用系统耦合协调度评价模型。通过理论模型对土地利用系统演化状态及协调演化类型进行逻辑判断。进而,挖掘序参量中的隐含信息,采用序参量有序度法建立耦合协调度评价模型,并结合子系统特征指数分析,对土地利用系统的耦合协调度进行了综合判定。
(4)立足于事理维度,进行土地利用系统多目标优化配置。在土地利用结构优化方面,采用灰色多目标规划模型,在体现系统自组织性、不确定性的同时,突出了多目标协同的要求,运用多目标遗传算法对模型进行求解,易于实现规划方案的动态调整。依据生态优先理念,在进行土地利用敏感性评价及生态基础设施识别的基础上划定禁止建设区,通过土地利用分区管制进一步实现对土地利用布局的优化。
(5)立足于人理维度,探讨了土地利用规划实施动态跟踪管理的实现。理念的更新包括土地利用规划实施的过程管理及土地利用计划管理手段的改进两个方面。研究构建了规划实施预警系统,并从土地利用计划台账管理与动态监测相结合、建设用地预审及动态管理等方面提出了土地利用计划管理的改进方法。此外,强调建立参与式土地利用计划的规范化运行程序、切实实施土地利用计划的监督检查,以保障规划的有效实施。
(6)对扬州市土地利用系统进行了实证研究。通过分析土地利用系统的发展演化,在对系统耦合协调度进行判定的基础上,确定未来土地利用系统优化配置的方案,并提出了土地利用系统协同管理的对策建议。
研究得出以下结论：
(1)采用复杂系统理论方法对土地利用系统进行研究是适宜并有效的。基于wsR方法论的土地利用协同管理逻辑分析框架能够为区域土地利用系统规划调控提供整体性的分析思路。
(2)土地利用系统演化过程中要重点关注序参量及子系统间的协调。序参量是土地利用系统协调发展的主宰者,确定系统的序参量有助于通过实施相应的管理手段和方法、把握系统的发展方向；但同时也要注意弥补系统组织中的“短板”,因为任一序参量或子系统发展的滞后都会造成系统耦合协调度的降低。
(3)灰色多目标土地利用结构优化与生态优先的土地利用分区管制相结合能够有效实现区域土地利用优化配置。灰色多目标优化模型结合多目标遗传算法求解能够较好地实现多目标间的协同；以土地利用结构熵增最小作为规划方案的决策标准能够实现不同情景下的方案比选,得到合理的土地利用结构；在生态敏感性评价及生态基础设施识别基础进行的土地利用分区及布局调整,有利于缓解土地利用的生态矛盾。
(4)土地利用系统的适应性调控要依靠土地利用规划实施的动态反馈来实现。土地利用规划的实施是一个验证规划实施效果,并进一步根据动态反馈改进规划的过程。依此,才能实现土地利用规划对土地利用系统动态涨落的适应性调控。在规划实施过程中,土地利用计划不仅是规划目标调整的基础和依据,还应当成为土地利用规划参与宏观调控的抓手。
(5)对土地利用系统的协同管理要真正做到“通物理、明事理、谙人理”。土地利用协同管理包含土地利用系统内部各子系统之间的协调、土地利用系统自组织演化与他组织规划的协调、土地利用系统规划编制与实施管理过程中的协调等多个层面。在达到系统自身协调发展的同时,要兼顾管理过程中利益关系调整及规划实施的动态跟踪,以提出合理、及时的调控措施,通过子系统演化过程中的自组织与规划实施过程中的他组织耦合实现土地利用系统的协调、可持续发展。
While the social economy developing rapidly, the contradiction between human and land is growing. At the same time, the scarcity of resources is more and more highlight, and pressure from human activities to resources and environment has doubled. Based on this background, scholars from different areas begin to do studies to improve the relationship between human and land. So, some problems have become the focus of research on land use system:first, how to harmonize the relationship in economic growth, social development and environmental protection during the land use process, and settle the contradiction between land supply and land demand through the method of land use planning effectively, to lead a sustainable way for the development of land use system; second, how to evaluate the harmony situation of land utilization system rationally, so as to provide some arguments for collaborative management of land use system and intervene land use system timely and appropriately, and promote the smooth running and collaborative management of land use system.
