人口迁移背景下农村基础教育资源配置的公平性问题研究
|
摘要
基础教育公平具有起点意义,是社会公平、和谐发展的基础。近年来,国家把统筹城乡教育资源配置作为基础教育均衡发展的重要突破口。面对公平与效率的权衡,地方政府在将教育资源投往城镇还是农村的选择上陷入了两难境地。尤其是在农村人口大量流入城镇的背景下,由于缺乏“可行能力”而导致部分农村居民不能平等地获取和享受基础教育这类基本公共服务的情况,会进一步加剧城乡之间不公平状况的后果。本文的研究目的在于以公平与效率为视角,阐明目前城乡基础教育资源配置中的主要问题,进而深入探讨解决公平性问题的方法,为城乡基础教育资源的均衡配置提供切实可行的解决之道。基于以上目标,本研究的主要内容以及结论包括：
(1)通过梳理近30年来的基础教育财政体制与政策的演变,总结了农村基础教育投入政策所经历的适应性改进。分析劳动力及其子女大量由农村迁移到城镇,实际上对城乡分割背景下的基础教育资源配置提出了新的挑战,这表明地方政府不仅需要从制度支持的角度进一步消除人口流动障碍,促进城乡融合,而且有必要从可行能力的视角出发,关注农村弱势群体的基础教育公平问题。
(2)以农村义务教育资源布局调整政策为背景,运用统计数据和实地调研资料,并结合相关案例,描述了自2001年以来农村所面临中心校资源集中,点校运行困难以及资源投入的城镇偏向等种种农村内部与城乡之间的“不公平”问题。并通过建立全国30个省1998-2010年农村小学学校数量变化影响因素的面板模型,验证了“效率优先”的导向是推动地方政府大规模撤并农村小学的真正动机。
(3)利用河南、甘肃两省三县实地调研数据,通过建立实证模型,验证了迁移与非迁移两类农村家庭中,决定子女就学地选择的关键因素是收入水平。依照森的可行能力理论,并结合现阶段我国城乡基础教育在经费水平、办学条件与师资力量方面差距的描述,得出了在农村居民群体中存在着由于缺乏可行能力而导致的选择权利受限,造成实质上的不公平,从而进一步从农村内部扩大城乡差距的结论。
(4)回顾了我国教育财政体制和筹资机制,结合地方政府行为偏好理论,验证了现行的农村基础教育财政体制对地方政府的激励不足,地方政府过度依赖中央转移支付的行为；并通过对行为偏好部分的分析,发现地方政府更加容易在教育资源投入中偏向于人员经费,从而得出了农村基础教育公用经费的供给比人员经费供给可能面临更加严峻的形势的结论。据此,为实现人口流动背景下的城乡基础教育均衡发展提出了“采用激励机制鼓励地方政府加大农村公用经费投资力度,并严格限制预算内、外经费数量比例”的政策建议,同时也为中国城镇化过程中其他公共服务政策的调整提供了借鉴。
最后对本研究进行了总结,并提出了相关的政策建议和进一步研究的思路。
Given the fundamental status, equity of primary education is the foundation in promoting social development in a harmonious way. Allocation of education resources between urban and rural area is the most essential component for a balanced situation of primary education. There is a' trade-off between equity and efficiency about provision of public goods, causing a tough challenge for government to decide whether to allocate resources to urban or to rural area. Especially, the migrating flow has been growing rapidly and changing from the workers only to the workers' family since the early90s of the20th century, which tends to strengthen the provision problem. Rural residents who are lack of'Capacity'to have access to obtain basic public services, such as primary education, will encounter unequal competition, blocking social mobility and exacerbating the state of urban-rural disparities. Thus, this paper aims at analyzing the current main difficulties in the angle of equal and efficiency about allocating the education resources between urban and rural area in the context of massive mobility of labor force, and attempts to figure out a feasible way to balance public provision and allocation of resources of primary education between urban and rural area.Based on the aim mentioned above, this research contains contents and conclusions as follows:
(1) The research analyzes the transformation of the financial policy for the primary education through three decades, summarizing the influences of the population mobility on allocation of education resources for the urban and rural area. Analysis shows thatunder the circumstance of urban-rural division, the fact population migrant from countryside to city or town has raised new challenges to the allocation of education resources. This paper focuses on county level, demonstrating government not only needs to remove the barricades for population mobility and accelerate the urban-rural fusion on the aspect of institutional support, but should also focus on the equity of the primary education for the vulnerable groups in rural area.
(2) Through combining the statistic data and the material collected from field research with related cases, the study describes the inequity situation within rural and between urban and rural areas since2001, puts forward the hypothesis that local government's bebavior is oriented by efficiency, and verifies it with the panel data of30provinces in1998-2010. The result shows that pursuing achievement in the level of urbanization, limitation of fiscal ability and preference about expenditure are the real incentives to push local governments to implement the policy in a large-scale extent to rural primary school.
(3) This paper investigates effect factors of the expense on children's primary education and financial burden in rural family. Based on the County-level data collected from field research in Henan, Gansu province, verifies income level was a determinant of migration choice of rural families. These conclusions reveals that the inadequate capacity leads to the limitation of free choosing, causing the substantial inequity, which aggravate the inequity in acquisition of public resources among vulnerable groups in rural areas according to Sen's capacity and entitlement theory and the description of urban-rural disparities on funds level, school conditions and faculty in current China.
(4) This study also reviews the fiscal system of educationand the mechanism of fund raising, incorporating with local government's behavior preference theory. Through estimating the provincial-level panel data from2000to2010in Mainland China, the result investigates a Crowd-out effectbetween budgetary and extra-budgetary expenditures per capitafor elementary education in rural areas, and reveals different relevancies between Extra-budgetary and per capita revenue of local government in generalspending and personnel spending. Local government privileges personnel expenditure, which puts generalexpenditure ata higher risk to inadequacies in rural elementary financeschools. Accordingly, the auther provides the policy suggestion of "adopting the stimulating mechanism to encourage the local government to increase the investment on the general expenditure, and strictly control the ratio between the expense between budgetary and extra-budgetary". In the meanwhile, this research serves as a reference for adjusting other public services in the process of Chin
Finally, the auther summarizes the research and proposesrelated policy suggestions and the approach for further study.
