内部参考

 

 

地调舆情

 

2014年第9期（总第93期）

 

 

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年3月20日

目  录

◆ 舆论关注

h煤炭资源税改革受关注

h铁矿石中长期发展规划启动 进口依赖有望破解

h国资改革春雷阵阵 民资参股盼水乳交融

h中海油南海自营深水勘探获中型天然气发现

◆ 海外舆情

h多国专家将合作编制世界矿产资源图集

h巴勒斯坦公布石油开发计划

h波兰政府为参与页岩气开采公司减税6年

h美国地质调查局：2013年美国黄金年产量下滑

◆ 各地动态

舆论关注

h煤炭资源税改革受关注。国际矿业网3月19日讯，今年全国两会期间，煤炭资源税费改革成为关注的热点。财政部提交全国人大审议的2014年中央和地方预算草案中明确表示“实施煤炭资源税从价计征改革”。全国人大代表、国家税务总局局长王军在接受媒体采访时表示，煤炭资源税改革会很快提到议事日程，下一步将从三方面推进资源税改革：一是加快从价计征改革，二是清费立税，三是逐步扩大征税范围。

观点1：全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山就征收煤炭资源税问题指出，当前国内煤炭行业税费多、负担重的问题比较突出。特别是近两年，由于国内煤炭市场持续低迷，煤价大幅回落，煤炭行业整体效益明显下滑，大多数企业处于微利和亏损状况，税费负担重的问题显得更为突出。

观点2：厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，目前煤炭资源税从量计征，资源税的作用微乎其微。如今煤炭价格回落，进行资源税从价计征改革后的影响基本限于煤炭行业，相对可控，因此当前是实行煤炭资源税改革的恰当时机。

观点3：一位行业人士认为，从价计征煤炭资源税的确对短期经济有一定的负面影响，但对资源和环境以及产业结构的调整具有积极影响。如果煤炭税负能够阳光化、简洁化，煤炭企业综合负担将不会有太大增加，而且更加透明，财务效率也会提高。

观点4：资源税是地方税种，煤炭资源税从价计征后，不论税率如何确定，无疑会大幅增加地方财政收入，相当于中央财政利益对地方财政的让渡。从地方政府角度而言，目前煤炭资源税从量计征，在地方税收中占比较小，如改为从价计征，煤炭资源税收将大幅上升，成为部分地区主要税种，将大大增强地方财力，地方政府将成为煤炭资源税改革的受益者。

专家建议1：针对当前国内煤炭行业税费多、负担重的问题比较突出，梁铁山建议，煤炭资源税应分级征收减轻煤企负担。

专家建议2：从近期国有企业经济运行情况看，煤炭企业正处低迷期，而目前各地方政府对煤炭企业征收的各类基金和费用种类繁多。对此，河北开滦集团董事长张文学建议，研究制定煤炭税费整体改革方案，按照清费立税的原则，全面清理和取消涉煤不合理收费项目，推进煤炭资源税改革。而从价计征则更能真实地反映煤炭价格的变动，促进能源利用效率的提高，也将推动煤炭行业转型升级。

h铁矿石中长期发展规划启动 进口依赖有望破解。全球矿权网3月20日讯，3月18日，我国首个《铁矿行业中长期发展规划》编制工作在北京正式启动。由工业和信息化部、中国冶金矿山协会组织，鞍钢矿业公司牵头承担的此次规划工作，将从总体发展规划、专项发展规划和重点区域发展规划3方面入手，以行业目前现状为基础，绘制矿山行业2016年至2025年的10年发展蓝图。这对于破解我国铁矿石原料供给高度依赖进口的困局，将起到极为重要的作用。

专家观点：国内专家学者看好该项规划的实施前景。多位专家表示，此次规划的制定实施，将诞生我国首个铁矿资源保障战略，标志着铁矿资源已经上升为国家战略，助推我国产生集产量规模、创新能力为一体的世界级铁矿山企业，是我国针对国外矿业巨头垄断的有力还击，对于全球矿业市场也将产生重大而深远的影响。

h国资改革春雷阵阵 民资参股盼水乳交融。新华网3月19日讯，近期各地大力推进混合所有制改革，不少地方政府拿出优良国企资产招揽民资参股，能源、电力等被定义为应保持国资绝对控制力的领域也动作不断。混合所有制的推进力度超出市场预期。然而，在“阵阵春雷”声中，社会各界的担忧依然存在：能否在规范引入民资的前提下，降低民资参与国企改革的难度，让民营企业看得见、进得去、有预期、能发言，让国资与民资在体制机制上实现真正融合，成为民资参股最值得担忧的问题。

