摘要
随着我国毕业生数量每年增长,由2001年的115万人到2011年的643万人,年均增长超过45%。但是,我国为毕业大学生提供的工作岗位却并没有以同样的速度增加,社会上为大学生提供的工作岗位不超过80%。越来越多的毕业大学生找不到工作,这在高校学费日益昂贵的情况下造成了学历贬值的迹象,使农村学生产生“上学无用论”的观点,影响我国高等教育的正常发展。但是,在21世纪世界范围内高等教育的普及和就业形势的严峻化的大背景下,受过高层次教育的失业者数量越来越多,高校毕业生作为接受了高等教育、拥有各方面专业技能的人才群体,对于求职的态度不能仅仅依赖等、靠、要的思想。1999年联合国教科文组织发表的《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》中明确指出：毕业生将不仅是求职者,而应首先成为工作岗位的创造者,高等学校要成为“创业者的熔炉”,“必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”。由此我国开始产生鼓励大学生创业的浪潮。
虽然我国高校和政府不乏鼓励创业的政策和措施,但是成效甚微。我国高校毕业生创业人数占毕业生总数不足百分之一,相对于欧美发达国家高校毕业生的10%—25%的高创业率,我国大学生创业仍有很大的差距及发展空间。辽宁省作为教育大省,自2008年以来,每年毕业生人数超过20万人,加之辽宁省国有经济比重偏大,毕业生就业问题异常严峻。自2003年开始,辽宁省开始制定各项政策,大力促进毕业生创业,以期能通过借助创业对就业的倍增效应来带动就业,缓解大学生就业难问题。然而,同我国总体结果一样,辽宁省大学生创业的人数相比毕业人数来说并没有显著增长。从2003年到2010年底,辽宁省累计创业人数6300余人,相对于累计毕业生119万人,大学生创业率不足0.53%,远低于我国总体水平。同时,在开发东北老工业基地的口号下,辽宁发展沿海经济带的战略规划又迫切需要有创新能力的人才加入。因此,为了吸引人才向辽宁省流入,分析以往各项政策的优缺点、寻找阻碍辽宁大学生创业积极性的因素、制定真正符合大学生创业所需要的政策,成为当务之急。
虽然目前针对辽宁省大学生创业情况的研究越来越多,然而大部分研究是站在政府和高校的角度进行,目的是为了解决大学生就业难的问题,降低社会失业率。这些研究以及政府实施政策的目的性明确、功利性强,但是却没有得到大学毕业生的认可。同时,本文通过对几项辽宁省大学生创业调查的结果分析,发现在制定政策时,忽略了一个重要的群体——往届大学毕业生。因为调查中发现,虽然目前有创业想法的应届毕业生越来越多,但是其创业活动真正付诸实践是在毕业1—3年以后,而鼓励政策覆盖时间绝大部分只有1—2年,导致创业的大学生很少能享受到政策带来的优惠。因此,本文重点分析了政策失效的原因,并提出政策重点须向往届毕业生倾斜的观点。
As the number of graduates in domestic growing from 1,150,000 in 200.1 to 6,430,000 in 2011 which average growth rate is over 45%, the jobs offered by society don't increase as many as the number of the graduates which are less than 80%.The state that more and more graduates can't find a job while the cost in school is increasing results to a sign in countryside that "Schooling is useless" which seriously influence the development of high-education in china. With the popularization of higher education in 21st century and the situation of obtaining employment is severely difficult, the number of high-graduated unemployed is growing. College graduates who have accepted higher education and have various professional skills shouldn't wait for a job. In "Higher Education in the Twenty-First Century:Vision and Action" adopted by the World Conference on Higher Education in 1998, it pointed out that graduates should create the chance of job instead of just looking for a job. Since then, china lifted the boom of encouraging college graduates to establish a business.
Although there are so many policies to stimulate entrepreneurship and Innovation, the effect doesn't satisfied. Compared to 10%—25% in developed country, china's rate of graduate entrepreneurs is less than one percent and have a great space to develop. As a large education province and state-owned business take up the majority of the economic, Liaoning has difficulty to deal with the problem of graduates getting a job, because there are more than 200,000 college students graduating from school since 2008. In order to solve the problem of employment, Liaoning province made great efforts to encourage graduates establishing new business but had nothing important effects. Compared with the number 1,190,000 of graduates, the number 6300 of entrepreneurs just make up less than 0.53%.But Liaoning province now are eager for person with kinds of abilities to achieve the strategy of develop coastal economic zone. So, it's the most important thing for Liaoning to make policies which is corresponded to college graduates' need to attract talents come in.