(1)通过梳理近30年来的基础教育财政体制与政策的演变,总结了农村基础教育投入政策所经历的适应性改进。分析劳动力及其子女大量由农村迁移到城镇,实际上对城乡分割背景下的基础教育资源配置提出了新的挑战,这表明地方政府不仅需要从制度支持的角度进一步消除人口流动障碍,促进城乡融合,而且有必要从可行能力的视角出发,关注农村弱势群体的基础教育公平问题。
(2)以农村义务教育资源布局调整政策为背景,运用统计数据和实地调研资料,并结合相关案例,描述了自2001年以来农村所面临中心校资源集中,点校运行困难以及资源投入的城镇偏向等种种农村内部与城乡之间的“不公平”问题。并通过建立全国30个省1998-2010年农村小学学校数量变化影响因素的面板模型,验证了“效率优先”的导向是推动地方政府大规模撤并农村小学的真正动机。
(3)利用河南、甘肃两省三县实地调研数据,通过建立实证模型,验证了迁移与非迁移两类农村家庭中,决定子女就学地选择的关键因素是收入水平。依照森的可行能力理论,并结合现阶段我国城乡基础教育在经费水平、办学条件与师资力量方面差距的描述,得出了在农村居民群体中存在着由于缺乏可行能力而导致的选择权利受限,造成实质上的不公平,从而进一步从农村内部扩大城乡差距的结论。
(4)回顾了我国教育财政体制和筹资机制,结合地方政府行为偏好理论,验证了现行的农村基础教育财政体制对地方政府的激励不足,地方政府过度依赖中央转移支付的行为；并通过对行为偏好部分的分析,发现地方政府更加容易在教育资源投入中偏向于人员经费,从而得出了农村基础教育公用经费的供给比人员经费供给可能面临更加严峻的形势的结论。据此,为实现人口流动背景下的城乡基础教育均衡发展提出了“采用激励机制鼓励地方政府加大农村公用经费投资力度,并严格限制预算内、外经费数量比例”的政策建议,同时也为中国城镇化过程中其他公共服务政策的调整提供了借鉴。
最后对本研究进行了总结,并提出了相关的政策建议和进一步研究的思路。
Given the fundamental status, equity of primary education is the foundation in promoting social development in a harmonious way. Allocation of education resources between urban and rural area is the most essential component for a balanced situation of primary education. There is a' trade-off between equity and efficiency about provision of public goods, causing a tough challenge for government to decide whether to allocate resources to urban or to rural area. Especially, the migrating flow has been growing rapidly and changing from the workers only to the workers' family since the early90s of the20th century, which tends to strengthen the provision problem. Rural residents who are lack of'Capacity'to have access to obtain basic public services, such as primary education, will encounter unequal competition, blocking social mobility and exacerbating the state of urban-rural disparities. Thus, this paper aims at analyzing the current main difficulties in the angle of equal and efficiency about allocating the education resources between urban and rural area in the context of massive mobility of labor force, and attempts to figure out a feasible way to balance public provision and allocation of resources of primary education between urban and rural area.Based on the aim mentioned above, this research contains contents and conclusions as follows:
(1) The research analyzes the transformation of the financial policy for the primary education through three decades, summarizing the influences of the population mobility on allocation of education resources for the urban and rural area. Analysis shows thatunder the circumstance of urban-rural division, the fact population migrant from countryside to city or town has raised new challenges to the allocation of education resources. This paper focuses on county level, demonstrating government not only needs to remove the barricades for population mobility and accelerate the urban-rural fusion on the aspect of institutional support, but should also focus on the equity of the primary education for the vulnerable groups in rural area.
(2) Through combining the statistic data and the material collected from field research with related cases, the study describes the inequity situation within rural and between urban and rural areas since2001, puts forward the hypothesis that local government's bebavior is oriented by efficiency, and verifies it with the panel data of30provinces in1998-2010. The result shows that pursuing achievement in the level of urbanization, limitation of fiscal ability and preference about expenditure are the real incentives to push local governments to implement the policy in a large-scale extent to rural primary school.
(3) This paper investigates effect factors of the expense on children's primary education and financial burden in rural family. Based on the County-level data collected from field research in Henan, Gansu province, verifies income level was a determinant of migration choice of rural families. These conclusions reveals that the inadequate capacity leads to the limitation of free choosing, causing the substantial inequity, which aggravate the inequity in acquisition of public resources among vulnerable groups in rural areas according to Sen's capacity and entitlement theory and the description of urban-rural disparities on funds level, school conditions and faculty in current China.
(4) This study also reviews the fiscal system of educationand the mechanism of fund raising, incorporating with local government's behavior preference theory. Through estimating the provincial-level panel data from2000to2010in Mainland China, the result investigates a Crowd-out effectbetween budgetary and extra-budgetary expenditures per capitafor elementary education in rural areas, and reveals different relevancies between Extra-budgetary and per capita revenue of local government in generalspending and personnel spending. Local government privileges personnel expenditure, which puts generalexpenditure ata higher risk to inadequacies in rural elementary financeschools. Accordingly, the auther provides the policy suggestion of "adopting the stimulating mechanism to encourage the local government to increase the investment on the general expenditure, and strictly control the ratio between the expense between budgetary and extra-budgetary". In the meanwhile, this research serves as a reference for adjusting other public services in the process of Chin
Finally, the auther summarizes the research and proposesrelated policy suggestions and the approach for further study.
