我国农村基层选举和自治的运作及困境研究
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摘要
伴随着我国经济的发展,农村基层选举与自治已经进行了三十年,从试点到全面推广,取得了很大的成绩。然而,长期以来,有一种观念认为：经济发展推动农村选举和自治的发展。事实是否是这样呢?基于此,我们选择经济发达,富裕的农村作为案例,来探讨这个问题。深圳沙井街道沙一农村社区作为个案具有相当代表性。沙井城市化和经济迅速发展,经济较发达,农民富裕,然而其他方面却呈现和中国农村相同或者类似的特点。我国要进行新农村建设,需要吸取沙井模式问题的经验教训。
沙井民主选举出现了重大问题,使得我们不得不重新思考经济发展与民主关系经典理论问题。这就要求我们重新反思经济决定论,换言之,单纯的经济发展并不能带来民主选举。
从历史主义的视角来对当前农村选举和自治来做评价,农村选举和自治在维持农村稳定、促进农民权益保障等方面都起了重要作用,虽然农村选举和自治中出现种种问题,但是作用还是积极的。接着我们对农村选举的由来进行考察,对农村选举和自治的外部条件进行探析。随之,我们运用利益分析方法,分析基层政府、村干部、村民等相关利益主体的行为和行动,还原农村选举实然形态。从而界定农村选举和自治的目标,即多元利益博弈互动的格局。最后,提出一些建设性的对策。
Along with China's economic development, Rural grassroots elections and autonomy have been carried out in three decades, From pilot to full promotion, Made great achievements. However, for a long time, A notion that Economic development to promote the development of village elections and self-government. Whether the facts? Based on this, we choose the economically developed, affluent rural areas as a case study to explore this issue. Fairly representative of Shenzhen Shajing street Shayi in rural communities as a case. Shajing urbanization and rapid economic development, economic development, wealthy farmers, However, other aspects of rendering the same or similar characteristics of rural China.China's new rural construction, need to learn from the experiences and lessons of the shajing mode.
Allows us to rethink the classical theory of economic development and democratic relationship. This requires us to rethink the economic determinism, in other words, economic development alone can not bring democratic elections.
To evaluate the current village elections and self-government to do from the perspective of historicism, village elections and self-government has played an important role in maintaining stability in rural areas, promoting the protection of farmers' rights and interests. Although the various problems of village elections and self-government, but the effect is positive. Then the origin of the village elections to inspect the external conditions of rural elections and autonomy Analysis. Following this, we use benefit analysis methods to analyze the behavior and actions of the primary government, village cadres, villagers and other relevant stakeholders, restore the village elections the Real form, thus the definition of the objectives of the rural elections and autonomy, that is, the diverse interests of the game interaction pattern. Finally, some constructive countermeasures.
沙井民主选举出现了重大问题,使得我们不得不重新思考经济发展与民主关系经典理论问题。这就要求我们重新反思经济决定论,换言之,单纯的经济发展并不能带来民主选举。
从历史主义的视角来对当前农村选举和自治来做评价,农村选举和自治在维持农村稳定、促进农民权益保障等方面都起了重要作用,虽然农村选举和自治中出现种种问题,但是作用还是积极的。接着我们对农村选举的由来进行考察,对农村选举和自治的外部条件进行探析。随之,我们运用利益分析方法,分析基层政府、村干部、村民等相关利益主体的行为和行动,还原农村选举实然形态。从而界定农村选举和自治的目标,即多元利益博弈互动的格局。最后,提出一些建设性的对策。
Along with China's economic development, Rural grassroots elections and autonomy have been carried out in three decades, From pilot to full promotion, Made great achievements. However, for a long time, A notion that Economic development to promote the development of village elections and self-government. Whether the facts? Based on this, we choose the economically developed, affluent rural areas as a case study to explore this issue. Fairly representative of Shenzhen Shajing street Shayi in rural communities as a case. Shajing urbanization and rapid economic development, economic development, wealthy farmers, However, other aspects of rendering the same or similar characteristics of rural China.China's new rural construction, need to learn from the experiences and lessons of the shajing mode.
Allows us to rethink the classical theory of economic development and democratic relationship. This requires us to rethink the economic determinism, in other words, economic development alone can not bring democratic elections.