Though there are more and more research aimed at Liaoning province graduates establishing new business, but most of them are standing on the point of government of high school and are designed to lower the unemployment. With the apparent utilitarian character, most of them are not accepted by graduates. At the same time through the analysis on several college students' survey, I find all of the policies ignored a important group:the graduates from previous years. Since the survey results indicate that although many graduating students have the ideas of establishing their own business, the real activity put into practice is after 1 to 3 years from graduation. But all the stimulus only cover 1 to 2 years, which result to the person who seriously needs encourage can hardly gain the privileges. So I emphasis on the reasons that policy lose its efficacy and make a point that policy should lean to the graduates from previous years.
引文
①张世文.当前我国高校毕业生就业过程中的社会排挤问题研究[D].吉林大学.2005年9月
②2009年中国社会形势分析与预测
③黄照旭.我国不同收入家庭高等教育支付能力及经济负担分析[J].教育科学.2010,(6)：24-29
④中国网.“80”后毕业生的就业状况http://news.china.com.cn/2011-05/25/content_22640756.htm,2011-05-25.
①辜胜阻,洪群联.对大学生以创业带动就业的思考[J],教育研究,2010,(5)：63-68
②十七大报告
③韩俊.关注农村创业新主体[N].农民日报,2008-06-06(005)
①田志伟等.创业—经济发展的新引擎.现代商业,2007年21期
①高占红,刘育兵,高亚南.借鉴美国成功经验全面推进我国高校大学生创业教育[J].继续教育研究.2010,(12)：72-73
②约翰·奈斯比特.大趋势[M].北京：中国社会科学出版社,1954年,第147页
③郭丽君,刘强,卢向阳.中外大学生创业教育政策的比较分析[J].高教探索.2008,(1)：132-135
①常建坤,李时椿.发达国家创业活动和创业教育的借鉴与启示[A].山西财经大学学报(高等教育版).2007,(3)：39-43
②常建坤,李时椿.美国的创业教育及其启示[N].光明日报,2005-12-28(011)
①中共辽宁省委,辽宁省人民政府.辽宁老工业基地振兴规划,2005-01-14.
②刘伟,孔朝霞.基于辽宁沿海经济带发展的大学生自主创业构想[A].航海教育研究.2010,(3)：40-41
①刘伟,孔朝霞.基于辽宁沿海经济带发展的大学生自主创业构想[A].航海教育研究.2010,(3)：40-41
①新浪新闻.《自主创业证》全解读.http://news.sina.com.cn/c/2003-11-20/10512173764.html, 2003-12-20
②李海英.沈阳毕业生自主创业占全省首位[N].沈阳日报,2006-12-26(A04)
③李海英.不到毕业生千分之二辽宁省自主创业大学生少http://www.jyb.cn/jy/zczh/ t20080625173325.htm,2008-06-25.
④新华网.辽宁省大学生创业教育实训基地揭牌http://news.qq.com/a/20090924/001636. htm,2009-09-24.
①辽政发[2003]26号.辽宁省人民政府关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知,2003-07-03.
②辽政发[2004]21号.辽宁省人民政府关于促进普通高校毕业生就业若干政策的补充通知，2004-06-06.
①人保部.高校毕业生签约率近三成二季度会更高[N].每日经济闻,2009-4-24.
②何晓淳.辽宁省：发挥政府牵动作用开创大学生创业工作新局面.2011-3-19
③中国网.“80”后毕业生的就业状况http://news.china.com.cn/2011-05/25/content_22640756.htm,2011-05-25.
①高建,盖罗它.国外创业政策的理论研究综述[J].国外社会科学.2007,(1)：70-74
①丁三青.中国需要真正的创业教育_基于“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛的分析[J].高等教育研究.2007,(3)：87-94
①常建坤,李时椿.发达国家创业活动和创业教育的借鉴与启示[A].山西财经大学学报(高等教育版).2007,(3)：39-43
②高占红,刘育兵,高亚南.借鉴美国成功经验全面推进我国高校大学生创业教育[J].继续教育研究.2010,(12)：72-73
①丁三青.中国需要真正的创业教育_基于“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛的分析[J].高等教育研究.2007,(3)：87-94
[1]常建坤,李时椿.发达国家创业活动和创业教育的借鉴与启示[A].山西财经大学学报(高等教育版).2007,(3)：39-43
[2]常建坤,李时椿.美国的创业教育及其启示[N].光明日报,2005-12-28(011)
[3]丁三青.中国需要真正的创业教育_基于“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛的分析[J].高等教育研究.2007,(3)：87-94
[4]范龙,尹琦.大学生创业教育与辽宁老工业基地振兴[J].中国大学生就业.2004：35-37
[5]高建,盖罗它.国外创业政策的理论研究综述[J].国外社会科学.2007,(1)：70-74