引文
14 天津市人民政府批转市教委、市财政局《关于义务教育“两免一补”政策实施意见的通知》,2006。
15 浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》,2006。
16 苏州市人民政府《关于印发苏州市实施免费义务教育暂行规定的通知》,2006
17 常州市人民政府办公室转发市财政局市教育局《关于常州市义务教育阶段学生免收学杂费实施办法的通知》,2006。
18 无锡市政府《关于全市义务教育阶段学生免收学杂费的试行意见》,2006。
19. 湖南省长沙市人民政府办公厅《关于印发《2007年长沙市义务教育阶段学生免费入学工作的实施办法》的通知》,2007。
20. 北京市人民政府办公厅《关于贯彻国务院做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作文件精神的意见》,2008。
21.辽宁省人民政府《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的实施意见》,2008。
22. 吉林省人民政府《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的实施意见》,2008。
23. 同4,常州市人民政府办公室转发市财政局市教育局《关于常州市义务教育阶段学生免收学杂费实施办法的通知》,2006。
24. 同5,无锡市政府《关于全市义务教育阶段学生免收学杂费的试行意见》,2006。
25. 同2,浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》,2006。
26. 莆田市教育局《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》,2009。
27. 天津市人民政府办公厅批转市教委《关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作意见》的通知,2008。
28. 同8,辽宁省人民政府《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的实施意见》,2008。
29. 关于印发《连云港市2009年义务教育阶段学校招生工作意见》的通知,2009。
30. ·浙江省人民政府《关于进一步加强和改进进城务丁人员子女教育工作的意见》,2008。
45 “农村学校撤并何去何从?”人民网,2012年11月23日http://politics.people.com.cn/n/2012/1123/c70731-19670920-2.html
48 国家统计局课题组,中国农民工生活质量研究[J],国家统计局内部信息网,2006.9.15
[1]Au C-C. Henderson J V. Are Chinese cities too small? [J]. The Review of Economic Studies,2006,73(3): 549-576.
[2]Arellano, M., & Bond, S. Some Tests of Specification for Panel Data:Monte Carlo Evidence and an Application to Employment Equations[J]. The Review of Economic Studies,1991,58(2),277-297.
[3]Arellano, M., & Bover, O. Another Look at the Instrumental Variable Estimation of Error-components Models[J]. Journal of econometrics,1995,68(1),29-51
[4]Blundell, R., & Bond, S. Initial Conditions and Moment Restrictions in Dynamic Panel Data Models[J]. Journal of econometrics,1998,87(1),115-143
[5]Blundell, R., & Bond, S. GMM Estimation with Persistent Panel Data:an Application to Production Functions[J]. Econometric reviews,2000,19(3),321-340
[6]Bradford D F, Oates W E. The analysis of revenue sharing in a new approach to collective fiscal decisions [J]. The Quarterly Journal of Economics,1971,85(3):416-439.
[7]Baumol W J, Willig R D. Fixed costs, sunk costs, entry barriers, and sustainability of monopoly [J]. The Quarterly Journal of Economics,1981,96(3):405-431.
[8]Benjamin D, Brandt L, Glewwe P, et al. Markets, human capital, and inequality:Evidence from rural China [J].2000:
[9]Dixit A K, Stiglitz J E. Monopolistic competition and optimum product diversity [J]. The American Economic Review,1977:297-308.
[10]Eberhardt, M., Bond, S. Cross-section Dependence in Nonstationary Panel Models:A Novel Estimator.MPRA Paper No.17692,2009.
[11]Eberhardt, M., Teal, F. Productivity Analysis in Global Manufacturing Production. Discussion Paper Series, University of Oxford,2010.
[12]Fujita M, Mori T, Henderson J V, et al. Spatial distribution of economic activities in Japan and China [J]. Handbook of regional and urban economics,2004,4:2911-2977.
[13]Ghatak S, Levine P, Price S W. Migration theories and evidence:an assessment [J]. Journal of Economic Surveys,1996,10(2):159-198.
[14]Keen, M., & Marchand, M. Fiscal Competition and the Pattern of Public Spending[J]. Journal of public economics,1997,66(1),33-53.
[15]Li, W., Park, A., & Wang, S.. School Equity in Rural China. In E. Hannam & A. Park (Eds.), Education and Reform in China[M]. New York, NY:Routledge.2007.27-43.
[16]Lewis W A. Economic development with unlimited supplies of labour [J]. The manchester school,1954, 22(2):139-191.
[17]Musgrave R A. theory of public finance:a study in public economy [J].1959:
[18]Maddala G S. Limited-dependent and qualitative variables in econometrics [M]. Cambridge University Press, 1983.
[19]Maddala G S. Limited-dependent and qualitative variables in econometrics [M]. Cambridge university press, 1986.
[20]Maddala, G. S., Wu, S. A Comparative Study of Unit Root Tests with Panel Data and a New Simple Test. Oxford Bulletin of Economics and statistics,1999,61(1),631-652.
[21]Pedroni, P.. Fully Modified OLS for Heterogeneous Cointegrated Panels and the Case of Purchasing Power Parity[M]. Documento de Trabalho.1996.93-103.
[22]Pesaran, M. H. A Simple Panel Unit Root Test in the Presence of Cross-section Dependence[J]. Journal of Applied Econometrics,2007,22(2),265-312.
[23]Pesaran, M. H., Smith, R. Estimating Long-run Relationships from Dynamic hHeterogeneous Panels[J]. Journal of econometrics,1995,68(1),79-113.
[24]Perasan, H. A Simple Panel Unit Root Test in the Presence of Cross-section Dependence, Cambridge University, Working Paper,2006, No 0346.
[25]Pesaran, M. H., Tosetti, E. Large Panels with Common Factors and Spatial Correlation[J]. Journal of Econometrics,2011,161(2),182-202.
[26]Rothbard M N. Toward a reconstruction of utility and welfare economics [M]. Center for Libertarian Studies New York,1977.
[27]Ranis G, Fei J C. A theory of economic development [M].1961.
[28]Samuelson P A. The pure theory of public expenditure [J]. The review of economics and statistics,1954: 387-389.
[29]Stark O, Lucas R E. Migration, remittances, and the family [J]. Economic Development and Cultural Change,1988,36(3):465-481.
[30]Sjaastad L A. The costs and returns of human migration [J]. The journal of political economy,1962:80-93.
[31]Tiebout C M. A pure theory of local expenditures [J]. The journal of political economy,1956,64(5): 416-424.
[32]Todaro M P. A model of labor migration and urban unemployment in less developed countries [J]. American economic review,1969,59(1):138-148.