舆论观点1：优质国资拿出来是否会出现流失？如果造成国资流失，改革就成了“煮蛋”——国资是水，民资是蛋，等蛋煮熟，水却被倒掉。民资是否能有足够的话语权？如果民资合法权益得不到保障，改革就成了“煮茶”——国资是水，民资是茶叶，待水泡出了滋味，茶叶却被扔掉。而真正理想的情况，是推进混合所有制，应像煮咖啡一样，国资是水，民资是咖啡豆，水开豆溶，浑然一体。

舆论观点2：通过民资参股的过程来看，目前存在两个方面的障碍，一是各级政府拿出了国企的优质资产与社会资本重组，民资进入的门槛也水涨船高，资金成为最重要的因素；第二，呆板的体制机制也是民资“混”如国资的拦路虎。不解决这两个问题，民资很难与国资实现水乳交融。

专家建议1：全国工商联副主席、中国民私营经济研究会会长庄聪生指出，为了让入股的民资真正有发言权，需要降低民资参与国企改革的难度，大型国企发展混合所有制要拆分业务，分层次、分类型，通过子公司或分公司与民营企业合作，才能门当户对，实现真正融合，让混合所有制经济散发出旺盛的活力。此外，民资要找准切入口，“抱团”入股，这样才能真正影响国企，拿到话语权。

专家建议2：国务院国资委副主任黄淑和指出，在引入民资方面，可采用三种较为规范的方式：产权市场、股票市场、吸引股权投资基金或战略投资者。

专家建议3：中国社科院经济社会发展研究中心主任程连富表示，混合经济是双向混合，不是单向混合。应重点发展公有资本控股的混合所有制，同时发展一部分非公经济控制的混合所有制，但不能把改革变成少数人牟取暴利的机会。

h中海油南海自营深水勘探获中型天然气发现。中国选矿技术网3月20日讯，中国海洋石油有限公司19日宣布，近期在南海琼东南盆地自营深水勘探首获突破，获得中型天然气新发现陵水17-2。

陵水17-2构造位于南海琼东南盆地深水区的陵水凹陷东部，平均水深约1450米。发现井陵水17-2-1井共钻遇约55米的气层，完钻井深3510米。中海油表示，该发现不仅证实了陵水凹陷中央峡谷水道构造岩性复合圈闭的勘探潜力，而且进一步证实了琼东南盆地深水区良好的勘探前景。

海外舆情

h多国专家将合作编制世界矿产资源图集。新华网3月13日讯，应世界地质图委员会主席P.罗西的邀请，中国地调局地科院资源所裴荣富院士、梅燕雄研究员近日赴法国巴黎，参加在联合国教科文组织总部举行的世界地质图委员会全体会议。

会议期间，裴荣富院士、梅燕雄研究员与世界地质图委员会成矿图分委员会主席E·扎布提尼、俄罗斯科学家S·契尔卡索夫讨论了合作编制世界矿产资源图集事宜。双方商定，将在世界地质图委员会框架下，以中国、俄罗斯、阿根廷为主，联合美国、加拿大、法国等国科学家，合作编制1∶1000万世界矿产资源图集；计划于2014年下半年在北京举行首次国际研讨会，推进国际合作编图工作。

h巴勒斯坦公布石油开发计划。中国选矿技术网3月20日讯，18日，巴勒斯坦政府宣布了在约旦河西岸进行石油开发的计划，并欢迎国际公司进行勘探与开采。据悉，此次为巴勒斯坦历史上第一次进行大规模的国际招标。

巴勒斯坦负责经济事务的副总理穆罕默德·穆斯塔法当天表示，“巴勒斯坦人民拥有利用自己资源的权利，此次公开招标的截止日期为今年6月30日。招标地区的石油储量据估算在3000万桶到1.8亿万桶，一旦投产，会大大缓解巴勒斯坦石油进口压力”。根据巴勒斯坦方面公布的地图显示，开采区域将覆盖约旦河西岸城市盖勒吉利耶北部和拉姆安拉西部之间的432平方千米，且这一区域紧邻以色列控制区。

h波兰政府为参与页岩气开采公司减税6年。新浪财经3月18日讯，波兰政府内阁日前批准了一项迟来的法律草案，该法律草案将向在波兰参与页岩气开采的公司提供为期6年的减税。

