摘要
人口老龄化已经成为二十一世纪各个国家关注的社会问题。我国人口老龄化尤其是农村人口的老龄化已经成为政府和社会必须面对的现实问题。2008年以来,中国农村农民的养老问题再次成为社会关注的热点。长期以来,我国经济发展水平落后,社会经济发展呈现明显的城乡二元结构特征,农村大部分居民并没有享受到与城镇居民同等待遇的社会养老保险和养老福利。实施人口计划生育政策以来,家庭结构的变化导致抚养比变得不合理,单纯以家庭养老的模式难以为继,农村中集体经济成分的减少,将农村人口的养老的责任几乎完全推向了家庭。国家为了解决农民的养老问题,曾在全国各地进行农村养老保险社会试点,并在2009年开始构建了新型农村社会养老保险制度。那么,农村养老保障制度发展的路径究竟如何继续演进就成为了新的研究课题。
本文以河北省农村居民养老保障为研究对象,主要研究内容包括如下几个方面：第一,农村养老保障制度路径选择的理论分析；第二,中国农村养老保障的现状及制度演变特征；第三,农村养老保障模式比较与选择；第四,基于农户视角的新型农村养老保险制度分析；第五,新型经营主体参加新农保及对养老的评价；第六,构建城乡一体化的养老保险的财政保障能力分析。除了这些内容之外,还有农村居民养老保障的政策建议措施。
本文在对现有文献回顾梳理的前提下,基于对河北省农村居民养老保障的调研问卷的整理分析,全面系统的对我国农村社会养老保障制度路径选择及影响因素分析进行了理论与实证的研究。研究结果发现,我国农村人口老龄化速度快,人口老龄化超前于经济发展水平,农村居民参与社会保障的范围很广,但保障水平比较低,社会救助制度为困难农民提供的帮助也非常有限,农民参与商业保险的意愿不高,与此同时,新型农业经营主体的出现对农村养老保险制度提出了新要求,这都导致农村养老保障问题复杂严峻。我国要在明确发展在农村经济、建立法制社会的基础上构建多层次、多元化的农村养老保障体系,不能搞一刀切,提出我国农村养老保障体系应建立以家庭、社区、政府及各类商业养老机构为主要内容,以居家养老为主要模式,社会福利机构和商业养老机构为基础和补充,采用家庭服务、社区运营、政府运营、市场运营等机制的养老保障体系。
本文的创新点之一是通过有针对性的问卷设计对农村居民养老保障问题的真实情况进行深入了解,并采用统计分析和计量分析方法对收集到的样本数据进行实证分析；第二,本文结合培育新型农业经营主体对农村养老保险制度提出新要求进行探讨,在研究对象上有一定创新。
At present, the aging of the population has become a social problem in the countries in twenty-first Century, and the situation of population aging in our country,especially the aging of rural population has become one of the social problems faced in economic and social development.Since2008, the problem of supporting the old people has become the community focus.For a long time, China's economic development has lagged behind, and the society dual structure was obvious. Most of the rural residents do not enjoy the benefits of social insurance, and lack of social welfare for urban residents.The proportion of older people in rural areas began to increase, after the implementation of the family planning policy in China. The burden increases under the way of families supporting, which is unsustainable.And the situation of the system of production commune turned into the household contract responsibility system weakens the distribution of collective resources right, which pushed the responsibility of supporting the old people to families.
In order to solve the pension problem of farmers, the rural social endowment insurance was experimented throughout the countries.To totally solve the the old-age security problem of rural residents, so that all members of society can enjoy the basic old-age security, which is the implementation requires for the "new four modernizations" of construction and the social development. February7,2014, Premier Li Keqiang chaired a State Council executive meeting, and the meeting decided to establish a unified national urban and rural pension insurance system.
This paper selected age security of rural residents in Hebei Province as the object of study, and the main contents include the following aspects:
First, rural old-age security theory; Second, comparison and selection of the rural old-age security model;Third, analysis of the Hebei rural old-age security situation;Fourth, the development problem of the rural endowment insurance under the new business entities foster; Fifth, the analysis of building the financial guarantee capacity of urban-rural integration.
In addition to these elements, this paper also includes proposed measures about rural endowment insurance policy.This paper reviews and teases the existed literature, and under this premise analysised the Hebei rural residents survey questionnaire about the old-age security, then made the theory and demonstration study of the path and influence factors of the rural social old-age security system.The research demonstrated that the aging speed of China's rural population is fast which is exceeding the level of economic development, the scope of rural residents to participate in social security is very wide, but the security level is relatively low, the social assistance system' help to provide for the farmers in difficulties is also very limited, which led to the not high willing to participate in commercial insurance.
At the same time, the emergence of new agricultural management subject put forward the new demand for old-age insurance system in rural areas, and all this has led to the complication and danger for the rural old-age security issue.We have to clear that on the bases of the development of China's rural economy and the establishment of legal society we construct a multi-level and diversified rural old-age security system, a cut method is not allowed, and put forward China's rural old-age security system should include families, communities, governments and various commercial pension institutions as the main content, take the home care as the main mode, the social welfare and commercial institutions as basis and supplement, employ the family services, community operations, government operations, market operations and other old-age security system mechanism.
The innovation of this paper mainly includes two points:First, select the rural residents as the survey questionnaire objective, through the questionnaire design and analysis in Hebei Province to understand the reality of the real situation of residents of old-age security in rural areas, and have made the empirical analysis according to various variables;Second, this paper' analysis is related to the new requirements associated with the cultivation of new agricultural operation entities in rural endowment insurance system, and this made the study with some innovations.
引文
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