To evaluate the current village elections and self-government to do from the perspective of historicism, village elections and self-government has played an important role in maintaining stability in rural areas, promoting the protection of farmers' rights and interests. Although the various problems of village elections and self-government, but the effect is positive. Then the origin of the village elections to inspect the external conditions of rural elections and autonomy Analysis. Following this, we use benefit analysis methods to analyze the behavior and actions of the primary government, village cadres, villagers and other relevant stakeholders, restore the village elections the Real form, thus the definition of the objectives of the rural elections and autonomy, that is, the diverse interests of the game interaction pattern. Finally, some constructive countermeasures.
引文
①米勒,波格丹主编：《布莱克维尔政治学百科全书》,邓正来译,北京,中国政法大学出版社,1992年版,第215页。
②皮纯协等编,《简明政治学词典》,郑州,河南人民出版社,1986年版,第52-53页。
③白钢,赵寿星：《选举与治理》,北京,中国社会科学出版社,2001版,第155页。
①浦兴祖著,《中华人民共和国选举制度》,上海,上海人民出版社,2005年版,第149页。
①[美]西摩·马丁·李普寨特著,《政治人——政治的社会基础》,张绍宗译,沈澄如、张华青校,上海世纪出版社,2011年版,第28页。
①《沙井打黑,书记落马》,《南方都市报》,2012年2月10日。
①张永桃、范春辉：《经济政治学：政治-经济关系研究的新视角》,《政治学研究》2003年第4期,第182页。
②张永桃、范春辉：《经济政治学：政治-经济关系研究的新视角》,《政治学研究》2003年第4期,第182页。
①[美]罗伯特·A.达尔：《现代政治分析》,曹沛霖等译,上海,上海译文出版社1987年版,第130-137页。
①范春辉著,《产权改革与公共领域的重构》,《南京社会科学》2007年第3期,第页
①杜明义、赵曦：《农地租值耗散与农民土地权益保护》,《贵州社会科学》2009年第1期.第1页。
①杨恒均：《黑眼睛看世界——一个民主小贩眼里的世界》,南方出版社2011年版,第123页。
①杨恒均著：《黑眼睛看世界——一个民主小贩眼里的世界》,南方出版社2011年版,第124页。
①姜亦华：《国外农业补贴趋向及其启示》,转贴自：《学术界》,西部农村网,http://www.xbnc.org/Article_Show.asp?ArticleID=5059
①姜亦华：《国外农业补贴趋向及其启示》,转贴自：《学术界》,西部农村网,http://www.xbnc.org/Article_Show.asp?ArticleID=5059
1、[美]加布里埃.A.阿尔蒙德、西德尼.维巴著：《公民文化——五个国家的政治态度和民主制徐湘林等译)》,曹沛霖等译,东方出版社,北京,2008年版。
2、[美]魏斐德著：《中华帝制的衰落》,邓军译,时代出版传媒股份有限公司,黄山书社,2010年版。
3、[美]约瑟夫.列文森著：《儒教另及其现代命运》,郑大华、任菁译,广西师范大学出版社,桂林,2009年版。
4、[美]费正清著：《中国：传统与变迁》,张沛、张源、顾思兼译,吉林出版集团有限责任公司,长春,2008年版。
