我国压覆矿产资源管理制度探析

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英文篇名：Analysis on Management System of Overlaid Mineral Resources in China 作者：苏轶娜 ; 刘超 ; 余良晖 英文作者：SU Yina;LIU Chao;YU Lianghui;Chinese Academy of Natural Resources Economics;China Center for Industrial Security Research, Beijing Jiaotong University; 关键词：压覆矿产资源 ; 管理制度 ; 成效 ; 问题 ; 建议 英文关键词：Overlaid mineral resources;;Management system;;Effectiveness;;Problems;;Suggestions 中文刊名：国土资源情报 英文刊名：Land and Resources Information 机构：中国自然资源经济研究院;北京交通大学中国产业安全研究中心博士后科研工作站; 出版日期：2019-05-20 出版单位：国土资源情报 年：2019 期：05 基金：压覆矿产资源专题研究(KD-〔2019〕-XZ-138) 语种：中文; 页：35-41 页数：7 CN：11-4479/N ISSN：1674-3709 分类号：F426.1

摘要

压覆矿产资源管理是矿产资源管理的一项重要内容,旨在摸清压覆资源家底、防止资源被随意占压。我国压覆矿产资源管理实行国家、省(自治区、直辖市)、市(县)三级管理模式,出台了一系列法律、法规和部门规章,建立了较为完善的压覆矿产资源管理体系。压覆矿产资源管理制度规范了压覆审批,强化了压覆登记,重视与用地审批的衔接,着力开展事实压覆调查,但也存在压覆评估报告可信度不高、压覆补偿难度大、压覆审批不受重视、事实压覆情况不明等问题。因此,自然资源管理部门应当加强压覆矿产资源问题研究,强化压覆审批地位,严格压覆评估报告评审,探索压覆补偿制度的建立,摸清压覆资源家底。
        The management of overlaid mineral resources is an important part of mineral resources management. Its purpose is to find out the background of overlaid resources and prevent resources from being arbitrarily occupied. In China, the management of overlaid mineral resources is carried out by the three-level mode of Country, provinces(autonomous regions, municipalities directly under the Central Government) and cities(counties). A series of laws,regulations and departmental rules have been promulgated. A relatively perfect management system of overlaid mineral resources has been established. The management system of overlaid mineral resources standardizes the examination and approval, strengthens the registration, links up with the examination and approval of land use and focuses on the factual investigation. However, there are still some problems, such as low credibility of overlaid resources assessment report,difficulty of compensation for overlaid resources, neglect of examination and approval and unclear background of overlaid resources. Therefore, the natural resources management departments should strengthen the research on overlaid mineral resources, strengthen the status of examination and approval, strictly review the overlaid resources assessment report, establish overlaid compensation system and find out the factual background of overlaid resources.

引文

[1]苏轶娜.我国重要矿产资源供需形势研究[J/OL].中国国土资源经济：https://doi.org/10.19676/j.cnki.1672-6995.0000248.
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    [12]《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号），2003年11月26日发布.
    [13]《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规[2016]16号），2016年11月30日发布.
    [14]《自然资源部办公厅关于印发〈矿产资源国情调查（试点）技术要求〉的函》（自然资办函[2019]172号），2019年1月31日发布.
    (1)特别重要矿产资源，指《矿产资源登记统计管理办法》附录中所列的石油、天然气、放射性矿产，以及累计查明资源储量达到大型矿区以上的其他31个矿种。
    (2)重要矿产资源，指《矿产资源登记统计管理办法》附录中除石油、天然气、放射性矿产以外的其他31个矿种，其累计查明资源储量未达到大型矿区规模。
    (3)非重要矿产资源，指除特别重要矿产资源、重要矿产资源以外的其他矿产资源。