The ultimate purpose of research work on land use system is to grasp the structure, functions and evolution rule of the system, and to get the equilibrium between highest benefit of land utilization and sustainable land use by artificial intervention in land use system. As the main means for coordinate management of the land use system, land use planning has shown its importance as time goes on. Since the first round of land use planning of China in1987, the overall land use planning has played an important role in protecting farmland, harmonizing the contradiction between land supply and land demand, alleviating the bad effect of land utilization on the environment, etc. There are some improvements in the third round of land use planning, such as coordination between elasticity and rigidity of land use planning is improved, dynamic planning is strengthened, but it needs further study because the object of land use planning is a complex land use system. In land use system, there exists a self-organization mechanism to guiding system evolution, and land use planning is a method of hetero-organization, which is used to control the operation of the land use system reasonably and timely through technical and administrative means. So, we should understand the complex structure and internal evolution mechanism, so as to improve the methods of making land use plan pertinently, and put forward some measures on the implementation of land use planning.
Land use system is a complex and huge system, traditional methods are unable to satisfy the needs of land use system management, so some new methods and management concept which are adapt to complex system need to be introduced urgently. The complex system theory provides a new paradigm for the study on collaborative management of land use system, and it is an effective way to combining the complexity science and management study of land use system when studying the regional sustainable land use problems. Collaborative management of land use system is a comprehensive research, which is based on the study of evolution mechanism of land use system, with the land use status evaluation as its premise, the configuration optimization as its core, the systematic analysis and mathematical model as its instrument. And its final target is the collaborative development of the economy, ecology and society. Meanwhile, it is of general scientific significance to study the theory and methods of collaborative management of land use system, for it could promote the utilization and disciplinary cross of self-organization theory, the nonlinear science, the method of grey system theory, etc.
This study constructs an analysis framework for collaborative management of land use system planning by the methodology of Wuli-Shili-Renli (WSR), based on the eyesight of complex system and the theory of grey system and synergetic. It follows the logic of system evolution mechanism analysis, system status evaluation and system configuration optimization, and analyzes the problems of collaborative management of land use system from the aspects of Wuli (which including analysis of land use system evolution, identification of order parameter, and judgment on land use system coupling coordination status.), Shili (multi-objective optimization allocation of land use system) and Renli (dynamic tracking management of land use planning). Specifically, the paper concerns the mainly contents as follow:
(1) Logical analysis framework of collaborative management of land use system was built based on the Wuli-Shili-Renli (WSR), from combing the relevant research on land use system, and based on the specific means of regulating the land use system planning, content and the meaning of WSR is explained separately.
(2) Analysis on Wuli was based on complex systems theory. The complexity, uncertainty, dynamic, and self-organization and the gray of its compound organization of land use system were revealed. Furthermore, the evolutionary mechanisms of land use system were revealed by the method of the combination of qualitative and quantitative. On the one hand, analysis of macro-evolution on the fork through the evolution path type, land use structure in terms of entropy of land use system; the other hand, to create synergies through the gray modeling equation of the evolution of land use system to simulate the land use system, achieving recognition of micro order parameter of the system.
(3) According to synergetic theory, evaluation model of coupling and coordination degree for land use system was established. By the theoretical model, land use evolution status and evolution type were showed. Then, focus on the order parameter which was the core elements of system evolution, mining the hidden information of order parameter, coupling and coordination of land use system evaluation model was established, binding characteristics of subsystem index, the coupling and coordination degree of land use system was determined.
(4) Based on Shili dimensions, a multi-objective optimization model was founded. Land use system highlights the multi-objective optimization requires coordination, reflecting the system self-organization, uncertainty and other complex features. Model used to solve multi-objective genetic algorithm is easy to implement dynamic adjustment of planning. Based on the concept of ecological priority, prohibit areas were divided by ecological sensitivity evaluation and infrastructure construction identification, through the implementation of land use zoning to further optimize the layout of land use.