5、[美]费正清、费维恺编：《剑桥中华民国史1912—1949年(上下卷)》,中国社会科学出版社北京,1994年版。
6、[美]麦克法夸尔、费正清编：《剑桥中华人民共和国史(上下卷)》,中国社会科学出版社,北京,1992年版。
7、[美]斯迪芬.海哥德.、罗伯特.R.考夫曼著：《民主化转型的政治经济分析》,张大军译,社会科学文献出版社,北京,2008年版。
8、张朋园著：《中国民主政治的困境：1909—1949》,吉林出版集团有限责任公司,长春,2008年版。
9、俞可平著：《中国政治发展30年：1978—2008》,重庆出版社2009年版。
10、俞可平著：《民主与陀螺》,北京大学出版社,2006年版。
11、张鸣著：《乡村社会权力和文化结构的变迁(1903—1953)》, 陕西人民出版社,西安,2008年版。
12、张鸣著：《乡土心路八十年——中国近代化过程中农民意识的变迁》, 陕西人民出版社,西安,2008年版。
13、黄健荣主编：《公共管理学》,社会科学文献出版社,北京,2008年版。
14、白钢,赵寿星著：《选举与治理》,中国社会科学出版社,北京,2001年版。
15、浦兴祖著：《中华人民共和国选举制度》,上海人民出版社,2005年版。
16、张凤阳著：《政治哲学关键词》,江苏人民出版社,南京,2006年版。
17、资中筠著：《启蒙与中国社会转型》,社会科学出版社,北京,2011年版。
18、高全喜、张伟、田飞龙著：《现代中国法治之路》,社会科学出版社,北京,2012年版。
19、蔡定剑主编：《宪政讲堂》,法律出版社,北京,2010年版。
20、唐晓腾著：《基层民主选举与农村社会重构——转型期中国乡村治理的实证研究》,社会科学文献出版社,北京,2007年版。
21、刘丹著：《乡村民主之路——中国农村基层直接民主的发展及其法制化》,湖南人民出版社,长沙,2006年版。
22、秦晓著：《当代中国问题：现代化还是现代性》,社会科学文献出版社,北京,2009年版。
23、史卫民潘小娟等著：《国基层民主政治建设发展报告》,选举与中国政治丛书,中国社会科学出版社,北京,2008年版。
24、肖立辉著：《村民委员会选举研究》,中国社会出版社,北京,2009年,第二版。
25、唐晋主编：《大国策：基层民主通向大国之路的中国民主》,人民日报出版社,北京,2009年版。
26、黄卫平、陈家喜著：《中国乡镇选举改革研究》,人民出版社,北京,2009年版。
27、张涛、王向民、陈文新著：《中国城市基层直接选举研究》,重庆出版社2008年版。
28、杨云彪著：《公民的选举：一个公共选择的话题》,中国大百科全书出版社,北京,2008年版。
29、张鸣著：《历史的空白处》,珠海出版社,2007年版。
30、李凡主编：《中国基层民主发展报告：2008》,知识出版社,北京,2008年版。
31、程舒伟著：《议会政治与近代中国》,商务印书馆,北京,2006年版。
32、赵江林主编：《东亚经济增长模式：转型与前景》,社会科学文献出版社,北京,2010年版。
33、郭秋永著：《当代三大民主理论》,新星出版社,北京,2006年版。
34、闫健编：《让民主造福中国俞可平访谈录》,中央编译出版社,北京,2009年版。
35、张鸣著：《中国政治制度史导论》,中国人民大学出版社,北京,2010年版。
36、杨恒均著：《黑眼睛看世界——个民主小贩眼里的世界》, 南方出版社,海口,2011年版。
1、张永桃、范春辉：《加入WTO与我国政府管理体制的改革和完善》,《政治学研究》,2003年第4期。
2、张永桃、范春辉：《经济政治学：政治-经济关系研究的新视角》,《政治学研究》,2003年第4期。
3、孔繁斌著：《政治动员的行动逻辑—一个概念模型及其应用》,江苏行政学院学报,2006第5期。
4、范春辉：《产权改革与公共领域的重构》,《南京社会科学》,2007年第3期。
5、范春辉：《公共管理学中的成本分析方法》,《现代管理科学》,2002年1期
6、范春辉：《产权改革与公共领域的重构》,江苏社会科学,2003年4期。
7、张千帆：《地方自治的技艺》, 《走向地方建制的理性化》《华东政法大学学报》2011年第6期。
8、孙立平：《外生现代化模式后发外生型现代化模式剖析》,《中国社会科学》1991年第2期。
9、郎友兴：《民主的成长：对村民选举与自治制度的考察》,《浙江社会科学》2002年第1期。
10、林纯洁：《德国地方治理对中国改革的启示》,《青年文化评论》,2009第2期。
11、约阿希姆·恩斯林：《德国地方行政法的特点与趋势》,《政府法治简报》2011年第13期。
12、肖立辉：《改革开放以来村民自治的历程》,《百年潮》2008年第8期。