[33]Westerlund. J. A Panel CUSUM Test of the Null of Cointegration[J]. Oxford Bulletin of Economics and statistics,2005,67(2),231-262.
[34]West L A, Wong C P. Fiscal decentralization and growing regional disparities in rural China:some evidence in the provision of social services [J]. Oxford Review of Economic Policy,1995,11(4):70-84.
[35]阿特金森斯蒂格利茨,公共经济学[M].三联书店上海分店,1992.
[36]蔡昉,都阳,王美艳.劳动力流动的政治经济学[M].上海三联书店,2003.
[37]蔡昉,白南生.中国转轨时期劳动力流动：Labor migration in transition China [M].社会科学文献出版社,2006.
[38]蔡防,都阳.迁移的双重动因及其政策含义[J].中国人口科学,2002,(4)： 1-7.
[39]迟福林,方栓喜,匡贤明.加快推进基本公共服务均等化(12条建议)[J].经济研究参考,2008,(3)：21-31
[40]陈钊,陆铭.从分割到融合：城乡经济增长与社会和谐的政治经济学[J].经济研究,2008(1)：21-32.
[41]查尔斯,沃尔夫.市场,还是政府——不完善的可选事物间的抉择[M],重庆出版社,2007：
[42]楚红丽.我国义务教育阶段城市与县乡家庭教育支出影响因素的对比分析[J].教育学报,2008：
[43]丁维莉,陆鸣.教育的公平和效率是鱼和熊掌吗[J].中国社会科学,2005(6)：47-57.
[44]丁晓安.中国农村公共品供给制度正义研究[D].武汉大学,2009.
[45]丁菊红,邓可斌.政府偏好,公共品供给与转型中的财政分权[J].经济研究,2008(7),78-89.
[46]都阳.影子工资率对农户劳动供给水平的影响——对贫困地区农户劳动力配置的经验研[J].中国农村观察,2000(5)：36-42.
[47]范建勇.市场一体化,地区专业化与产业集聚趋势[J].中国社会科学,2004(6)： 39-39.
[48]付文林.人口流动的结构性障碍：基于公共支出竞争的经验分析[J].世界经济,2008,30(12)：32-40.
[49]范先佐.农村中小学布局调整的原因,动力及方式选择[J].教育与经济,2006(1)： 26-29.
[50]傅勇,张晏.中国式分权与财政支出结构偏向：为增长而竞争的代价[J].管理世界,2007(3)： 4-12
[51]顾佳峰.中国教育支出与经济增长的空间实证分析[J].教育与经济,2007(1)： 29-33.
[52]豪尔绍尼.价值判断[D].1992.
[53]哈维S·罗森,特德·盖亚.财政学[M].北京：中国人民大学出版社.2009
[54]胡鞍钢,赵黎.我国转型期城镇非正规就业与非正规经济(1990—2004)[J].清华大学学报：哲学社会科学版,2006,21(3)：111-119.
[55]黄佩华.中国国家财政与地方则政：省级支出考察.1999,世界银行中国农村公共财政国际研讨会论文.
[56]江依妮,张光.中国省内财政分权的演进与农村义务教育投入[J].教育与经济,2008,3(4).57-61.
[57]江明融.公共服务均等化论略[J].中南财经政法大学学报,2006,3：43-47.
[58]金东海,任强,郭秀兰.西北民族地区农村义务教育阶段学校教师资源配置效率现状调查[J].当代教育与文化,2010,2(2)：1-6.
[59]路江涌,陶志刚.中国制造业区域聚集及国际比较[J].经济研究,2006,3(103)：
[60]李华.中国农村：公共品供给与财政制度创新[M].经济科学出版社,2005.
[61]李凌,卢洪友.农村义务教育均等化转移支付规模研究：基于财政需要的实证分析[J].当代财经,2008(10)：30-35.
[62]刘芳.中国教育财政分权对义务教育投入水平的影响[J].世界经济情况,2008(9)： 50-54.
[63]李玉英,田民政,于晓燕.城镇基础教育发展必须与城镇化进程同步——陕西省进城务工人员随迁子女接受义务教育情况调查[J].陕西教育学院学报,2009,25(1)： 9-15.
[64]刘传江,段平忠.人口流动对经济增长地区差距的影响[J].中国软科学,2005,12： 99-109.
[65]李强,陈宇琳,刘精明.中国城镇化“推进模式”研究[J].中国社会科学,2012,7(82)： 100.
[66]李义波.农村居民公共产品需求偏好状况研究[J].南京农业大学学报：社会科学版,2004,4：
[67]李强,罗仁福,刘承芳.新农村建设中农民最需要什么样的公共服务——农民对农村公共物品投资的意愿分析[J].农业经济问题,2006(10)：15-20.
[68]林宏.福建省“留守孩”教育现状的调查[J].福建师范大学学报：哲学社会科学版,2003(3)： 132-135.
[69]林毅夫.解读中国经济[J].南京农业大学学报(社会科学版),2013,13(2)：
[70]林万龙.中国农村公基服务供求的结构性失衡：表现及成因[J].管理世界,2007,(9),62-68.
[71]林万龙.不同级层财政主体的农村公共服务供给能力分析[J].甘肃行政学院学报,2009(1)：21-25.
[72]林万龙.经济发展水平制约下的城乡公共产品统筹供给：理论分析及其现实含义[J].中国农村观察,2005(2)：31-37.
[73]李实.农村妇女的就业与收入—基于山西若干样本村的实证分析[J].中国社会科学,2001(3)：56-69.
[74]厉以宁.经济学的伦理问题[M].生活.讀书.新知三联书店,1995.
[75]吕炜,王伟同.我国基本公共服务提供均等化问题研究——基于公共需求与政府能力视角的分析[J].财政研究,2008(5)：
[76]马国贤.基本公ssss共服务均等化的公共财政政策研究[J].财政研究,2007(10)： 74-77.
[77]马兹晖.中国地方财政收入与支出——面板数据因果性与协整研究[J].管理世界,2008,(3),75-86.