[6]高占红,刘育兵,高亚南.借鉴美国成功经验全面推进我国高校大学生创业教育[J].继续教育研究.2010,(12)：72-73
[7]辜胜阻,洪群联.对大学生以创业带动就业的思考[J],教育研究,2010,(5)：63-68
[8]郭必裕.我国大学生机会型创业与生存型创业对比研究[J].清华大学教育研究.2010,(4)：70-73
[9]郭丽君,刘强,卢向阳.中外大学生创业教育政策的比较分析[J].高教探索.2008,(1)：132-135
[10]韩俊.关注农村创业新主体[N].农民日报,2008-06-06(005)
[11]何晓淳.辽宁省：发挥政府牵动作用开创大学生创业工作新局面.2011-3-19
[12]黄照旭.我国不同收入家庭高等教育支付能力及经济负担分析[J].教育科学.2010,(6)：24-29
[13]姜彦福等.全球创业观察2003中国报告[R].清华大学出版社.2004
[14]姜昱汐,林莉,葛继平.辽宁省大学毕业生自主创业的现状及影响因素[J].现代教育管理.2010,(3)：125-128
[15]孔伟,曹秀丽,牟岚.影响大学生创业行为因素分析[J].辽宁工业大学学报(社会科学版).2008,(4)：80-83
[16]李海英.沈阳毕业生自主创业占全省首位[N].沈阳日报,2006-12-26(A04)
[17]李政,柳春江.创业与经济增长理论研究述评[J].当代经济研究.2005,(12)：25-29
[18]刘桂荣,施琪,陈森等.辽宁省高校创业教育的调查与思考[J].现代教育管理.2011,(7)：124-126
[19]刘伟,孔朝霞.基于辽宁沿海经济带发展的大学生自主创业构想[A].航海教育研究.2010,(3)：40-41
[20]刘伟.辽宁省大学生自主创业现状分析.大连干部学刊[J].2010,(4)：22-23
[21]桑大伟,谢富纪.中国高校创业教育现状分析及对策研究[J].现代管理科学.2010,(4)：48-50
[22]汝信,陆学艺,李培林.2009年中国社会形势分析与预测[R].社会科学文献出版社.2008-12-1
[23]十七大报告
[24]孙虹乔,魏晓玲.大学生创业现状、成因及对策探析[J].中国市场.2011,(23)：
[25]田志伟,刘景田.创业——经济发展的新引擎.现代商业[J].2007,(21)：275
[26]童有好.大力推动“以创业带动就业”[N].经济日报,2011-7-6(011)
[27]王炳坤,陈光明.辽宁鞍山每年投入800万元助大学生创业就业[N].中国高新技术产业导报,2007-10-29(B03)
[28]王铁民.大学生创业利弊谈[J].中国高等教育.2001,(11)：33-34.
[29]吴琼.妨碍我国大学生创业政策执行的问题研究[D].东北大学.2008年7月
[30]约翰·奈斯比特.大趋势[M].北京：中国社会科学出版社,1954年,第147页
[31]张世文.当前我国高校毕业生就业过程中的社会排挤问题研究[D].吉林大学.2005年9月
[32]Alexander Muravyev, Oleksander Talavera, Dorotheafer,2009, Entrepreneurs' gender and financial constraints, Evidence from international data, Journal of Comparative Economics[J],37:270-286.
[33]Andrew F.Newman,2007, Risk-bearing and entrepreneurship, Journal of Economic Theory[J],137:11-26.
[34]Dimitris Skura et al,2005, Entrepreneurial human capital accumulation and the growth of rural businesses:a four country survey in mountainous and lagging areas of the European union. Journal of rural Studies[J].21:67-79.
[35]Gartner W. B. A Conceptual Framework for Describing the Phenomenon of New Venture Creation. Academy of Management Review[J].1985,10,(4):696-706.
[36]GEM,2007,Global Entrepreneurship Monitor 2007 Executive Report[R].2007.
[37]Hostager T J., Decker R L. The Effects of an Entrepreneurship Program on Achievement Motivation:A Preliminary Study [C]. Proceedings of the National Small Business Consulting Conference,1999:28-33.
[38]James A. Schmitz,1989, " Entrepreneurship, and Long-Run Growth",The Journal of Political Economy,Vol.97,No.3(Jun.):721-739.
[39]J.McMillan,C. Woodruff.The Central Role of Entrepreneurs in Transition Economies. Journal of Economic Per-spectives[J].2002,(16).
[40]Klapper, Leora, Luc Laeven, and Raghuram Rajan. Business Environment and Firm Entry:Evidence from International Data [R].Mimeo, The World Bank, 2003.
[41]Marco Cagetti,2006, "Entrepreneurship, Frictions, and Wealth", Journal of Political Economy, vol 114,No.5.
[42]Van G.H. Clouse. A Controlled Experiment Relating Entrepreneurial Education to Student's Start-up Decisions [J]. Journal of Small Business Management, 1990, (4):45-53.
[43]World Bank,2007, World Bank Enterprise Surveys,2002-2006.