13、黎莲芬：《我国村民自治的发展历程、经验与展望—以广西合寨村为例》,《理论月刊》2010年第2期。
14、曹桂华：《中国共产党领导农村基层民主建设的经验与启示》,《党史文苑》 2011年06年下半月。
15、董江爱：《新中国农村基层民主60年的演变逻辑》,《马克思主义研究》2011年第6期。
16、吴洁：《西方两种民主模式与我国民主制度的完善》,《安庆师范学院学报(社会科学版)2009年05期。
17、李敬锁：《德国农业合作社的历史、现状及发展趋势》,《中国农民合作社》2010年第9期。
18、侍建曼：《美国农村成人教育对我国农村成人教育的启示》,《继续教育研究》2011年第5期。
19、庄龙玉、简小鹰、龚春明：《美国：参与和自治——美国农业合作社对中国的启示》,《世界农业》2011年第8期。
20、杜明义、赵曦：《农地租值耗散与农民土地权益保护》,《贵州社会科学》2009年第1期。
21、马驰、卢莎：《从产权角度透视中国农地征用问题》,《经济论坛》2006年第21期。
②皮纯协等编,《简明政治学词典》,郑州,河南人民出版社,1986年版,第52-53页。
③白钢,赵寿星：《选举与治理》,北京,中国社会科学出版社,2001版,第155页。
①浦兴祖著,《中华人民共和国选举制度》,上海,上海人民出版社,2005年版,第149页。
①[美]西摩·马丁·李普寨特著,《政治人——政治的社会基础》,张绍宗译,沈澄如、张华青校,上海世纪出版社,2011年版,第28页。
①《沙井打黑,书记落马》,《南方都市报》,2012年2月10日。
①张永桃、范春辉：《经济政治学：政治-经济关系研究的新视角》,《政治学研究》2003年第4期,第182页。
②张永桃、范春辉：《经济政治学：政治-经济关系研究的新视角》,《政治学研究》2003年第4期,第182页。
①[美]罗伯特·A.达尔：《现代政治分析》,曹沛霖等译,上海,上海译文出版社1987年版,第130-137页。
①范春辉著,《产权改革与公共领域的重构》,《南京社会科学》2007年第3期,第页
①杜明义、赵曦：《农地租值耗散与农民土地权益保护》,《贵州社会科学》2009年第1期.第1页。
①杨恒均：《黑眼睛看世界——一个民主小贩眼里的世界》,南方出版社2011年版,第123页。
①杨恒均著：《黑眼睛看世界——一个民主小贩眼里的世界》,南方出版社2011年版,第124页。
①姜亦华：《国外农业补贴趋向及其启示》,转贴自：《学术界》,西部农村网,http://www.xbnc.org/Article_Show.asp?ArticleID=5059
①姜亦华：《国外农业补贴趋向及其启示》,转贴自：《学术界》,西部农村网,http://www.xbnc.org/Article_Show.asp?ArticleID=5059
1、[美]加布里埃.A.阿尔蒙德、西德尼.维巴著：《公民文化——五个国家的政治态度和民主制徐湘林等译)》,曹沛霖等译,东方出版社,北京,2008年版。
2、[美]魏斐德著：《中华帝制的衰落》,邓军译,时代出版传媒股份有限公司,黄山书社,2010年版。
3、[美]约瑟夫.列文森著：《儒教另及其现代命运》,郑大华、任菁译,广西师范大学出版社,桂林,2009年版。
4、[美]费正清著：《中国：传统与变迁》,张沛、张源、顾思兼译,吉林出版集团有限责任公司,长春,2008年版。
5、[美]费正清、费维恺编：《剑桥中华民国史1912—1949年(上下卷)》,中国社会科学出版社北京,1994年版。
6、[美]麦克法夸尔、费正清编：《剑桥中华人民共和国史(上下卷)》,中国社会科学出版社,北京,1992年版。
7、[美]斯迪芬.海哥德.、罗伯特.R.考夫曼著：《民主化转型的政治经济分析》,张大军译,社会科学文献出版社,北京,2008年版。
8、张朋园著：《中国民主政治的困境：1909—1949》,吉林出版集团有限责任公司,长春,2008年版。
9、俞可平著：《中国政治发展30年：1978—2008》,重庆出版社2009年版。
10、俞可平著：《民主与陀螺》,北京大学出版社,2006年版。
11、张鸣著：《乡村社会权力和文化结构的变迁(1903—1953)》, 陕西人民出版社,西安,2008年版。
12、张鸣著：《乡土心路八十年——中国近代化过程中农民意识的变迁》, 陕西人民出版社,西安,2008年版。
13、黄健荣主编：《公共管理学》,社会科学文献出版社,北京,2008年版。
14、白钢,赵寿星著：《选举与治理》,中国社会科学出版社,北京,2001年版。
15、浦兴祖著：《中华人民共和国选举制度》,上海人民出版社,2005年版。