[78]庞丽娟,韩小雨.农村中小学布局调整的问题,原因及对策[J].教育学报,2005,4：
[79]彭大鹏,赵俊清.农村“留守子女”问题之社会和政策因素分析[J].基础教育参考,2005(1)： 35-37.
[80]平新乔,白洁.中国财政分权与地方公共品的供给[J].财贸经济,2006, (2),49-55.
[81]乔宝云,范剑勇,冯兴元.中国的财政分权与小学义务教育[J].中国社会科学,2005,6(2010)： 7.
[82]乔宝云,刘乐峥,赵建梅.公共财政研究报告：中国税收收入和税收收入能力研究[M]：中国财政经济出版社.2009
[83]森.以自由看待发展:Development as freedom [M].中国人民大学出版社,2002.
[84]斯蒂芬,贝利.地方政府经济学：理论与实践.2006,北京：北京大学出版社.
[85]陶然,孔德华,曹广忠.流动还是留守：中国农村流动人口子女就学地选择与影响因素考察[J].2011：
[86]唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6)：42.-43.
[87]谈松华.“短缺教育”条件下的教育资源供给与配置：公平与效率[J].教育研究,2001(8)： 3-7.
[88]吴忠民.重视民生：公正和效率的最佳结合点[J].理论参考,2006(3)： 29-30.吴红宇.农村劳动力迁移动机与制度冲突研究[D].华南师范大学学位论文,2007.
[89]王志凯.比较福利经济分析[M].浙江大学出版社,2004.
[90]吴春霞.中国城乡义务教育经费差距演变与影响因素研究[J].教育科学,2007,23(6),1-5.
[91]王蓉.教育水平的差异与公共教育资源分配的不平等[J].北大教育经济研究,2004,4(9)： 1-22.
[92]王谦.城乡公共服务均等化问题研究[M].山东人民出版社,2009.
[93]王莹.基础教育服务均等化：基于度量的实证考察[J].华中师范大学学报：人文社会科学版,2009,48(1)：112-118.
[94]王莹.财政公平视角下的基础教育服务均等化分析[J].教育与经济,2007,2(2)：
[95]王丽娟.人口流动与财政竞争——基于财政分区和户口政策的比较视角[J].中央财经大学学报,2010(3)：17-21.
[96]王蓉,杨建芳.中国地方政府教育财政支出行为实证研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版),2008,(4),128-137.
[97]王敬尧,宋哲.地方政府财政投入与基本公共服务均等化[J].华中师范大学学报：人文社会科学版,2008,47(1)：27-34.
[98]王珺.增长取向的适应性调整：对地方政府行为演变的一种理论解释[J].管理世界,2004(8)：53-60.
[99]王善迈.教育投入与产出研究[M].河北教育出版社,1996.
[100]徐敏丽.农村教育人口的流动性与教育费用分担的实证研究[J].湖南财经高等专科学校学报,2009,25(1)：89-92.
[101]谢宝贵.平等主义视野下的分配正义[D].华东师范大学,2012.
[102]夏纪军.人口流动性,公共收入与支出——户籍制度变迁动因分析[J].经济研究,2004(10)： 56-65.
[103]岳军.公共服务均等化,财政分权与地方政府行为[J].财政研究,2009(5)： 37-39.
[104]叶建亮.公共产品歧视性分配政策与城市人口控制[J].经济研究,2006,11：27-36.
[105]许丽英.教育资源配置理论研究[D].东北师范大学,2007.
[106]熊向明.对当前农村中小学布局调整的反思—河南中原地区农村中小学布局调整调查分析[J].教育与经济,2007(2)：50-53.
[107]许召元,高颖,任婧玲.农民工子女就学地点选择的影响因素分析[J].中国农村观察,2008,6：002.
[108]项继权,袁方成,吕雁归.农民要的与政府给的差距有多大?——对我国农村社区居民公共需求的调查与分析[J].理论与改革,2010(1)：040.
[109]姚莉.城乡教育均等化与“以省为主”则政投入体制的构建[J].财会研究,2008(23)： 7-10.
[110]姚洋.自由,公正和制度变迁[J].郑州：河南人民出版社,2002：
[111]姚枝仲,周素芳.劳动力流动与地区差距[J].世界经济,2003,4：35-44.
[112]袁连生.我国义务教育财政不公平探讨[J].教育与经济,2001(4)： 1-5.
[113]袁连生.论教育的产品属性,学校的市场化运作及教育市场化[J].教育与经济,2003(1)： 11-15.
[114]叶裕民,黄壬侠.中国流动人口特征与城市化政策研究[J].中国人民大学学报,2004(2)： 75-81.
[115]叶文振.论孩子的教育费用及其决定因素[J].统计研究,1999,5： 35-39.
[116]叶子荣,刘鸿渊.农村公共产品供给制度：历史,现状与重构[J].学术研究,2005(1)：57-62.
[117]曾以禹.农村义务教育财政投入研究[D].中国农业科学院博士学位论文,2006：
[118]周黎安.中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J].经济研究,2007,7(36)： 50.
[119]周业安,王曦.中国的财政分权与教育发展[J].财政研究,2008(11)：16-19.
[120]周飞舟.谁为农村教育买单?——税费改革和“以县为主”的教育体制改革[J].北京大学教育评论,2004,2(3)：46-52.
[121]邹湘江.基于“六普”数据的我国人口流动与分布分析[J].人口与经济,2011(6)：23-33.
[122]郑准.略论我国的社会分层变化及其对教育公平的影响[J].华南师范大学学报：社会科学版,1999(2)
[123]张锦华.教育不平等,收入非平衡与贫困陷阱——对农村教育和农民收入的考察[J].经济经纬,2008(6)：107-110.
[124]张问敏.关于收入差距与工资体制改革问题的争论[J].经济研究参考,2005(29)： 23-33.
[125]张光.转移支付对县乡财政教育支出的影响-以浙江,湖北,陕西为例[J].教育与经济,2006, (2)31-32.