(5) Based on the Renli dimension, the implementation of land use planning to achieve dynamic tracking management was discussed. Concept update includes two aspects those of implementation process management of land use planning and improvement of tools on land use annual planning of management. Early warning systems for planning implementation was constructed, improve methods for land use annual planning management about the combination of ledger management and dynamic monitoring, the preliminary hearing and dynamic management of construction land, In addition, through the establishment the standardization of operating procedures of participatory annual planning, emphasizing the supervision and inspection of land-use plans to ensure effective implementation of planning.
(6) Land use system of Yangzhou City was an empirical study. Based on analysis of evolution of land use system and the determination of coupling and coordination degree, the decision to the optimal allocation of future land use system programs was made, and proposal for land use system coordination Management was put forward.
Conclusions as follows:
(1) The use of complex systems theoretical methods is appropriate and effective to study of land use system.Framework of cooperative management of land use system based on WSR methodology should provide a holistic analysis of ideas for regional planning of land use regulation.
(2) During the evolution of land use system, the coordination between order parameter and subsystems should be paid more attention.Determination of the order parameter of the system can help through the imposition of certain means and methods of management to grasp systems development; but we must make up the "short board" in system, because the backward development of order parameter or a particular subsystem will cause reduction of coupling and coordination degree of the system.
(3) Combination of gray multi-objective optimization of land use structure and ecological land use zoning is effectively to implement of regional land use optimization.The gray multi-objective planning model combining multi-objective genetic algorithm to achieve synergy between the objectives is an effective way; planning decisions are based on minimum entropy of land use structure as a standard, to achieve the program under different scenarios selection, reasonable land use structure; evaluation of the ecological sensitivity and ecological basis of infrastructure identified as the readjustment of land use zoning and land use will help alleviate the ecological contradictions.
(4) The adaptable regulation to the land use system must rely on the implementation of the dynamic feedback in land use planning.The implementation of land use planning process is not only a verification planning and implementation results, but further based on dynamic feedback to improve the planning process. So in order to achieve the dynamic fluctuation of land use adaptive control, land use annual planning is not only a basis and foundation for adjustment of planning target, is also involved in land use planning to be the starting point for macro-control.
(5) Coordination management of land use system should make "Wuli-Shili-Renli" comes to know.The land-use collaborative management included several levels. Such as coordination between the various subsystems, self-organization evolution and organizational planning, land use planning and implementation and process of management, etc. To achieve coordination development of the system, taking into account interests of the management process and planning the implementation of the dynamic adjustment of tracking, with a view to reasonable and timely control measures, through coupling the self-organization and planning control during implementation process of land use planning to achieve balanced and sustainable development of land use system.
引文
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1 理论分析法是在对序参量的内涵及状态参量的特征进行分析综合的基础上,选择重要的特征指标。
2 频度统计法是对目前相关研究的报告、论文等研究成果进行频度统计,选择使用频率较高的指标。
3 专家咨询法是在初步确定子系统状态参量的基础上,征询有关专家意见,对状态参量进行适当调整。
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2 原文为the plaeasant effect made by parts being combined into a whole.
3 过冲是指走过了头,意外地而不是有意地超出了界限。在《增长的极限》中举了以下例子来解释过冲：导致过冲的原因大致有三个：第一,是因为有增长、加速或加速的变化。第二,是因为有某种形式的界限或阻碍,超出这种界限或阻碍,运动中的系统就会变得不安全。第三,足因为在感知或反应上存在滞后或者失误,无法努力将系统控制在其界限之内。这三个原因就是过冲的充要条件。
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8 被誉为“现代经营管理理论之父”的法约尔认为,“协调是调整不同部门、不同人员的活动与关系,指导他们走向一个共同的目标”
1 廖重斌.环境与经济协调发展的定量评判及其分类体系——以珠江三角洲城市群为例[J].热带地理,1999,19(2)：172-177.
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