16、张凤阳著：《政治哲学关键词》,江苏人民出版社,南京,2006年版。
17、资中筠著：《启蒙与中国社会转型》,社会科学出版社,北京,2011年版。
18、高全喜、张伟、田飞龙著：《现代中国法治之路》,社会科学出版社,北京,2012年版。
19、蔡定剑主编：《宪政讲堂》,法律出版社,北京,2010年版。
20、唐晓腾著：《基层民主选举与农村社会重构——转型期中国乡村治理的实证研究》,社会科学文献出版社,北京,2007年版。
21、刘丹著：《乡村民主之路——中国农村基层直接民主的发展及其法制化》,湖南人民出版社,长沙,2006年版。
22、秦晓著：《当代中国问题：现代化还是现代性》,社会科学文献出版社,北京,2009年版。
23、史卫民潘小娟等著：《国基层民主政治建设发展报告》,选举与中国政治丛书,中国社会科学出版社,北京,2008年版。
24、肖立辉著：《村民委员会选举研究》,中国社会出版社,北京,2009年,第二版。
25、唐晋主编：《大国策：基层民主通向大国之路的中国民主》,人民日报出版社,北京,2009年版。
26、黄卫平、陈家喜著：《中国乡镇选举改革研究》,人民出版社,北京,2009年版。
27、张涛、王向民、陈文新著：《中国城市基层直接选举研究》,重庆出版社2008年版。
28、杨云彪著：《公民的选举：一个公共选择的话题》,中国大百科全书出版社,北京,2008年版。
29、张鸣著：《历史的空白处》,珠海出版社,2007年版。
30、李凡主编：《中国基层民主发展报告：2008》,知识出版社,北京,2008年版。
31、程舒伟著：《议会政治与近代中国》,商务印书馆,北京,2006年版。
32、赵江林主编：《东亚经济增长模式：转型与前景》,社会科学文献出版社,北京,2010年版。
33、郭秋永著：《当代三大民主理论》,新星出版社,北京,2006年版。
34、闫健编：《让民主造福中国俞可平访谈录》,中央编译出版社,北京,2009年版。
35、张鸣著：《中国政治制度史导论》,中国人民大学出版社,北京,2010年版。
36、杨恒均著：《黑眼睛看世界——个民主小贩眼里的世界》, 南方出版社,海口,2011年版。
1、张永桃、范春辉：《加入WTO与我国政府管理体制的改革和完善》,《政治学研究》,2003年第4期。
2、张永桃、范春辉：《经济政治学：政治-经济关系研究的新视角》,《政治学研究》,2003年第4期。
3、孔繁斌著：《政治动员的行动逻辑—一个概念模型及其应用》,江苏行政学院学报,2006第5期。
4、范春辉：《产权改革与公共领域的重构》,《南京社会科学》,2007年第3期。
5、范春辉：《公共管理学中的成本分析方法》,《现代管理科学》,2002年1期
6、范春辉：《产权改革与公共领域的重构》,江苏社会科学,2003年4期。
7、张千帆：《地方自治的技艺》, 《走向地方建制的理性化》《华东政法大学学报》2011年第6期。
8、孙立平：《外生现代化模式后发外生型现代化模式剖析》,《中国社会科学》1991年第2期。
9、郎友兴：《民主的成长：对村民选举与自治制度的考察》,《浙江社会科学》2002年第1期。
10、林纯洁：《德国地方治理对中国改革的启示》,《青年文化评论》,2009第2期。
11、约阿希姆·恩斯林：《德国地方行政法的特点与趋势》,《政府法治简报》2011年第13期。
12、肖立辉：《改革开放以来村民自治的历程》,《百年潮》2008年第8期。
13、黎莲芬：《我国村民自治的发展历程、经验与展望—以广西合寨村为例》,《理论月刊》2010年第2期。
14、曹桂华：《中国共产党领导农村基层民主建设的经验与启示》,《党史文苑》 2011年06年下半月。
15、董江爱：《新中国农村基层民主60年的演变逻辑》,《马克思主义研究》2011年第6期。
16、吴洁：《西方两种民主模式与我国民主制度的完善》,《安庆师范学院学报(社会科学版)2009年05期。
17、李敬锁：《德国农业合作社的历史、现状及发展趋势》,《中国农民合作社》2010年第9期。
18、侍建曼：《美国农村成人教育对我国农村成人教育的启示》,《继续教育研究》2011年第5期。
19、庄龙玉、简小鹰、龚春明：《美国：参与和自治——美国农业合作社对中国的启示》,《世界农业》2011年第8期。
20、杜明义、赵曦：《农地租值耗散与农民土地权益保护》,《贵州社会科学》2009年第1期。
21、马驰、卢莎：《从产权角度透视中国农地征用问题》,《经济论坛》2006年第21期。
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