15 浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》,2006。
16 苏州市人民政府《关于印发苏州市实施免费义务教育暂行规定的通知》,2006
17 常州市人民政府办公室转发市财政局市教育局《关于常州市义务教育阶段学生免收学杂费实施办法的通知》,2006。
18 无锡市政府《关于全市义务教育阶段学生免收学杂费的试行意见》,2006。
19. 湖南省长沙市人民政府办公厅《关于印发《2007年长沙市义务教育阶段学生免费入学工作的实施办法》的通知》,2007。
20. 北京市人民政府办公厅《关于贯彻国务院做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作文件精神的意见》,2008。
21.辽宁省人民政府《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的实施意见》,2008。
22. 吉林省人民政府《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的实施意见》,2008。
23. 同4,常州市人民政府办公室转发市财政局市教育局《关于常州市义务教育阶段学生免收学杂费实施办法的通知》,2006。
24. 同5,无锡市政府《关于全市义务教育阶段学生免收学杂费的试行意见》,2006。
25. 同2,浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》,2006。
26. 莆田市教育局《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》,2009。
27. 天津市人民政府办公厅批转市教委《关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作意见》的通知,2008。
28. 同8,辽宁省人民政府《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的实施意见》,2008。
29. 关于印发《连云港市2009年义务教育阶段学校招生工作意见》的通知,2009。
30. ·浙江省人民政府《关于进一步加强和改进进城务丁人员子女教育工作的意见》,2008。
45 “农村学校撤并何去何从?”人民网,2012年11月23日http://politics.people.com.cn/n/2012/1123/c70731-19670920-2.html
48 国家统计局课题组,中国农民工生活质量研究[J],国家统计局内部信息网,2006.9.15
[1]Au C-C. Henderson J V. Are Chinese cities too small? [J]. The Review of Economic Studies,2006,73(3): 549-576.
[2]Arellano, M., & Bond, S. Some Tests of Specification for Panel Data:Monte Carlo Evidence and an Application to Employment Equations[J]. The Review of Economic Studies,1991,58(2),277-297.
[3]Arellano, M., & Bover, O. Another Look at the Instrumental Variable Estimation of Error-components Models[J]. Journal of econometrics,1995,68(1),29-51
[4]Blundell, R., & Bond, S. Initial Conditions and Moment Restrictions in Dynamic Panel Data Models[J]. Journal of econometrics,1998,87(1),115-143
[5]Blundell, R., & Bond, S. GMM Estimation with Persistent Panel Data:an Application to Production Functions[J]. Econometric reviews,2000,19(3),321-340
[6]Bradford D F, Oates W E. The analysis of revenue sharing in a new approach to collective fiscal decisions [J]. The Quarterly Journal of Economics,1971,85(3):416-439.
[7]Baumol W J, Willig R D. Fixed costs, sunk costs, entry barriers, and sustainability of monopoly [J]. The Quarterly Journal of Economics,1981,96(3):405-431.
[8]Benjamin D, Brandt L, Glewwe P, et al. Markets, human capital, and inequality:Evidence from rural China [J].2000:
[9]Dixit A K, Stiglitz J E. Monopolistic competition and optimum product diversity [J]. The American Economic Review,1977:297-308.
[10]Eberhardt, M., Bond, S. Cross-section Dependence in Nonstationary Panel Models:A Novel Estimator.MPRA Paper No.17692,2009.
[11]Eberhardt, M., Teal, F. Productivity Analysis in Global Manufacturing Production. Discussion Paper Series, University of Oxford,2010.
[12]Fujita M, Mori T, Henderson J V, et al. Spatial distribution of economic activities in Japan and China [J]. Handbook of regional and urban economics,2004,4:2911-2977.
[13]Ghatak S, Levine P, Price S W. Migration theories and evidence:an assessment [J]. Journal of Economic Surveys,1996,10(2):159-198.
[14]Keen, M., & Marchand, M. Fiscal Competition and the Pattern of Public Spending[J]. Journal of public economics,1997,66(1),33-53.
[15]Li, W., Park, A., & Wang, S.. School Equity in Rural China. In E. Hannam & A. Park (Eds.), Education and Reform in China[M]. New York, NY:Routledge.2007.27-43.
[16]Lewis W A. Economic development with unlimited supplies of labour [J]. The manchester school,1954, 22(2):139-191.
[17]Musgrave R A. theory of public finance:a study in public economy [J].1959:
[18]Maddala G S. Limited-dependent and qualitative variables in econometrics [M]. Cambridge University Press, 1983.
[19]Maddala G S. Limited-dependent and qualitative variables in econometrics [M]. Cambridge university press, 1986.
[20]Maddala, G. S., Wu, S. A Comparative Study of Unit Root Tests with Panel Data and a New Simple Test. Oxford Bulletin of Economics and statistics,1999,61(1),631-652.
[21]Pedroni, P.. Fully Modified OLS for Heterogeneous Cointegrated Panels and the Case of Purchasing Power Parity[M]. Documento de Trabalho.1996.93-103.
[22]Pesaran, M. H. A Simple Panel Unit Root Test in the Presence of Cross-section Dependence[J]. Journal of Applied Econometrics,2007,22(2),265-312.
[23]Pesaran, M. H., Smith, R. Estimating Long-run Relationships from Dynamic hHeterogeneous Panels[J]. Journal of econometrics,1995,68(1),79-113.
[24]Perasan, H. A Simple Panel Unit Root Test in the Presence of Cross-section Dependence, Cambridge University, Working Paper,2006, No 0346.
[25]Pesaran, M. H., Tosetti, E. Large Panels with Common Factors and Spatial Correlation[J]. Journal of Econometrics,2011,161(2),182-202.
[26]Rothbard M N. Toward a reconstruction of utility and welfare economics [M]. Center for Libertarian Studies New York,1977.
[27]Ranis G, Fei J C. A theory of economic development [M].1961.
[28]Samuelson P A. The pure theory of public expenditure [J]. The review of economics and statistics,1954: 387-389.
[29]Stark O, Lucas R E. Migration, remittances, and the family [J]. Economic Development and Cultural Change,1988,36(3):465-481.
[30]Sjaastad L A. The costs and returns of human migration [J]. The journal of political economy,1962:80-93.
[31]Tiebout C M. A pure theory of local expenditures [J]. The journal of political economy,1956,64(5): 416-424.