法律上缺乏透明度促使一些国际大公司（其中包括美国马拉松公司和埃克森美孚公司）于此前退出他们在波兰的页岩计划。然而，波兰政府总理11日在华沙举行的一次新闻发布会保证，波兰对页岩气开采征税只会在2020年以后成为现实。他补充说，在6年的减税期过去以后，税收也不会超过收入的40%。

h美国地质调查局：2013年美国黄金年产量下滑。黄金网3月18日讯，美国地质调查局(USGS)周一(3月17日)公布的初步报告显示，2013年美国黄金年产量共计231公吨(合7426822盎司)，较2012年的235公吨(7555425盎司)下滑4公吨(128602盎司)。

USGS表示，2013年全球的黄金产量较2012年的2690公吨增长3%，至2770公吨，因巴西、加拿大、中国、多米尼加共和国以及俄罗斯的产量增加。而秘鲁、坦桑尼亚、南非以及美国的产量下滑。

当前全球产金国的排名：1.中国；2.澳大利亚；3.美国；4.俄罗斯；5.秘鲁；6.南非。USGS估计当前地球现存的全部黄金储量在54000公吨。

各地动态

² 广西平南县上龙-马安肚稀土矿发现两个大型稀土矿。全球矿权网3月20日讯，由广西三○七核地质大队承担的广西平南县上龙-马安肚稀土矿详查项目野外施工近日完成。经初步预测，该项目可提交2个大型稀土矿。该项目区位于平南县六陈镇、大安镇和大新镇等地。此前，广西三○七核地质大队在六陈花岗岩体地区进行了踏勘取样，发现岩体稀土品位绝大部分达到轻稀土边界品位(0.05%)以上，最高达0.25%，少量为边界品位或异常。

² 湖南测水煤系第二个富煤区武冈探明煤炭储量近亿吨。煤炭管理资讯网3月19日讯，今天，从武冈市传来喜讯，该市去年实施的邓家铺矿区杨柳区段煤炭详查项目，探获煤炭储量1469万吨。至此，该市近6年来找矿探矿，共在境内探明煤炭储量9344万吨。按目前市场价格，潜在价值近270亿元，可供6个年产30万吨的矿井开采50年以上，确保了武冈市“全国百家重点产煤县”地位。

² 云南保山珑阳铅锌矿采用选矿工艺流有突破。全球矿权网3月18日讯，云南保山珑阳铅锌矿为低品位多金属硫化矿石，粘土矿物含量较高，部分铜铅锌铁矿物嵌布粒度较细，包裹和固溶体现象比较严重，铜铅锌铁选矿分离的难度很大，属于典型的贫、细、杂难选多金属矿石。

针对这一特点，中国地质科学院矿产资源综合利用研究所通过选矿研究确定了如下工艺流程：铜铅混浮—混浮粗精矿再磨再浮选分离、混浮尾矿选锌、选锌尾矿再磁选铁矿物。通过这一流程，试验结果与现场生产指标比较取得了很大进步，实现了铜铅的有效分离，产出了合格的铜铅精矿产品。

² 内蒙煤价低于去年最低水平。中国能源网3月20日讯，自节后开始，内蒙古煤炭市场整体颓势运行，政策掣肘，采购清淡，整体煤价处于下行通道。目前，内蒙古坑口地区成交量依旧偏低，且煤价水平劣于去年。截至3月19日，相关数据显示内蒙古煤矿与煤场部分煤种价格已经低于去年最低水平。从目前市场形势来看，未来两周甚至更长时间，内蒙古煤炭市场预计仍将以弱势下行为主。

² 重庆发现大型炼镁白云岩矿。国土资源报3月20日讯，重庆市国土房管局委托重庆市地勘局川东南地质大队承担的秀山县隘口炼镁白云岩矿详查工作，只用时1年零9个月，发现一个大型炼镁白云岩矿床。矿床含矿层为寒武系上统耿家店组第二段，平均厚度374.8米，矿石品位高，质量好，水文地质、工程地质条件简单，可露天开采。经估算，详查区内炼镁白云岩资源量（332+333+334）3.1亿吨，其中控制的资源量（332）1.1亿吨，矿床规模属大型。

 

 

 

投稿人：常艳