[32]Todaro M P. A model of labor migration and urban unemployment in less developed countries [J]. American economic review,1969,59(1):138-148.
[33]Westerlund. J. A Panel CUSUM Test of the Null of Cointegration[J]. Oxford Bulletin of Economics and statistics,2005,67(2),231-262.
[34]West L A, Wong C P. Fiscal decentralization and growing regional disparities in rural China:some evidence in the provision of social services [J]. Oxford Review of Economic Policy,1995,11(4):70-84.
[35]阿特金森斯蒂格利茨,公共经济学[M].三联书店上海分店,1992.
[36]蔡昉,都阳,王美艳.劳动力流动的政治经济学[M].上海三联书店,2003.
[37]蔡昉,白南生.中国转轨时期劳动力流动：Labor migration in transition China [M].社会科学文献出版社,2006.
[38]蔡防,都阳.迁移的双重动因及其政策含义[J].中国人口科学,2002,(4)： 1-7.
[39]迟福林,方栓喜,匡贤明.加快推进基本公共服务均等化(12条建议)[J].经济研究参考,2008,(3)：21-31
[40]陈钊,陆铭.从分割到融合：城乡经济增长与社会和谐的政治经济学[J].经济研究,2008(1)：21-32.
[41]查尔斯,沃尔夫.市场,还是政府——不完善的可选事物间的抉择[M],重庆出版社,2007：
[42]楚红丽.我国义务教育阶段城市与县乡家庭教育支出影响因素的对比分析[J].教育学报,2008：
[43]丁维莉,陆鸣.教育的公平和效率是鱼和熊掌吗[J].中国社会科学,2005(6)：47-57.
[44]丁晓安.中国农村公共品供给制度正义研究[D].武汉大学,2009.
[45]丁菊红,邓可斌.政府偏好,公共品供给与转型中的财政分权[J].经济研究,2008(7),78-89.
[46]都阳.影子工资率对农户劳动供给水平的影响——对贫困地区农户劳动力配置的经验研[J].中国农村观察,2000(5)：36-42.
[47]范建勇.市场一体化,地区专业化与产业集聚趋势[J].中国社会科学,2004(6)： 39-39.
[48]付文林.人口流动的结构性障碍：基于公共支出竞争的经验分析[J].世界经济,2008,30(12)：32-40.
[49]范先佐.农村中小学布局调整的原因,动力及方式选择[J].教育与经济,2006(1)： 26-29.
[50]傅勇,张晏.中国式分权与财政支出结构偏向：为增长而竞争的代价[J].管理世界,2007(3)： 4-12
[51]顾佳峰.中国教育支出与经济增长的空间实证分析[J].教育与经济,2007(1)： 29-33.
[52]豪尔绍尼.价值判断[D].1992.
[53]哈维S·罗森,特德·盖亚.财政学[M].北京：中国人民大学出版社.2009
[54]胡鞍钢,赵黎.我国转型期城镇非正规就业与非正规经济(1990—2004)[J].清华大学学报：哲学社会科学版,2006,21(3)：111-119.
[55]黄佩华.中国国家财政与地方则政：省级支出考察.1999,世界银行中国农村公共财政国际研讨会论文.
[56]江依妮,张光.中国省内财政分权的演进与农村义务教育投入[J].教育与经济,2008,3(4).57-61.
[57]江明融.公共服务均等化论略[J].中南财经政法大学学报,2006,3：43-47.
[58]金东海,任强,郭秀兰.西北民族地区农村义务教育阶段学校教师资源配置效率现状调查[J].当代教育与文化,2010,2(2)：1-6.
[59]路江涌,陶志刚.中国制造业区域聚集及国际比较[J].经济研究,2006,3(103)：
[60]李华.中国农村：公共品供给与财政制度创新[M].经济科学出版社,2005.
[61]李凌,卢洪友.农村义务教育均等化转移支付规模研究：基于财政需要的实证分析[J].当代财经,2008(10)：30-35.
[62]刘芳.中国教育财政分权对义务教育投入水平的影响[J].世界经济情况,2008(9)： 50-54.
[63]李玉英,田民政,于晓燕.城镇基础教育发展必须与城镇化进程同步——陕西省进城务工人员随迁子女接受义务教育情况调查[J].陕西教育学院学报,2009,25(1)： 9-15.
[64]刘传江,段平忠.人口流动对经济增长地区差距的影响[J].中国软科学,2005,12： 99-109.
[65]李强,陈宇琳,刘精明.中国城镇化“推进模式”研究[J].中国社会科学,2012,7(82)： 100.
[66]李义波.农村居民公共产品需求偏好状况研究[J].南京农业大学学报：社会科学版,2004,4：
[67]李强,罗仁福,刘承芳.新农村建设中农民最需要什么样的公共服务——农民对农村公共物品投资的意愿分析[J].农业经济问题,2006(10)：15-20.
[68]林宏.福建省“留守孩”教育现状的调查[J].福建师范大学学报：哲学社会科学版,2003(3)： 132-135.
[69]林毅夫.解读中国经济[J].南京农业大学学报(社会科学版),2013,13(2)：
[70]林万龙.中国农村公基服务供求的结构性失衡：表现及成因[J].管理世界,2007,(9),62-68.
[71]林万龙.不同级层财政主体的农村公共服务供给能力分析[J].甘肃行政学院学报,2009(1)：21-25.
[72]林万龙.经济发展水平制约下的城乡公共产品统筹供给：理论分析及其现实含义[J].中国农村观察,2005(2)：31-37.
[73]李实.农村妇女的就业与收入—基于山西若干样本村的实证分析[J].中国社会科学,2001(3)：56-69.
[74]厉以宁.经济学的伦理问题[M].生活.讀书.新知三联书店,1995.
[75]吕炜,王伟同.我国基本公共服务提供均等化问题研究——基于公共需求与政府能力视角的分析[J].财政研究,2008(5)：
[76]马国贤.基本公ssss共服务均等化的公共财政政策研究[J].财政研究,2007(10)： 74-77.
[77]马兹晖.中国地方财政收入与支出——面板数据因果性与协整研究[J].管理世界,2008,(3),75-86.
[78]庞丽娟,韩小雨.农村中小学布局调整的问题,原因及对策[J].教育学报,2005,4：
[79]彭大鹏,赵俊清.农村“留守子女”问题之社会和政策因素分析[J].基础教育参考,2005(1)： 35-37.
[80]平新乔,白洁.中国财政分权与地方公共品的供给[J].财贸经济,2006, (2),49-55.
[81]乔宝云,范剑勇,冯兴元.中国的财政分权与小学义务教育[J].中国社会科学,2005,6(2010)： 7.
[82]乔宝云,刘乐峥,赵建梅.公共财政研究报告：中国税收收入和税收收入能力研究[M]：中国财政经济出版社.2009
[83]森.以自由看待发展:Development as freedom [M].中国人民大学出版社,2002.
[84]斯蒂芬,贝利.地方政府经济学：理论与实践.2006,北京：北京大学出版社.
[85]陶然,孔德华,曹广忠.流动还是留守：中国农村流动人口子女就学地选择与影响因素考察[J].2011：
[86]唐钧.“公共服务均等化”保障6种基本权利[J].时事报告,2006(6)：42.-43.
[87]谈松华.“短缺教育”条件下的教育资源供给与配置：公平与效率[J].教育研究,2001(8)： 3-7.
[88]吴忠民.重视民生：公正和效率的最佳结合点[J].理论参考,2006(3)： 29-30.吴红宇.农村劳动力迁移动机与制度冲突研究[D].华南师范大学学位论文,2007.
[89]王志凯.比较福利经济分析[M].浙江大学出版社,2004.
[90]吴春霞.中国城乡义务教育经费差距演变与影响因素研究[J].教育科学,2007,23(6),1-5.
[91]王蓉.教育水平的差异与公共教育资源分配的不平等[J].北大教育经济研究,2004,4(9)： 1-22.
[92]王谦.城乡公共服务均等化问题研究[M].山东人民出版社,2009.
[93]王莹.基础教育服务均等化：基于度量的实证考察[J].华中师范大学学报：人文社会科学版,2009,48(1)：112-118.
[94]王莹.财政公平视角下的基础教育服务均等化分析[J].教育与经济,2007,2(2)：
[95]王丽娟.人口流动与财政竞争——基于财政分区和户口政策的比较视角[J].中央财经大学学报,2010(3)：17-21.
[96]王蓉,杨建芳.中国地方政府教育财政支出行为实证研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版),2008,(4),128-137.
[97]王敬尧,宋哲.地方政府财政投入与基本公共服务均等化[J].华中师范大学学报：人文社会科学版,2008,47(1)：27-34.
[98]王珺.增长取向的适应性调整：对地方政府行为演变的一种理论解释[J].管理世界,2004(8)：53-60.
[99]王善迈.教育投入与产出研究[M].河北教育出版社,1996.
[100]徐敏丽.农村教育人口的流动性与教育费用分担的实证研究[J].湖南财经高等专科学校学报,2009,25(1)：89-92.
[101]谢宝贵.平等主义视野下的分配正义[D].华东师范大学,2012.
[102]夏纪军.人口流动性,公共收入与支出——户籍制度变迁动因分析[J].经济研究,2004(10)： 56-65.
[103]岳军.公共服务均等化,财政分权与地方政府行为[J].财政研究,2009(5)： 37-39.
[104]叶建亮.公共产品歧视性分配政策与城市人口控制[J].经济研究,2006,11：27-36.
[105]许丽英.教育资源配置理论研究[D].东北师范大学,2007.
[106]熊向明.对当前农村中小学布局调整的反思—河南中原地区农村中小学布局调整调查分析[J].教育与经济,2007(2)：50-53.
[107]许召元,高颖,任婧玲.农民工子女就学地点选择的影响因素分析[J].中国农村观察,2008,6：002.
[108]项继权,袁方成,吕雁归.农民要的与政府给的差距有多大?——对我国农村社区居民公共需求的调查与分析[J].理论与改革,2010(1)：040.
[109]姚莉.城乡教育均等化与“以省为主”则政投入体制的构建[J].财会研究,2008(23)： 7-10.
[110]姚洋.自由,公正和制度变迁[J].郑州：河南人民出版社,2002：
[111]姚枝仲,周素芳.劳动力流动与地区差距[J].世界经济,2003,4：35-44.
[112]袁连生.我国义务教育财政不公平探讨[J].教育与经济,2001(4)： 1-5.
[113]袁连生.论教育的产品属性,学校的市场化运作及教育市场化[J].教育与经济,2003(1)： 11-15.
[114]叶裕民,黄壬侠.中国流动人口特征与城市化政策研究[J].中国人民大学学报,2004(2)： 75-81.
[115]叶文振.论孩子的教育费用及其决定因素[J].统计研究,1999,5： 35-39.
[116]叶子荣,刘鸿渊.农村公共产品供给制度：历史,现状与重构[J].学术研究,2005(1)：57-62.
[117]曾以禹.农村义务教育财政投入研究[D].中国农业科学院博士学位论文,2006：
[118]周黎安.中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J].经济研究,2007,7(36)： 50.
[119]周业安,王曦.中国的财政分权与教育发展[J].财政研究,2008(11)：16-19.
[120]周飞舟.谁为农村教育买单?——税费改革和“以县为主”的教育体制改革[J].北京大学教育评论,2004,2(3)：46-52.
[121]邹湘江.基于“六普”数据的我国人口流动与分布分析[J].人口与经济,2011(6)：23-33.
[122]郑准.略论我国的社会分层变化及其对教育公平的影响[J].华南师范大学学报：社会科学版,1999(2)
[123]张锦华.教育不平等,收入非平衡与贫困陷阱——对农村教育和农民收入的考察[J].经济经纬,2008(6)：107-110.
[124]张问敏.关于收入差距与工资体制改革问题的争论[J].经济研究参考,2005(29)： 23-33.
[125]张光.转移支付对县乡财政教育支出的影响-以浙江,湖北,陕西为例[J].教育与经济,2006, (2)31-32.
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |